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1.

D I S E Ñ O

ACERCAMIENTO AL DISEÑO DE PROYECTOS

¿QUÉ ES UN PROYECTO?

 Es una serie de actividades que se realizan en


conjunto, encaminadas a la creación de un
producto o servicio único e identificable.

 Es una decisión sobre el uso de ciertos recursos


con el objetivo de incrementar, mantener o
mejorar la producción de bienes o la prestación
de servicios.
ACERCAMIENTO AL DISEÑO DE PROYECTOS
¿QUÉ ES EL DISEÑO DE PROYECTOS?

 Es un proceso de sentido común, lógico, técnico y de creatividad,


que parte del interés en cambiar un aspecto de la realidad (p/e la
condición de un área protegida, una actividad productiva, la
calidad de vida de la población).

 Es un conjunto de pasos planeados que se orientan a lograr


objetivos y metas únicas, no repetitivas; con inicio y fin claros en
el tiempo; requieren de la efectiva administración de una serie de
recursos para su consecución; así como del establecimiento de
controles y mecanismos de evaluación de los cambios generados.
ACERCAMIENTO AL DISEÑO DE PROYECTOS

ELEMENTOS A CONCIDERAR EN EL DISEÑO DE PROYECTOS

 Objetivos Expresión cualitativa de los fines que se persiguen.


Requieren de identificar un área de oportunidad para
transformar la realidad existente en un sentido positivo.

 Metas Expresión cuantificada de los objetivos.


Obras, servicios, productos, niveles de bienestar, etc.

 Responsables El “Sponsor” o Jefe y el Director del proyecto (el equipo).


 Tiempos de Ejecución Plazo disponible para implementar el proyecto.

 Costos Presupuesto requerido para ejecutar el proyecto.

 Control y Evaluación Seguimiento permanente del avance del proyecto y


medición
del impacto generado en la realidad atendida.
ACERCAMIENTO AL DISEÑO DE PROYECTOS

¿qué?

¿para qué? ¿dónde?

DP

¿cuánto? ¿quién?

¿cuándo?
UBICACIÓN CONTEXTUAL DEL PROYECTO

 Un proyecto tiene un propósito definido y se enfoca a


una realidad concreta.

 Esa realidad forma parte de un contexto más amplio


en el que existe una interrelación de factores que
ejercen influencia mutua entre ellos.

 Por lo tanto, todo proyecto debe concebirse desde


una perspectiva sistémica en la que existen una red
de causas y efectos interconectados, que afectan y
se verán afectados al momento de su ejecución.
UBICACIÓN CONTEXTUAL DEL PROYECTO

Realidad enfocada Causas Efectos

Degradación y1. Tendencia hacia el1. Deterioro del


destrucción de los consumismo. ecosistema (erosión,
recursos naturales2. Desinformación y falta sedimentación,
renovables y del medio de cultura ambiental. contaminación).
ambiente por parte de3. Condición económica2. Disminución de la
los miembros de la de los habitantes de la salud de la población.
comunidad de… comunidad. 3. Incremento en los
4. Carencia de índices de migración.
tecnología apropiada. 4. Extinción de
5. Falta de atención al especies.
problema por parte de5. Incremento de la
las autoridades. pobreza.
UBICACIÓN CONTEXTUAL DEL PROYECTO

1. Al diseñar un proyecto es necesario conocer


los factores clave y sus interrelaciones de
causa efecto para determinar cuáles son los
más importantes y en cuáles es posible
incidir para cambiar la condición de la
situación enfocada.

2. Considerar que todo sistema es dinámico, lo


que significa que para analizar
correctamente una situación es necesario
mantener una interpretación actualizada de
ésta, además de tener una noción sobre la
tendencia del proceso.
DESARROLLO SUSTENTABLE

“Proceso capaz de satisfacer las


necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer las
suyas” (ONU 1987)
DESARROLLO SUSTENTABLE

 Concepto que hace referencia a la utilización


racional de los recursos naturales de un lugar, con
el fin de que las generaciones futuras puedan
hacer uso de ellos tanto como lo estamos haciendo
nosotros.

 El término no es exclusivamente ambiental sino


que trata de superar la visión medioambientalista
y se imbrica como un asunto de la actividad
humana en general.

 El concepto de desarrollo sustentable, por tanto,


tiene un vector ambiental, uno económico y uno
social.
DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE

Sostenibilidad Ambiental: se refiere a la preservación


de las mismas características de los ecosistemas, en
cuanto a sus componentes e interacciones.

Sostenibilidad Económica: se refiere a la búsqueda


del incremento de la productividad y la rentabilidad
de los recursos naturales que están siendo
explotados.

Sostenibilidad Social: se refiere al acceso a las


oportunidades y beneficios generados con el objetivo
de mejorar las condiciones de vida de la sociedad.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Es una estrategia que se enfoca a


compatibilizar el incremento de la
productividad (vector económico) con la
preservación del medio ambiente (vector
ambiental) y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población (vector
social).
DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE

OBJETIVO: incrementar la producción agrícola en…

ALTERNATIVAS ALCANCES LIMITACIONES

Regadío  Incremento de la producción  El agua es un recurso


de forma similar a la natural limitado por lo que hay que
considerar las reservas, la
cantidad y la calidad de la
misma
 Asegurarse de las
disposiciones legales que
existen sobre el uso del
agua
 Hacer un uso racional del
recurso para evitar la
afectación de la flora y
fauna

Fertilizantes  Incremento acelerado de la Los lixiviados


producción a través de Los plaguicidas
MARCO LÓGICO

 Constituye el referente metodológico a partir del cual


se diseña un proyecto.

 Tiene una lógica vertical y una lógica horizontal.

 La lógica vertical parte de la definición de las


contribuciones del proyecto; continúa con la
determinación de los objetivos del mismo (general y
particulares); y concluye con la especificación de los
insumos requeridos y las actividades a desarrollarse.

 La lógica horizontal se construye después de definida


la lógica vertical; implica la determinación de
indicadores, medios de verificación y supuestos.
MARCO LÓGICO

INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS


Medición cuantitativa yVERIFICACIÓN Reconocimiento de los
cualitativa de losAcciones parafactores que no están
resultados que semonitorear el avancebajo control y que
desean generar cuantitativo ypueden afectar positiva
cualitativo del proyecto o negativamente el
logro de los objetivos

ALCANCE
Contribuciones del
proyecto a su entorno

OBJETIVO GENERAL
Propósito fundamental
del proyecto

OBJETIVOS
PARTICULARES
Los resultados que se
pretenden generar en
MARCO LÓGICO

INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS


VERIFICACIÓN

Medidas para la Importancia a largo


ALCANCE definición del alcance plazo del proyecto
del proyecto

Medida que defina la Condiciones que


OBJETIVO situación final del afectan el enlace entre
GENERAL proyecto el objetivo general y el
alcance

Medidas que Condiciones que


OBJETIVOS determinen los afectan el enlace entre
resultados que se los objetivos
PARTICULARES pretenden generar con particulares y el
el proyecto objetivo general
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS

PREINVERSIÓN

INVERSIÓN

OPERACIÓN
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS

PREINVERSIÓN: se refiere a las actividades tendientes a


concebir y determinar si el proyecto es o no conveniente.

INVERSIÓN: es la fase en la que se realizan los gastos


necesarios para transformar los recursos.

OPERACIÓN: es el momento en que se pone en marcha el


proyecto con el fin de concretizar los beneficios netos
estimados; es decir, significa producir el bien o producto
o, prestar el servicio.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS

1. Preinversión 1.1. Generación y análisis de la


idea
1.2. Estudio de prefactibilidad
1.3. Estudio de factibilidad

2. Inversión2.1. Diseño definitivo


2.2. Ejecución del proyecto

3. Operación
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

 Las ideas de proyectos surgen de la conveniencia de


satisfacer una necesidad (social) o de atender un
problema.

 En esta etapa se determina la situación existente y se


plantean las dimensiones de la necesidad o el
problema.

 Es también necesario definir claramente los objetivos


que se persiguen.

 Hay que presentar las alternativas básicas de solución


a la necesidad o el problema.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

¿Qué es una necesidad pública?

1. Son aquellas que toda la sociedad requiere y reclama.


2. Que exigen una fuerte inversión y la recuperación de
ésta es muy lenta.
3. Existen dificultades para establecer un precio a los
satisfactores que la cubren, al romperse el principio
de exclusión.
4. Su satisfacción ejerce un influjo positivo sobre el
nivel de vida de la población.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

¿Qué es un problema público?

1. Un problema es aquella situación que dificulta u

obstaculiza el desarrollo y/o progreso normal de una

acción u organización.

2. Un problema público se refiere a aquel que afecta

negativamente a un grupo importante de la sociedad y

que además, puede tener una solución pública.


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

SITUACIÓN EXISTENTE

1. Explicar el origen del problema o causas que lo hicieron


aparecer.
2. Describir la situación actual que guarda el problema en
términos económicos, políticos y sociales.
3. Determinar quiénes están involucrados en el problema.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

SITUACIÓN EXISTENTE

1. ¿Cuál es la necesidad a satisfacer o el problema a


solucionar?
2. ¿Cómo se originó esta situación? o ¿cuáles son sus
antecedentes?
3. ¿Cuáles son las características económicas de esta
situación?
4. ¿Cuáles son las características políticas de esta situación?
5. ¿Cuáles son las características sociales de esta situación?
6. ¿Quiénes están involucrados en esta situación? (causantes,
afectados, beneficiarios)
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

SITUACIÓN EXISTENTE

1. Características espacio-temporales: ubicar la zona geográfica que


abarca la problemática así como, establecer límites en el tiempo de la
misma.
2. Características económicas: determinar los recursos con que se cuenta
al momento de buscar una solución a la problemática.
3. Características políticas: ubicar los grupos o individuos involucrados en
la problemática (actores gubernamentales o no gubernamentales).
4. Características sociales: definir cómo entienden o perciben el problema
aquellos grupos o actores afectados; es decir, su perspectiva del
problema.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

SITUACIÓN EXISTENTE

Al definir el problema es necesario tener en


consideración el Principio Democrático, lo que
significa que se deberá incorporar la opinión de la
sociedad (sector afectado/beneficiario), tanto para
evitar conflictos futuros como para generar credibilidad
en la toma de decisiones.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

OBJETIVOS

Son los señalamientos que guían el desarrollo del

proyecto y a cuyo logro se dirigen los esfuerzos del

responsable de su diseño; por lo tanto, los objetivos

señalan las pretensiones del proyecto.


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / IDEA

OBJETIVOS

1. ¿Cuál es la situación principal que se mejorará o

resolverá por medio del proyecto?

2. ¿Por qué se considera que el proyecto


contribuirá a su mejoramiento o solución?

3. ¿Qué beneficios generará el proyecto?


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


IDEA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Son las diferentes propuestas que se


plantean inicialmente para satisfacer la
necesidad o para solucionar el problema.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS

1. Preinversión 1.1. Generación y análisis


de la idea
1.2. Estudio de prefactibilidad
1.3. Estudio de factibilidad

2. Inversión 2.1. Diseño definitivo


2.2. Ejecución del proyecto

3. Operación
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


PREFACTIBILIDAD

Se entiende como la etapa en la que se analizan y


descartan las alternativas de solución que no son
factibles desde el punto de vista jurídico,
económico, técnico, político y social.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


PREFACTIBILIDAD

METODO ELECTRA

 Método de análisis para la toma de decisiones


efectiva, en situaciones donde hay una multiplicidad
de objetivos y una multiplicidad de criterios de juicio
(jurídicos, económicos, técnicos, políticos y sociales).
 El procedimiento que emplea permite eliminar
aquellas alternativas de solución que son menos
viables.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / PREFACTIBILIDAD

MÉTODO ELECTRA

1. Una vez definidos los objetivos que persigue el proyecto


se negocia la escala de valores que se les va asignar a
cada uno de ellos.
2. Se jerarquizan los objetivos en función de la escala de
valores definida.
3. Se ordenan las diferentes alternativas de solución al
problema en cuestión con base en los objetivos
jerarquizados.
4. Se seleccionan aquellas alternativas de solución que
obtienen los mejores puntajes en la mayoría de los
objetivos sin que, al mismo tiempo, generen fuertes
oposiciones.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS

1. Preinversión 1.1. Generación y análisis de la idea.

1.2. Estudio de prefactibilidad.


1.3. Estudio de factibilidad.

2. Inversión 2.1. Diseño definitivo.


2.2. Ejecución del proyecto.

3. Operación
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Se define como un análisis anticipado de las características de

una acción, con la finalidad de valorar si se puede llevar a

cabo con mayores o menores posibilidades de éxito.


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

Soluciones
Eficientes
Soluciones Soluciones
Eficaces Solución Factibles
Óptima
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

TIPOLOGÍA DE FACTIBILIDAD

1. Jurídicamente Permisible

2. Técnicamente Posible

3. Económicamente Factible

4. Socialmente Aceptable

5. Políticamente Rentable
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD JURÍDICA

Es la determinación de la facultad gubernamental para

desarrollar el proyecto con base en lo dispuesto en la

ley.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD JURÍDICA

1. ¿Es competencia del gobierno?

2. ¿El gobierno está facultado para implementar una solución?

3. ¿La alternativa de solución no contradice lo estipulado por la

ley?
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD TÉCNICA

Es la capacidad de la organización para aplicar con

efectividad la tecnología requerida para el logro de los

objetivos previstos.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD TÉCNICA

1. ¿Se cuenta con los recursos materiales suficientes para poner en marcha y

mantener en operación la solución?

2. ¿Se cuenta con la infraestructura y la tecnología necesaria para poner en

marcha y mantener en operación la solución?

3. ¿Se cuenta con el personal suficiente para poner en marcha y mantener en

operación la solución?

4. ¿Qué conocimientos y habilidades tiene ese personal?

5. ¿Se necesita de asistencia técnica para desarrollar efectivamente el proyecto?


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD ECONÓMICA

Es la capacidad de la organización ejecutora respecto

a la disponibilidad de recursos de capital para la

ejecución del proyecto.


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD ECONÓMICA

1. ¿Cuáles son los costos fijos y los costos variables que implica

la ejecución de las soluciones propuestas?

2. ¿La inversión que se realizará se justifica en razón de los

beneficios que generará?

3. ¿Cuál es el costo de no atender el problema en cuestión?


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD SOCIAL

Es el análisis de la percepción y disposición de la


sociedad en torno al proyecto.

El reto consiste en que el diseñador del proyecto


logre captar aquello que la sociedad ha definido
como problema y, además, genere una solución
acorde a las expectativas de la sociedad misma.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD SOCIAL

1. ¿Cuál es el grado de aceptación social que tienen las alternativas

de solución al problema?

2. ¿Qué tanto beneficio social se genera realmente?

3. ¿Cuál es la disposición real de la ciudadanía a participar

activamente en la implementación del proyecto a decidirse?


EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD POLÍTICA

Es el análisis de la afectación de intereses que puede


generar el proyecto con el fin de no lesionar la
credibilidad social en el gobierno.
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD POLÍTICA

1. ¿Qué tanto afectan las soluciones a los intereses de grupo?

2. ¿Cuál es el costo político de las alternativas de solución?

3. ¿Cómo se afectan los niveles de legitimidad?


DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

MÉTODO COSTO – BENEFICIO

 Este tipo de análisis resulta de una combinación de valoraciones


cuantitativas y cualitativas ya que, no sólo determina el costo de
llevar a cabo una acción sino que además, calcula el beneficio
social que puede generar un proyecto.
 Es útil en decisiones en las que se combina el uso de recursos
(materiales, financieros, humanos, etc.) con el logro de un objetivo
determinado (beneficio a generar).
 En general, valora los beneficios y los costos de un proyecto y los
reduce a un patrón de medida común. Si los beneficios exceden a
los costos, medidos todos con el patrón común, el proyecto es
aceptable; en caso contrario, el proyecto debe ser rechazado.
DISEÑO DEL PROYECTO
CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

MÉTODO COSTO – BENEFICIO

Hay que partir del principio de que los recursos públicos siempre:

 Son escasos
 Tienen usos alternativos

 De tal suerte que esta situación genera el siguiente problema económico:

¿En qué y cómo invertir los recursos públicos para satisfacer lo


mejor posible las necesidades o problemas de la sociedad?

La evaluación desde un enfoque costo/beneficio surge para responder


a esta pregunta.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN /


FACTIBILIDAD

MÉTODO COSTO – BENEFICIO

Ante la dificultad de medir aspectos que normalmente no

son mesurables (como es el beneficio social) se asigna

un valor cuantitativo a dichos aspectos con base en

parámetros que si son cuantificables; es decir, se

construyen indicadores.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

BENEFICIO SOCIAL = BIENESTAR SOCIAL

 Desde el punto de vista socioeconómico, el bienestar social consiste en la


riqueza con la que cuenta el país en su conjunto, ya sea por la
disponibilidad de reservas en valores, o bien por el acceso de sus
habitantes a bienes y servicios de consumo.
 En lo que respecta a la disponibilidad de reservas o valores, en realidad
constituyen un beneficio debido a que hacen posible el consumo actual o
futuro de bienes o servicios.
 Por otro lado, el bienestar social se maximizará en la medida en que sus
habitantes tengan acceso a la mayor cantidad posible de bienes y servicios
de consumo, produciéndolos al menor costo posible.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

INDICADORES

 Parámetro de medición que refleja el comportamiento


observado de una acción (NORBERTO SÁNCHEZ CHÁVEZ).

 Instrumento que permite hacer medibles los objetivos a pesar


de su carácter cualitativo (AGUSTÍN ARAUJO PADILLA).

 Referente que sirve para medir los objetivos, los avances y los
resultados del proyecto (RAFAEL LUNA).
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

TIPOLOGÍA DE INDICADORES

 COBERTURA: miden el alcance de los proyectos.


 CALIDAD: miden la satisfacción de los usuarios.
 EFICACIA: miden si los objetivos establecidos se están
logrando o no.
 EFICIENCIA: se calculan mediante el comparativo entre
recursos utilizados respecto de los productos o servicios
generados.
 CAPACIDAD: miden el alcance de un producto o servicio.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

TIPOLOGÍA DE INDICADORES

 IMPACTO: miden los efectos que se están produciendo.


 UTILIDAD / FUTILIDAD: miden si el bien o servicio generado
es realmente útil.
 PERTINENCIA: miden si lo que se llevó a cabo era lo más
conveniente.
 LEGALIDAD: determinan si el proyecto no violenta o
contraviene lo estipulado por la ley.
 CONTINUIDAD: miden la frecuencia con la que un servicio es
prestado.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

RATIOS

 Son los criterios de referencia que expresan una información breve


sobre las tendencias o desviaciones detectadas en una actividad
por medio del uso de los indicadores.

 Los ratios tienen un valor numérico, generalmente porcentual


(aunque también puede ser sólo numérica), que resulta de una
ecuación o de una definición directa.

 Expresan en el numerador lo realizado o alcanzado hasta el corte


espacio temporal definido para la evaluación, y el denominador
expresa invariablemente los estándares establecidos.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

RATIOS

COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD


Población atendida por el IMSS %
Población atendida por el ISSSTE %
Población atendida por el SSA %
Población atendida por el Sector Privado %

CALIDAD EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE


Tiempo de espera del medio de transporte (mins.) % 
Tiempo estándar de espera (mins.)
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

RATIOS

EFICACIA PROGRAMÁTICA
Metas alcanzadas en el periodo X %
Metas programadas para el periodo X

EFICIENCIA DE OBJETIVOS
Objetivos logrados %
Recursos utilizados

CAPACIDAD DE ESTACIONAMIENTO EN LA VÍA PÚBLICA


Número de automóviles estacionados ilícitamente %
Número de lugares permitidos de estacionamiento
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: PREINVERSIÓN / FACTIBILIDAD

RATIOS

UTILIDAD DE UNA CARRETERA DE CUOTA


Número de usuarios diarios %
Número de usuarios esperados

PERTINENCIA PROGRAMÁTICA
Número de familias beneficiadas en la localidad X %
Número de familias marginadas en la localidad X

CONTINUIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA


POTABLE
Horas diarias de disponibilidad del servicio de agua potable
EL DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS

1. Preinversión 1.1. Generación y análisis de la


idea
1.2. Estudio de prefactibilidad
1.3. Estudio de factibilidad

2. Inversión 2.1. Diseño definitivo


2.2. Ejecución del proyecto

3. Operación
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO

 Con el diseño se inicia la fase de inversión del

proyecto, la cual se realiza una vez que se ha tomado

la decisión de ejecutarlo.

 En la fase de inversión deberán definirse tanto los

costos como la rentabilidad del proyecto.


DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

COSTOS: egresos requeridos para construir, operar y mantener un


proyecto.

RENTABILIDAD: es una medida de la relación que existe entre los


costos y los beneficios del proyecto.

“A MAYORES BENEFICIOS Y MENORES COSTOS

MAYOR RENTABILIDAD”
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

COSTOS DEL PROYECTO

Costos Directos Costos Administrativos

1. Personal Técnico y de Apoyo 1. Personal Administrativo


2. Consultorías Técnicas 2. Gastos operativos (luz, teléfono,
3. Gastos operativos (trabajo de agua)
campo, viáticos) 3. Compras (equipo y materiales de
4. Compras (equipo, materiales, oficina)
combustible) 4. Alquileres
5. Alquileres 5. Construcciones
6. Construcciones 6. Capacitación
7. Capacitación 7. Publicaciones
8. Publicaciones 8. Otros
9. Otros
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

COSTOS DEL PROYECTO

ACTIVIDADES COSTOS
1. $
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO


COSTOS DEL PROYECTO

COSTOS DIRECTOS MONTOS


1. $
2.
3.
4.
5.
TOTAL $
COSTOS ADMINISTRATIVOS MONTOS

1.
2.
3.
4.
5.
TOTAL $
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

COSTOS DEL PROYECTO

INVERSIÓN MONTO TOTAL CAPITAL FINANCIAMIENTO


PROPIO EXTERNO

$ $ $

TOTAL $ $ $
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO

BANOBRAS es una institución perteneciente a la Banca de Desarrollo


cuya misión es financiar proyectos de infraestructura y servicios públicos
con rentabilidad socioeconómica y financiera, para promover el desarrollo
del país.

OBJETIVOS

1. Financiar proyectos de infraestructura y servicios públicos a los


Gobiernos Estatales, Municipales y sus organismos desconcentrados.

2. Promover la inversión y el financiamiento privados en proyectos de


infraestructura.

3. Apoyar el fortalecimiento financiero e institucional de los gobiernos


locales.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO

Banobras cuenta con tres programas generales para el


otorgamiento
de crédito a Estados y Municipios:

1. Programa de nuevo impulso al desarrollo municipal


(PRONIDEM).

2. Programa de fortalecimiento financiero (FORTAFIN).

3. Programa multifase de inversiones y fortalecimiento


Institucional y Financiero a Estados y Municipios (FORTEM II).
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: PRONIDEM

Es un programa que atiende a aquellos municipios que no han tenido


acceso al crédito, por lo que BANOBRAS pone a su disposición recursos
asociados al crédito.

Son sujetos de crédito para este programa los Gobiernos Municipales


y las Entidades paramunicipales con ingresos totales de hasta
$30 millones en el último ejercicio.

Los sectores en donde se concentra la implementación d este


programa son:

• Agua potable y saneamiento


• Infraestructura vial
• Residuos sólidos
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: PRONIDEM

La disposición de los recursos para este programa se da de la


siguiente manera:

1er. desembolso 50 % a la firma del contrato

25 % cuando presente
evidencia de
2do. desembolso avance de obra

25 % cuando presente
evidencia de
3er. desembolso cumplimiento de obra
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: PRONIDEM

Las condiciones financieras bajo las cuales se ofrece este


programa son las siguientes:

Monto máximo de crédito: 10 millones de pesos

Tasa de Interés: TIIE + 1 punto porcentual

Plazo máximo del crédito: Hasta 5 años

Comisiones: No se cobrará ningún tipo de comisión


DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: FORTAFIN

Este programa apoya aquellos proyectos de Municipios de tamaño


intermedio y gobiernos estatales principalmente, para mejorar su
infraestructura en una mayor variedad de sectores.

Son sujetos de crédito al FORTAFIN los siguientes:


• Gobiernos Estatales
• Gobiernos Municipales
• Entidades Paraestatales
• Entidades Paramunicipales

Atiende los sectores agua potable y saneamiento, infraestructura


vial y residuos sólidos.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: FORTAFIN

La disposición de los recursos para este programa se da de la


siguiente manera:

50 % a la firma del contrato y


cumplimiento de condiciones
suspensivas
1er. desembolso

25 % cuando presente evidencia


de avance de obra y/o adquisiciones
de bienes y/o servicios
2do. desembolso
25 % cuando presente evidencia de
cumplimiento al 50% de avance de
obra y/o adquisiciones de bienes y/o
servicios.
3er. desembolso
DISEÑO DEL PROYECTO
CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: FORTAFIN

Las condiciones financieras bajo las cuales se ofrece este


programa son las siguientes:

Monto máximo de crédito: hasta 200 millones de pesos

Tasa de interés: acreditados con ingresos menores a 65 millones de


pesos, estén o no calificados, y montos de crédito hasta 15 millones,
con una tasa de TIIE + 1.75 p.p.

Aquellos acreditados que cuenten con calificación y créditos


superiores a los 15 millones de pesos aplican tasas en función de la
calificación crediticia.

Plazo máximo del crédito: hasta 10 años


DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: FORTEM II

El Programa Multifase de Inversiones y Fortalecimiento Institucional y


Financiero a Estados y Municipios (FORTEM II) lo integran aquellos
acreditados que cuentan con calificación de sus finanzas públicas y que
se encuentran en una situación financiera favorable y requieren de
financiamiento para mejorar su infraestructura y asistencia técnica.

Son sujetos de crédito al FORTEM II los siguientes:


• Gobiernos estatales calificados
• Gobiernos municipales que estén calificados o que cuenten con el
aval del Gobierno de su Estado.
• Entidades paraestatales o paramunicipales una vez que se
acuerden los términos de su participación con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID)
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO
ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: FORTEM II

Los sectores que atienda el FORTEM II son los siguientes:

Agua potable, saneamiento y alcantarillado


Carreteras
Manejo de residuos sólidos
Medio ambiente
Vialidades y transporte
Equipamiento urbano y municipal
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: FORTEM II

La disposición de los recursos para este programa se da de la


siguiente manera:

12% a la firma del contrato. Este monto


se podrá incrementar a 30% del monto
total del crédito si el gobierno cuenta
con una1er.
calificación “A” o superior.
desembolso

48% de cumplimiento de las condiciones


de fortalecimiento financiero e institucional.
2do. desembolso

40% al cumplimiento de metas restantes de fortalecimiento.

3er. desembolso
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO


ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO: FORTEM II

Las condiciones financieras bajo las cuales se ofrece este


programa son las siguientes:

Monto máximo de crédito: hasta el equivalente en pesos a


100 millones de dólares

Tasa de interés: del 25 al 50% del crédito se denomina en


pesos, a la tasa de cetes a un año. La proporción restante se
denomina en términos reales a la tasa UDIBONO a 10 años.
Se agrega una sobretasa de 2% a 3% en función de la
calificación crediticia.

Plazo máximo del crédito: 25 años.


DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO

RENTABILIDAD

El Valor Actual Neto (VAN) es la suma del valor presente


de los flujos (beneficios menos costos) de cada año
calculado. Valores: VAN > cero = rentable.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO

RENTABILIDAD

La Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) es la división de


los beneficios totales del primer año entre la inversión
inicial. Valores: TRI > r = rentable, donde la tasa social
se fue descuento (10%).
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO DEFINITIVO

RENTABILIDAD

La Tasa Interna de Retorno, es la tasa promedio por periodo o


tasa de descuento que hace que el VAN sea igual a cero.
Valores: TIR > r = rentable, donde r es del 10%.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO

RENTABILIDAD

El Índice de Rentabilidad es el cociente del valor actual de


los flujos futuros esperados después de la inversión inicial
entre el monto total de la inversión. Valores: IR > 1 =
rentable.
DISEÑO DEL PROYECTO

CICLO DE LOS PROYECTOS: INVERSIÓN / DISEÑO


DEFINITIVO

RENTABILIDAD

El Periodo de Recuperación, se calcula dividendo el


valor presente acumulado de cada flujo (sin tomar en
cuenta la inversión inicial) entre la inversión inicial,
obteniendo un porcentaje que indica el momento de
recuperación cuando es igual al 100%.
DISEÑO DEL PROYECTO

ESTRUCTURACIÓN

1. Denominación
2. Alcance
3. Objetivos (general y particulares)
4. Estudio de Factibilidad (incluir impacto ambiental
en el apartado social)
5. Estudio Financiero
6. Rentabilidad
7. Indicadores de Evaluación
2. I M P L E M E N T A C I Ó N
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

La implementación son "…aquellas acciones efectuadas


por individuos o grupos, públicos o privados, con miras
a la realización de objetivos previamente decididos.

A estas acciones pertenecen tanto los esfuerzos


momentáneos para traducirlos en prácticas concretas,
como los esfuerzos prolongados para realizar los
cambios grandes y pequeños encaminados al logro de
esos propósitos.“

Daniel S. Van Meter y Carl E. Van Horn


IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

 Es necesario considerar que la implementación de un


proyecto no depende sólo de las condiciones iníciales, sino
también de lo que se denomina condiciones intermedias.

 El proyecto, una vez puesto en marcha, no sigue un camino


único ya que en el transcurso de su ejecución surgen
contratiempos, ineficiencias y bloqueos que pueden
alterar su concepción inicial (carencia de recursos, falta
o desviación de información, corrupción, etcétera).

 Frente a lo inesperado durante el proceso de


implementación se requiere del diseño de estrategias que
permitan realizar ajustes para retomar la dinámica del
proyecto sin variar radicalmente sus objetivos.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
Las características principales del proceso de implementación son:

1. COMPLEJIDAD: no hay coincidencia en los principios rectores de


la teoría de implementación ni tampoco, en las variables
indispensables para el éxito del proceso.

2. DINAMICIDAD: esto hace sumamente complicado el proceso de


implementación, por ello es necesario contar con información
actualizada y veraz de todas las variables y actores que
intervienen en dicho proceso.

3. DIACRONICIDAD: los factores y actores que durante la etapa


inicial no afectan el proceso de implementación en una etapa
posterior pueden cobrar mayor relevancia o bien, las variables
que afectaron el proceso en sus inicios pueden cambiar su
comportamiento y tener poca importancia en momentos
posteriores
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

ADMÓN

ESTRATEGIAS

CONTROL
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

Son todas aquellas acciones que se llevan a cabo


durante la implementación de un proyecto para
monitorear el desarrollo del mismo en tres
aspectos:

1. Acciones
2. Insumos LOGRO DE LOS OBJETIVOS
3. Personal
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

ACCIONES: cursos de acción que aseguran el


progreso hacia los objetivos, según lo planeado.

INSUMOS: recursos económicos y materiales


que se requieren para la realización de las
acciones.

PERSONAL: lo constituyen todo el personal


responsable de la ejecución del proyecto.
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO
ACCIONES Definir las condiciones actuales del problema o necesidad a atender
Precisar hasta dónde se pretende llegar
Definir los cursos de acción necesarios para ello
Especificar cuándo y cómo se pretenden lograr los objetivos
Establecer prioridades
Sincronizar tareas

INSUMOS Asignar los recursos programados


Dotar del equipo necesario
Dotar del material de trabajo
Construir o acondicionar la infraestructura requerida

PERSONAL Ubicar al personal en el puesto adecuado


Familiarizar al personal con el trabajo que debe realizar
Asignar responsabilidades y definir con claridad los resultados esperados
Establecer la relación operativa de todos los participantes
Evaluar el desempeño del personal
Mejorar el desempeño del personal (capacitación y/o motivación)
TIPOS DE ADMINISTRADORES

DE
ALTO
NIVEL

DEL NIVEL MEDIO

DE PRIMERA LÍNEA
TIPOS DE ADMINISTRADORES

ADMINISTRADORES DE ALTO NIVEL: en este nivel se ubican el Jefe


del proyecto y el Director del proyecto; su responsabilidad es definir
los lineamientos y acciones a seguir, así como velar por la relación con
el entorno.

ADMINISTRADORES DEL NIVEL MEDIO: el número de sus


integrantes está en función de la complejidad del proyecto y son
aquellos responsables directos de cada área conformada; su función es
la de coordinar y mantener la relación tanto vertical como horizontal
de los participantes en la implementación del proyecto.

ADMINISTRADORES DE PRIMERA LÍNEA: en este nivel se


encuentran aquellos que se relacionan directamente con el trabajo
básico del equipo; su tarea es la de supervisar el desempeño cotidiano
de los implementadores para detectar fallas y aciertos.
PERFIL DEL ADMINISTRADOR DEL PROYECTO

C H

A
HABILIDADES ADMINISTRATIVAS

CONOCIMIENTOS: conjunto de saberes que se tienen sobre una


ciencia o un arte. P/e Derecho, Administración Pública, Desarrollo
Sostenible, Economía y Finanzas.

HABILIDADES: destreza, natural o adquirida, para ejecutar


determinadas actividades. P/e liderazgo, de decisión, negociación,
comunicación, coordinación.

ACTITUDES: disposición de ánimo del individuo para o hacia


algo. P/e tolerancia, respeto, eficiencia, diálogo.
CONTROL DEL PROYECTO

LA NOCIÓN DE CONTROL

 El concepto de control surgió con una connotación


punitiva dado que era el resultado de una
supervisión jerárquica de carácter coercitivo.

 Actualmente, el control se entiende como un


mecanismo de autorregulación, con un sentido
predictivo y de corrección.
CONTROL DEL PROYECTO

ACCIONES CONTROL DE LOS RESULTADOS

INSUMOS CONTROL FINANCIERO y CONTROL

DE INVENTARIOS
CONTROL DEL PROYECTO
CONTROL POR RESULTADOS ¿Se están alcanzando los objetivos
establecidos?
¿Se están alcanzando las metas
establecidas?
CONTROL FINANCIERO ¿Se están aplicando correctamente los
recursos?
¿Son suficientes los recursos económicos
con los que se cuenta?

CONTROL DE INVENTARIOS ¿Son suficientes y adecuados los recursos


materiales con los que se cuenta?
¿Se le está dando un uso adecuado a esos
recursos?

CONTROL DE DESEMPEÑO ¿El personal muestra capacidad para


realizar las tareas asignadas?
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO
ACCIONES TIPO DE CONTROL INDICADORES ESTRATEGIAS
1.
2.
3.
4.
5.

INSUMOS
1.
2.
3.
4.
5.

PERSONAL
1.
2.
3.
4.
5.
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

ADMINISTRACIÓN CONTROL

VISIÓN ESTRATÉGICA
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

VISIÓN ESTRATÉGICA: aquella que permite el


reconocimiento de las fortalezas y debilidades al
interior de la organización, así como las
oportunidades y amenazas del entorno (FODA).
VISIÓN ESTRATÉGICA

FORTALEZAS: factores o actividades de una


organización que se manejan o hacen muy bien y
permiten cumplir sus propósitos.

DEBILIDADES: factores o actividades de una


organización que limitan su actuación y requieren de
mejoramiento para cumplir su propósito.
VISIÓN ESTRATÉGICA

OPORTUNIDADES: factores o situaciones del entorno


potencialmente favorables y atractivas para ser
aprovechadas por la organización en el cumplimiento
de sus propósitos.

AMENAZAS: factores o situaciones del entorno que


representan riesgos y peligros para la organización
porque pueden obstaculizar el cumplimiento de sus
propósitos.
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

ANÁLISIS INTERNO (F y D)
 Recursos Humanos

 Recursos Financieros

 Recursos Materiales

 Estructura Organizacional
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO
ELEMENTOS FORTALEZAS DEBILIDADES
Recursos Humanos • Conocimientos • Conocimientos
• Experiencia • Experiencia
• Habilidades • Habilidades
• Actitudes • Actitudes
• Remuneraciones • Remuneraciones
• Estímulos • Estímulos
• Comunicación • Comunicación

Recursos Financieros • Disponibilidad • Disponibilidad


• Suficiencia o insuficiencia • Suficiencia o insuficiencia
• Manejo • Manejo

Recursos Materiales • Infraestructura • Infraestructura


• Equipo • Equipo
• Insumos • Insumos

Estructura Organizacional • Organización interna (horizontal o • Organización interna (horizontal o


vertical) vertical)
• Grado de jerarquización (alto, medio, • Grado de jerarquización (alto, medio,
bajo) bajo)
• División del trabajo (roles • División del trabajo (roles
cambiantes o definidos) cambiantes o definidos)
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

ANÁLISIS EXTERNO (O y A)
 Del Ámbito Económico

 Del Ámbito Político

 Del Ámbito Jurídico

 Del Ámbito Social

 Del Ámbito Administrativo


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO
SISTEMAS AMENAZAS OPORTUNIDADES

Económico • Situación económica: crisis. • Situación económica:


estabilidad.

Político • Postura de los grupos o • Postura de los grupos o


líderes políticos: presión o líderes políticos: presión o
colaboración colaboración

Jurídico • Atribuciones y prohibiciones• Atribuciones y prohibiciones


legales legales

Social • Situación: estabilidad o • Situación: estabilidad o


conflicto conflicto
• Condición: marginación o • Condición: marginación o
inclusión inclusión
• Afectación del medio • Afectación del medio
ambiente ambiente
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

LA ESTRATEGIA: es la dirección y orientación que

debe caracterizar a la acción para el logro de los

objetivos.
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

Al diseñar la estrategia es necesario:


1. Definir una estrategia interna que derive del
diagnóstico resultante de la identificación de las
fortalezas y debilidades.
2. Definir una estrategia externa que derive del
diagnóstico resultante de la identificación de las
oportunidades y amenazas.
3. Elaborar una estrategia global que abarque ambas.
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

ÁMBITO EXTERNO ÁMBITO INTERNO

ESTRATEGIA EXTERNA ESTRATEGIA INTERNA

ESTRATEGIA GLOBAL
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

EXTERIOR Oportunidades Amenazas

INTERIOR Fortalezas Potencialidades Riesgos

Debilidades Desafíos Limitaciones


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

Fortalezas Internas + Oportunidades Externas = POTENCIALIDADES

Debilidades Internas + Oportunidades Externas = DESAFÍOS

Fortalezas Internas + Amenazas Externas = RIESGOS

Debilidades Internas + Amenazas Externas = LIMITACIONES


EVALUACIÓN DE UN PROYECTO DE
DESARROLLO

TIPOS DE EVALUACIÓN:

1. Evaluación ex – ante o para la toma de decisiones

2. Evaluación concomitante o para el seguimiento y control

3. Evaluación ex – post o de impacto / resultados


EVALUACIÓN EX - ANTE

 Se relaciona con el ejercicio de costo – beneficio de las diversas


alternativas que proponen los actores involucrados para solucionar
el problema o la necesidad pública.

 Con este tipo de evaluación lo que se busca es compatibilizar lo


deseable con lo factible, considerando de manera conjunta los
objetivos, recursos, medios y fines y, al mismo tiempo, analizando la
influencia de los factores de carácter jurídico, técnico, económico,
político y social.
EVALUACIÓN CONCOMITANTE

 Es un proceso que permite dar seguimiento a las acciones

que se están realizando para determinar si contribuyen al

logro de los objetivos establecidos, y estar en posibilidades

de realizar los ajustes necesarios.

 Es un análisis de la satisfacción creada una vez

ejecutado el proyecto.
EVALUACIÓN EX POST

Consiste en saber si las respuestas

gubernamentales generaron los resultados

deseados tanto para la sociedad como para el

gobierno, tras un proceso de comparación entre

lo planeado y lo logrado.
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN

1. Proporcionar los criterios racionales suficientes


para una crucial decisión: si los proyectos deben o
no implementarse.
2. Evitar el desvío de las acciones para lograr los
objetivos establecidos.
3. Determinar el grado hasta el cual los resultados se
asemejan a los objetivos básicos planteados en un
principio, determinando las causas de las fallas o
de los éxitos parciales.
OBJETIVO BÁSICO DE LA EVALUACIÓN

PERFECCIONAR MÉTODOS E INDIVIDUOS

 Es necesario desterrar la simulación y crear una cultura


de evaluación donde puedan establecerse plenamente
los logros y aciertos pero con sus diversos costos y
desaciertos.

 Sólo mostrando las fallas y las malas decisiones y


acciones se generará un aprendizaje que nos permita
cada vez ir mejorando los instrumentos y mecanismos
para poner en marcha proyectos de desarrollo.
EVALUACIÓN DE IMPACTO
EVALUACIÓN DE IMPACTO

FINALIDAD

GUBERNAMENTAL SOCIAL

INTERNA EXTERNA
EVALUACIÓN DE IMPACTO

FINALIDAD GUBERNAMENTAL INTERNA

Proveer la información necesaria para la


retroalimentación del proceso con el fin de incrementar
la eficacia y eficiencia de los proyectos de desarrollo.
EVALUACIÓN DE IMPACTO

FINALIDAD GUBERNAMENTAL EXTERNA

 La rendición de cuentas o “accountability”.

 Es la obligación que tiene todo funcionario público de


informar a sus gobernados de los logros de la gestión.
EVALUACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL GOBIERNO
ACCOUNTABILITY

Legal Las leyes fueron debidamente observadas en el


proyecto?

Fiscal Los fondos del proyecto fueron usados apropiadamente?

Impacto Las personas que fueron servidas fueron aquellas


designadas como beneficiarias?
Realmente hubo modificación en las condiciones
existentes?

Cobertura Los resultados son suficientes?

Eficiencia Cuáles son los beneficios en comparación con los


costos?
EVALUACIÓN DE IMPACTO

FINALIDAD SOCIAL

Determina los cambios en el bienestar de los

individuos que puedan ser atribuibles a un proyecto en

particular.
UTILIDAD DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

1. Para diseñar, modificar o eliminar futuros


programas de su tipo.
2. Para conocer si el proyecto cumplió con el objetivo
que determinó su creación.
3. Para saber si los cambios generados se explican por
la intervención del proyecto, o son el resultado de
otros factores que ocurrieron simultáneamente.
4. Para definir qué tan efectivo fue el proyecto en
comparación con intervenciones alternativas.
5. Para analizar si el programa vale los recursos que
cuesta.
¿QUÉ DEFINE UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO?

Las evaluaciones de impacto demandan una


cantidad substancial de información, tiempo y
recursos. Por lo tanto es importante seleccionar
cuidadosamente las acciones públicas que serán
evaluadas, teniendo como referente el potencial
de aprendizaje que arrojarán los resultados de la
evaluación.
¿QUÉ DEFINE UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO?

 La decisión respecto de queé evaluar tiene


que ver con determinar cuáles fueron las
acciones públicas más importantes para
atacar el problema.

 Las intervenciones de las cuales se esperaba


mayor impacto son las que deben ser evaluadas,
para garantizar que los esfuerzos sustantivos.
LA OBTENCIÓN DE LOS DATOS

Es importante obtener datos confiables y representativos.


MÉTODOS PARA OBTENER DATOS

DOCUMENTAL
Medios electrónicos
Medios impresos
DE CAMPO
Censo: los datos se obtienen de toda la población. Es poco usado
por lo costoso y el tiempo que consume.
Cuestionario: los datos se obtienen de una muestra de la
población. No hay modificación de variables. Sus dos modalidades son:
1. Encuesta: cuestionario realizado previamente.
2. Entrevista: líneas generales desarrolladas pero no hay una
construcción previa y definitiva del cuestionario.
 Clara
 Concisa (preguntar lo necesario)
Necesidad de
información  Eficiente (preguntar lo debido)
 Expresión verbal adecuada
ENCUESTA

 Correctamente dirigida

•Cara a cara (personalmente)


•Por teléfono La selección en
la mecánica de
Mecánica de •Fax
aplicación estará
aplicación de la •Correo (convencional y en función del
perfil muestral y
encuesta electrónico)
de la información
•Página electrónica a investigar.
•Encuestas ejecutivas
CONSTRUCCIÓN DE LA ENCUESTA

Preguntas

Abiertas  Dicótomas
Cerradas
 Opción múltiple
 Escala Likert

Libertad de expresión
(posibilidad casi infinita de
respuesta) complicación en
vaciado e interpretación.
TIPOS DE ESTUDIOS DE EVALUACIÓN

Los estudios de evaluación se pueden clasificar en


función del enfoque con el cual se llevan a cabo.

En función de su enfoque, los estudios de evaluación


pueden ser fundamentalmente de dos tipos:

1. Estudios de evaluación financiera o privada, de


proyectos privados.
2. Estudios de evaluación socioeconómica, de proyectos
sociales.
DIFERENTES ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN

EVALUACIÓN PRIVADA:
Determina el efecto que tuvo un proyecto para algún agente
económico en particular, sin importar los efectos positivos o negativos
que generó a terceros.
Analiza si el proyecto fue o no una oportunidad de negocio.

EVALUACIÓN FINANCIERA:
Su objetivo es determinar si los ingresos generados por el proyecto le
permitieron al agente económico cubrir los costos del mismo
-incluyendo los costos financieros- y, al mismo tiempo, obtener una
ganancia.
DIFERENTES ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN

EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA

Consiste en determinar el efecto que tuvo la ejecución


de un proyecto en el bienestar de la sociedad en
general; y los efectos que generó en todos los agentes
involucrados, en particular.
DIFERENCIAS ENTRE EVALUACIÓN PRIVADA Y
SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS
EVALUACIÓN PRIVADA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

 OBJETIVO: especificar el efecto del proyecto en el nivel de


riqueza o bienestar de un determinado agente económico
(inversionistas, grupo afectado por el proyecto, etc.)

 PRECIOS: para la evaluación de este tipo de proyectos se


utilizan precios de mercado para valorar los bienes y servicios
requeridos y producidos por el proyecto.

 EFECTOS: se ignoran efectos a terceros, siempre que no


afecten el interés del agente económico.
DIFERENCIAS ENTRE EVALUACIÓN PRIVADA Y
SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS

EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

 OBJETIVO: determinar el efecto del proyecto en el nivel de


riqueza o bienestar social (local, regional, nacional).

 PRECIOS: se utilizan precios sociales para valorar los bienes y


servicios requeridos y producidos por el proyecto.

 EFECTOS: se consideran todos los efectos que genere el


proyecto a todos los beneficiados o afectados por su
ejecución.
EJEMPLO DEL HORNO

¿Qué recursos se requieren para producir un bolillo?

Harina

Agua

Levadura
Sal
Mano de Obra

Capital
EJEMPLO DEL HORNO

¿Cuál es el costo privado para el dueño del horno?

Ph=0.25 Harina

Pa=0.05 Agua

Pl=0.10 Levadura
Ps=0.05 Sal

Pmo=0.20 Mano de Obra

Pc=0.15 Capital

Σ P=0.80
CONCEPTOS BÁSICOS

¿EL COSTO PRIVADO ES IGUAL AL COSTO SOCIAL?

 Los costos privados son iguales a los sociales, siempre y


cuando no existan distorsiones en los precios de mercado.
 Las distorsiones a los precios se deben a subsidios,
impuestos o externalidades, los cuales hacen que el precio
de mercado sea un “precio mentiroso”.
 Ejemplo en el mercado del agua: ¿en realidad las tarifas de
agua representan el costo de oportunidad social? NO, las
tarifas están subsidiadas o se aplica “cuota fija” y por lo
tanto, al haber “precios mentirosos” en el mercado,
consumimos más de lo que socialmente sería óptimo.
EJEMPLO DEL HORNO
Si el precio de mercado del agua es menor al costo social tenemos:

Σ P*=0.90

Ph=0.25 Harina

Pa*=0.15 Agua

Pl=0.10 Levadura
Ps=0.05 Sal

Pmo=0.20 Mano de Obra

Pc=0.15 Capital
EJEMPLO DEL HORNO
¿Qué beneficio privado obtiene el dueño del horno?

Ph=0.25 Harina

Pa=0.05 Agua

Pl=0.10 Levadura
Precio de Mercado
Ps=0.05 Sal del Bolillo:
1.00
Pmo=0.20 Mano de Obra

Pc=0.15 Capital Excedente PRIVADO:


0.20
Σ P=0.80
COSTOS Y BENEFICIOS

¿El beneficios social equivale solo al diferencial entre


precio de mercado del bolillo, y su costo social?

NO, parte del beneficio social se deriva de la disposición a


pagar de cada consumidor, es decir, el beneficio social
depende también de quienes consuman el bien.

La curva de demanda es una expresión de la disposición a


pagar por un bien.
EJEMPLO DEL HORNO
Si el precio de mercado del agua es menor al costo social tenemos:

Σ P*=0.90 Excedente SOCIAL:


0.50
Ph=0.25 Harina Disposición a Pagar
del que se lo comió:
Pa*=0.15 Agua
1.40
Pl=0.10 Levadura
Precio de Mercado
Ps=0.05 Sal del Bolillo:
1.00
Pmo=0.20 Mano de Obra

Pc=0.15 Capital