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ANTECEDENTES:
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La desaparecida Procuradura General de
Justicia del Estado de Jalisco, se colaps, debido
a diversas causas:

1. Anarqua, debida a la falta de gobernabilidad,
por ejemplo; en algunas reas no se
encontraban fsicamente laborando los
servidores pblicos, pero si se cobraban esos
sueldos.

Comentar caso de tres Delegados; Tamazula
de Gordiano, Colotln y Autln de Navarro.
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2. Falta de supervisin, no se ejerca ninguna
supervisin, por ende, no se dan resultados cuali-
cuantitativos, y el trabajo realizado deja mucho
que desear.

3. Indisciplina, debido a lo anterior se da una
relajacin en la disciplina del personal, y
comienzan a llegar tarde, salirse antes, salirse
durante el horario de trabajo a hacer cuestiones
personales, etc.
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4. Falta de capacitacin. Algunos Agentes del
Ministerio Pblico, no tienen la suficiente
capacitacin.

Comentar caso de Abigeatos.

5. Falta de actualizacin. Carecen de
actualizacin.

Comentar caso de fianza en caso de homicidios.

6. Negligencia. Descuido, en su actuar.

Comentar caso de detenido 28 das.
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7. Extravo de Averiguaciones Previas.

8. Prescripcin de Averiguaciones Previas, de
delitos culposos.

9. Privilegios. Servidores pblicos con
nombramientos de policas investigadores en
funciones administrativas.

10. Rezago, acumulacin excesiva de trabajo.
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Todo lo anterior gener en la sociedad:

1. Desconfianza. Falta de credibilidad en la
autoridad.

2. Inseguridad. Riesgo de peligro o dao.

3. Impunidad. Falta de castigo a los
responsables de algn delito, esto debido a un
error, producido por la incapacidad de algn
servidor pblico.

4. Desaliento. Decae el animo en la inversin
econmica.
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5. Incremento de la criminalidad. Debido a la
impunidad.
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Consecuentemente, el actual gobierno se
preocup por la situacin imperante, con fecha
27 de febrero de 2013, se public el decreto
24395, en el peridico oficial El Estado de
Jalisco, la Ley Orgnica de la Fiscala General
del Estado de Jalisco.

Creando con dicha ley un cambio de paradigma,
donde se concentre el mando para un mayor y
mejor control de las dependencias de seguridad
pblica y procuracin de justicia.
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Luego, con fecha 18 de junio de 2013, se public
el acuerdo, en el peridico oficial El Estado de
Jalisco, el Reglamento de la Ley Orgnica de la
Fiscala General del Estado de Jalisco.
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Sin embargo, falta reformar las leyes que tienen
correlacin con la Ley Orgnica de la Fiscala General
del Estado de Jalisco. Tales como:

1. Cdigo Penal para el Estado de Jalisco.
2. Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado
de Jalisco.
3. Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de
Jalisco.
4. Ley Contra la Delincuencia Organizada del Estado
de Jalisco.
5. Ley para la Prevencin y Atencin de la Violencia
Intrafamiliar del Estado de Jalisco.
FISCALA
GENERAL
Secretara de
Seguridad Pblica,
Prevencin y
Readaptacin Social
Procuradura General
de Justicia
Base operativa de la
Secretara de Vialidad
y Transporte,
Bomberos y
Proteccin Civil.
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FISCAL
REGIONAL
MTRO. SALVADOR
GONZLEZ
DE LOS SANTOS
FISCAL
DE DERECHOS
HUMANOS
LIC. LIZZETH
HERNNDEZ
NAVARRO
FISCAL
CENTRAL
LIC. RAFAEL
CASTELLANOS
FISCAL
DE REINSERCIN
SOCIAL
LIC. MARISELA
GMEZ
COBOS
COMISIONADO
DE SEGURIDAD
PBLICA
DEL ESTADO
LIC. FRANCISCO
ALEJANDRO
SOLORIO
ARECHIGA
FISCAL GENERAL
MTRO. LUIS CARLOS NJERA
GUTIRREZ DE VELASCO
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OBJETIVOS DE LA FISCALA GENERAL:

La Fiscala General del Estado es la responsable de la Seguridad
Pblica y Procuracin de Justicia, en trminos de lo que
establece el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. Tiene a su cargo la institucin del Ministerio
Pblico y es la encargada de conducir las funciones de la
investigacin de los delitos, de la seguridad pblica, de mantener
el orden y la paz pblica, de la conduccin y mando de las
policas, del ejercicio de la accin penal y la relativa a la accin de
reparacin del dao ante los tribunales, la aplicacin de
sanciones por las infracciones en materia de vialidad que
disponga la ley correspondiente, as como del sistema de
reinsercin social, proteccin civil y atencin a vctimas,
rigindose por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos;
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CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.

Artculo 21. La investigacin de los delitos corresponde
al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn
bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de
esta funcin.

El ejercicio de la accin penal ante los tribunales
corresponde al Ministerio Pblico. La ley determinar los
casos en que los particulares podrn ejercer la accin
penal ante la autoridad judicial.

[].

[].
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Art. 21. Continuacin 1.

[].

[].

El Ministerio Pblico podr considerar criterios de
oportunidad para el ejercicio de la accin penal, en los
supuestos y condiciones que fije la ley.

[].
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Art. 21. Continuacin 2.

La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los
delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la
sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las
instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin.

Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres
rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de
la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
que estar sujeto a las siguientes bases mnimas:

a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin,
reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de
seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas acciones ser
competencia de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios
en el mbito de sus respectivas atribuciones.
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Art. 21. Continuacin 3.

b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para
las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las
instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y
registrado en el sistema.

c) La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de
delitos.

d) Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre
otros, en los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito
as como de las instituciones de seguridad pblica.

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional
sern aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados
exclusivamente a estos fines.
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Principios rectores de la ley

I. Legalidad.

II. Objetividad.

III. Eficiencia.

IV. Profesionalismo.

V. Honradez.

VI. Respeto a los Derechos Humanos.
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Principios rectores de la ley

Comentario: Donde podemos ver estos conceptos:

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.
3. Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios.
4. Reglamento de la Polica Estatal.
5. Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del
Estado de Jalisco.
6. Reglamento de la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Trasporte del
Estado de Jalisco.
7. Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Jalisco.
8. Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco.
9. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado.
10. Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte del Estado de
Jalisco.
11. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
12. Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado de Jalisco.
13. Reglamento de la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado de
Jalisco.
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PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

El principio de legalidad es una consecuencia del principio ms
general de seguridad jurdica, por el cual toda decisin estatal
debe basarse en las leyes y no en la voluntad arbitraria de los
funcionarios gubernamentales. Es un principio fundamental en los
estados democrticos basado a su vez en la divisin de poderes,
siendo la sancin de leyes facultad del Poder Legislativo.

En el derecho penal rige respecto de los delitos y las penas,
postura originariamente defendida por Cesare Beccaria.

Paul Johann Anselm von Feuerbach estableci este principio en
materia de derecho penal basndose en la mxima nullum
crimen, nulla poena sine praevia lege, es decir, para que una
conducta sea calificada como delito debe ser descrita de tal
manera con anterioridad a la realizacin de esa conducta, y el
castigo impuesto debe estar especificado tambin de manera
previa por la ley.
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PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Continuacin 2.

La legalidad penal es entonces un lmite a la potestad
punitiva del Estado, en el sentido que slo pueden
castigarse las conductas expresamente descritas como
delitos en una ley anterior a la comisin del delito.

Beling sostiene que, para que una norma responda al
principio de legalidad, ella debe ser:
A) Escrita, para que no queden dudas acerca de su
contenido.
B) Estricta, significa que debe describir concretamente
la conducta que es delito (este es un medio para evitar
la analoga).
C) Previa: debe ser anterior al hecho delictivo.
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PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD.

objetividad.
1. f. Cualidad de objetivo.

objetivo, va.
1. adj. Perteneciente o relativo al objeto en s mismo, con independencia de la
propia manera de pensar o de sentir.

Consiste en, dejar de lado las subjetividades, prejuicios, ideas, intereses,
apasionamientos o creencias y mirar las cosas tal como son y no como uno
quisiera que sean, es decir mirando bajo una ptica de neutralidad,
imparcialidad y objetividad.

Los sentimientos son fundamentales para el ser humano, pero no son el
nico factor para evaluar un problema o situacin.

Es una obligacin del servidor pblico, enmarcar su actuacin dentro de
dicho principio.

Claro que siendo seres humanos es muy difcil apartarnos de nuestros
sentimientos, emociones y tomar una decisin completamente objetiva y
justa; y ms an cuando de por medio podemos obtener algn beneficio
directo o indirecto.
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PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD. Continuacin 2.

La objetividad se refiere a la cualidad que permite apreciar un objeto (cosas)
con independencia de la propia manera de pensar o sentir, mientras que la
imparcialidad supone la equidistancia que se toma respecto de dos partes
(personas) en pugna.

La actitud crtica comienza ms bien por reconocer que la OBJETIVIDAD y
la imparcialidad son ideales muy difciles de alcanzar; que los juicios de
valor y las decisiones humanas (en todos los campos del conocimiento y de
la accin) son falibles y estn enraizados en la subjetividad, por lo que
proponemos tratar de no caer en ellas y cada vez que adoptemos una
decisin, sta sea siempre objetiva e imparcial, libre de influencias.

No permitamos que las circunstancias o personas nublen el hecho central
que estamos tratando de resolver.

Centrmonos en los hechos y no en las personas. Es fcil perder la
objetividad cuando se trata de alguien conocido. Es mejor atender el hecho
sin calificar a la persona. No nos precipitmonos en los juicios. Una persona
objetiva siempre brindar una imagen de justicia.
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PRINCIPIO DE EFICIENCIA.

eficiencia.
1. f. Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir
un efecto determinado.

eficacia.
1. f. Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.

EFICIENCIA Y EFICACIA: Constituye un requisito de las
acciones de los servidores, cuyo fin es alcanzar la ms alta
competencia profesional y los resultados concretos de la labor
desempeada.

Comentario: En pocas palabras es saber hacer las cosas y
hacerlas bien.
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PRINCIPIO DE PROFESIONALISMO.

DRAE
profesionalismo.
1. m. Cultivo o utilizacin de ciertas disciplinas, artes o deportes, como medio
de lucro.

profesionalidad.
1. f. Cualidad de la persona u organismo que ejerce su actividad con relevante
capacidad y aplicacin.
2. f. Actividad que se ejerce como una profesin.

profesional.
1. adj. Perteneciente o relativo a la profesin.
2. com. Persona que ejerce su profesin con relevante capacidad y aplicacin.

El servidor pblico es un profesional que se ocupa del desarrollo de funciones
en un campo especfico del saber y la sociedad. La profesin de servidor exige
estudios continuos, adiestramientos, visin integral y una conducta ejemplar.
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PRINCIPIO DE HONRADEZ.

DRAE
honradez. (De honrado). f. Rectitud de nimo,
integridad en el obrar.

Implica la condicin innata que garantiza su
transparencia en el actuar, que alimenta el espritu de
los servidores pblicos de la Fiscala General,
impidiendo ser vencidos por las tentaciones a las que se
enfrentan en su diario vivir.

Comentario: Debemos tener tica, moral, no debemos
manejar la doble moral.
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FIN

MUCHAS GRACIAS