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LEGISLACIN AMBIENTAL





Mgt. Ana Elizabeth Aguirre Abarca
Docente Principal UAC
Estructura Jerrquica
Constitucin Poltica 1993
Tratados-Convenios
Ley Orgnica, R.Leg.; L ; D.Leg. D.L.
Decretos Supremos
Resoluciones: Leg. S, Ministeriales, VM.
Resoluciones: Organismos.
Gobiernos Regionales y Locales:
ordenanzas, Resoluciones, Edictos,
Decretos.
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Se analiza la respuesta del Estado ante
los problemas del ambiente.
Se discuten los principios doctrinarios
para la proteccin del ambiente; los
tratados y convenios internacionales; la
legislacin internacional; legislacin
peruana a nivel nacional y por sectores
econmicos y sociales.



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LA LEGISLACIN AMBIENTAL


Es la respuesta del Estado ante
los problemas del Ambiente.
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LEGISLACIN JURDICA PARA
LA PROTECCIN DEL AMBIENTE
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EL ESTADO FRENTE A LOS PROBLEMAS DEL
AMBIENTE

PRINCIPIOS UNIVERSALES
(Convenciones de Naciones Unidas)

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
Problemas Consecuencias
del Ambiente jurdicas

LEGISLACIN NACIONAL
Derecho Cons- Constitucin Poltica
titucional y D. Polticas pblicas
del Ambiente Leyes de Proteccin



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LEGISLACIN SECTORIAL

Derecho Administrativo Leyes
Derecho Penal Decretos S.
Derecho de Reglamentos
otras materias
POBLACION - AMBIENTE

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CONCEPTOS QUE UTILIZA EL DERECHO
DE AMBIENTE

1. Derecho Ambiental:
Se ocupa de la teora jurdica, la doctrina
jurdica y de normas jurdicas que regulan
las conductas humanas en su relacin
con el ambiente, con caractersticas:
Holstica, sistmica, regula las conductas,
de carcter social y de inters pblico;
propicia el uso sostenible de los
recursos.





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2. Teora jurdica, doctrina jurdica y
norma jurdica.
a) Teora jurdica es el es del hecho
jurdico

b) Doctrina jurdica: es el deber ser

c) Norma jurdica: pauta que regula la
conducta de las personas de
obligatorio cumplimiento.
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3. Legislacin ambiental:

Es la respuesta del Estado ante los
problemas del ambiente; a travs de
normas jurdicas que regulan la conducta
de las personas en su relacin con el
ambiente o medio ambiente. Estn
orientadas a proteger y contribuir al
desarrollo sostenible.


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4. Ambiente o medio


Medio o espacio donde se mantienen,
desarrollan e integran, o existen las
condiciones para que se mantengan,
desarrollen e integren, todas las formas
de vida.

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5. Ambiente HUMANO:


Medio o espacio donde se mantienen,
desarrollan e integran, o existen las
condiciones para que se desarrollen e
integren LA PERSONAS.
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6. Desarrollo sostenible:

Desarrollo que satisface las
necesidades de la generacin actual sin
perjudicar las posibilidades de las futuras
generaciones de satisfacer sus
necesidades(1)

(1) Informe de la Comisin Brundtland Nuestro Futuro Comn
En, Legislacin Ambiental Peruana; Ministerio de Salud, pg. 7.

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Desarrollo Sostenible,Tambin se puede definir
como la realizacin del crecimiento
econmico con equidad - social y
cultural sin reducir la capacidad del
ambiente y los recursos naturales que se
requieren para satisfacer las
necesidades actuales y futuras de la
poblacin (2)

(2) Manual de Legislacin Ambiental. Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental; p. 5.


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Para la Poltica Pblica:


el desarrollo sostenible es un proceso
de transformacin en que la utilizacin
de los recursos, la direccin de las
inversiones y la orientacin de los
cambios tecnolgicos e institucionales
acrecientan el potencial actual y futuro
para satisfacer las necesidades

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y aspiraciones humanas, garantizando
la estabilidad de los recursos para el
maana(3)

(3) Legislacin Ambiental Peruana; Ministerio de Salud.



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7. Ecologa:

Usado por el cientfico alemn Haeckel en
1864. Disciplina que estudia las
relaciones entre el ser humano y el
ambiente(4)
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8. Bisfera:

Espacio que contiene los ambientes
biolgicamente habitables. Abarca
entre los 10 km, por debajo del nivel del
mar; y los 8 km. por encima del mismo
(4)

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Integra:

- Litsfera ( suelo)
- Hidrsfera (agua)
- Atmsfera ( aire)
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9. Equilibrio ecolgico:

Sistema conformado por la biosfera y el
ecosistema que permite el desarrollo
sostenido de todas las formas de vida.(4)
(4) Manual de legislacin Ambiental. Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental; p. 3

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10. Ecosistema:

comunidad de los seres vivos cuyos
procesos vitales se relacionan entre si
y se desarrollan en funcin de los
factores fsicos de un mismo ambiente
(Diccionario de la REA)

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LA TUTELA JURDICA DEL AMBIENTE
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EL AMBIENTE ES UN BIEN JURDICO
TUTELADO POR EL ESTADO
El Ambiente es un bien jurdico como
otros ( la vida, la salud pblica, etc.) que
el Estado tutela y protege.
La Constitucin Poltica de 1979
( Artculo 123)
y la de 1993 incorporaron el Derecho al
Ambiente o Derecho Ambiental.



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La Constitucin Poltica comprende al
Derecho al ambiente como
Un derecho fundamental de la persona.
En el artculo 2, inciso 22, se establece
que toda persona tiene derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida
En el artculo 67, se establece que El
Estado determina la poltica nacional del
ambiente

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LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
AMBIENTAL
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El Estado para legislar jurdicamente
sobre el ambiente, a fin de protegerla,
tiene que basarse en una doctrina
jurdica que se expresa en principios.

La Ley General del Ambiente 28611 (13-
10-2005), establece derechos y
principios.



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DERECHOS

Del Derecho y deber fundamental:
Derecho irrenunciable a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida
Deber de contribuir a una debida
gestin ambiental y proteger el
ambiente.

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2) El Derecho de acceso a la informacin
-Libre acceso a las poltica, normas y
medidas sobre el Ambiente
3) Derecho a la participacin en la
gestin ambiental
-Derecho de los ciudadanos a participar
en la toma de decisiones sobre la
proteccin del Ambiente: organizacin
ciudadana



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4) Del derecho de acceso a la justicia
ambiental
-Acceso rpido a las entidades
administrativas y jurisdiccionales
-Se puede interponer acciones legales
-Proteccin del ambiente a favor de la
salud de las personas en forma individua
y colectiva
- Proteccin de la diversidad biolgica y
los recursos naturales

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PRINCIPIOS

1) Sostenibilidad
- Gestin del ambiente a favor de la salud
de las personas, el desarrollo y el
equilibrio sostenible.
- Satisfaccin de las necesidades de la
actual y futuras generaciones

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2) Prevencin

-La gestin ambiental para prevenir, vigilar
y evitar la degradacin ambiental.

- Se toman medidas de mitigacin,
recuperacin, restauracin o
compensacin eventual.


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3) PRINCIPIO PRECAUTORIO

Ante el peligro de dao grave o
irreversible, debe adoptarse medidas
eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente. No se toma
en cuenta la duda.
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4) Internalizacin de costos

Toda persona, pblica o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daos
que genere sobre el ambiente.

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5) Responsabilidad ambiental

El causante de la degradacin del
ambiente y de sus componentes, sea
persona natural o jurdica, pblica o
privada, est obligado a adoptar las
medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin y
compensacin en trminos generados al
ambiente; independiente de las
responsabilidades penales, civiles y
administrativas.


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6) Equidad

Las polticas pblicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y
reducir las inequidades sociales y
econmicas existentes; y al desarrollo
econmico de las poblaciones menos
favorecidas
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7) Gobernanza ambiental

- Armonizacin de las polticas,
instituciones, normas, procedimientos,
herramientas e informacin.
- Para la participacin efectiva e integrada
de los actores pblicos y privados en la
toma de decisiones, manejo de conflictos
y construccin de consensos.
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-Sobre la base de responsabilidades
definidas, seguridad jurdica y
transparencia.
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PRIMERA DECLARACIN DE
PRINCIPIOS DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE EL AMBIENTE
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LA DECLARACIN DE ESTOCOLMO
1972

Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el ENTORNO HUMANO.
Primera reunin mundial sobre
problemas del Ambiente.
Nace el Derecho Ambiental, como
Derecho Internacional.
Se usa el trmino MEDIO Ambiente

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PRINCIPIOS ACORDADOS:

1.Igualdad de los Estados en materia
ambiental, en deberes y derechos.
Se condena el apartheid, la
segregacin racial, la discriminacin y
todas las formas de diferenciacin
entre las personas.
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2. Derecho al desarrollo sustentable:


Se declara que se debe reconocer que hay
un vnculo estrecho entre desarrollo
econmico, social y el ambiente.
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3. Soberana estatal sobre los recursos
naturales propios:
Los Estados deben explotar sus
recursos naturales libremente, cuidando
el uso racional de los mismos.

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4. No interferencia:
Un Estado no debe perjudicar con sus
actividades al ambiente de otro Estado.

5. Responsabilidades compartidas:
Un Estado debe asumir su responsabilidad
internacional cuando con sus actos daen
la ecologa de otro Estado.

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6. Cooperacin internacional:
Un Estado en todas sus actividades
relacionadas al Ambiente debe tener en
cuenta los intereses correspondientes de
los dems Estados