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Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?

Intervenciones y enfoques comunes


Objetivos de aprendizaje
Describir los objetivos y las caractersticas de
intervenciones comunes de SSN.

Identificar lecciones clave aprendidas de
experiencias en programas.
Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?
Intervenciones y enfoques comunes
Introduccin

Esta leccin describe las
caractersticas clave, el contexto
adecuado y la trayectoria de las
intervenciones de SSN.
Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?
Intervenciones y enfoques comunes
Evolucin de las tendencias

La forma de aplicar intervenciones de SSN ha cambiado durante los ltimos 30 aos.
2008/2009: Respuesta a la crisis financiera, de los alimentos y de los
combustibles
Aos 2000: Innovaciones en pases de ingreso bajo y frgiles
Dcadas de 1990 y 2000: CCT en pases de ingreso medio
Dcada de 1990
La crisis financiera activa programas de trabajo
Dcada de 1980: Subsidios a los alimentos, exenciones de pago, en
especie
Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?
Intervenciones y enfoques comunes
El apoyo a las SSN en los pases ms pobres ha evolucionado gradualmente.
Cada vez se reconoce ms la necesidad de gestionar los riesgos y los impactos
negativos de las crisis a largo plazo.
Evolucin de las tendencias
Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?
Intervenciones y enfoques comunes
Tipos de intervenciones
Transferencias en efectivo
Programas de trabajo en
obras pblicas Subsidios generales
CCT Transferencias en especie Exenciones de pago
Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?
Intervenciones y enfoques comunes
Transferencias en efectivo
Las transferencias en efectivo
aumentan el ingreso y el consumo
real de los hogares pobres.

Su objetivo es mitigar la pobreza y
promover la equidad, gestionar las
crisis y facilitar las reformas.
Cundo corresponde aplicarlas?
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Intervenciones y enfoques comunes
Transferencias en efectivo en casos de emergencia
Estampillas, vales y cupones de alimentos
Pensiones no contributivas
Programas de prestacin por hijos a cargo
Programas de asistencia con base en las necesidades
Experiencias de programas:
Transferencias en efectivo
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Intervenciones y enfoques comunes
instrumento sencillo siempre y cuando haya
alimentos disponibles;
especificar los objetivos del programa y los
niveles de beneficios;
se debe usar el mejor mtodo posible de
focalizacin;
las transferencias en efectivo ofrecen flexibilidad;
se deben usar mecanismos de pago eficientes;
Lecciones clave:
Transferencias en efectivo
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Intervenciones y enfoques comunes
Siempre se deben favorecer las
transferencias en efectivo por sobre
las transferencias en alimentos.
Verdadero o falso?
Las transferencias en efectivo
deben ser la primera respuesta
luego de un desastre natural.
Transferencias en efectivo
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Intervenciones y enfoques comunes
Transferencias en efectivo condicionadas
Proveen dinero a las familias pobres
que cumplen ciertos requisitos, por
ejemplo, mantener a los nios en la
escuela o llevarlos regularmente a
los centros de salud.
Cundo corresponde aplicarlas?
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Intervenciones y enfoques comunes
Desarrollar condiciones a nivel comunitario
Apoyar estrategias disponibles para las familias
Crear vnculos con otros programas sociales
Incorporar a ciudadanos marginalizados
Aprovechar las nuevas tecnologas
El modelo de los programas de CCT ha evolucionado
su enfoque y ahora apunta a:
Vea ms ejemplos en los apuntes del estudiante.
Transferencias en efectivo condicionadas
Experiencias de programas:
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Intervenciones y enfoques comunes
tener un rol definido en la agenda general de
polticas sociales
tomar en cuenta la deficiencia especfica en
materia de desarrollo de capital humano que se
est abordando
ocuparse a fondo de la capacidad administrativa
y del diseo e implementacin del programa
las CCT muestran efectos sobre el consumo
familiar, mayor uso de los servicios de salud,
disminucin del trabajo infantil y aumento en la
matrcula escolar
Transferencias en efectivo condicionadas
Lecciones clave:
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Intervenciones y enfoques comunes
Programas de trabajo en obras pblicas
Los programas de empleo pblico
(tambin conocidos como programas de
trabajo en obras pblicas) ofrecen
empleo temporal con bajos salarios
principalmente a trabajadores manuales
no calificados en proyectos intensivos en
mano de obra, como construccin y
mantenimiento de caminos, construccin
de infraestructura de riego, reforestacin
y conservacin del suelo.
Cundo corresponde aplicarlos?
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Intervenciones y enfoques comunes
Vea ms ejemplos en los
apuntes del estudiante.
SSN pblica de corta duracin a participantes
autoseleccionados afectados por crisis covariadas
(sequa/inundacin, etc.) y desarrollo de
infraestructura.
Empleo pblico como SSN de lago plazo
principalmente como programa de alivio de la
pobreza que suele proporcionar empleo
garantizado durante cierta cantidad de das
(ejemplo, el NREG de la India).
Empleo pblico plus que combina la creacin de
puestos de trabajo a corto plazo con el desarrollo
de infraestructura, donde a los participantes se
les insta a graduarse y salir de la pobreza
estimulando el ahorro (como en Rwanda) o
tendiendo puentes con actividades de
capacitacin (Kenya).
Programas de trabajo en obras pblicas
Experiencias de programas:
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Intervenciones y enfoques comunes
Participacin de la mujer
Participacin de las comunidades
Activos y servicios
Tasas salariales
Nivel de desempleo
Seleccin de beneficiarios
Programas de trabajo en obras pblicas
Lecciones clave:
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Intervenciones y enfoques comunes
El salario de un programa de
obras pblicas es ms eficiente
si se fija justo por debajo del
salario mnimo para trabajo no
calificado.
Verdadero o falso?
Programas de trabajo en obras pblicas
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Intervenciones y enfoques comunes
Transferencias en especie
Los programas de alimentos proveen
recursos adicionales a los hogares
poniendo a su disposicin comida cuando
ms lo necesitan en la forma de:
raciones familiares
programas de alimentacin escolar y
complementaria o
distribucin de alimentos en casos de
emergencia
Cundo corresponde aplicarlas?
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Intervenciones y enfoques comunes
Vea ms ejemplos en las notas del estudiante.
Estampillas, vales y cupones de alimentos
Distribucin de alimentos en emergencias
Programas de alimento por trabajo (FFW)
Programas de alimentacin escolar
Alimentacin complementaria
Transferencias en especie
Experiencias de programas:
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Intervenciones y enfoques comunes
Los beneficiarios con mayores probabilidades
incluyen a familias pobres que no cuentan con
ingresos suficientes; mujeres embarazadas o
amamantando; nios pequeos desnutridos
matriculados en la escuela.
A menudo los gobiernos optan por usar
transferencias con base en alimentos porque
estn preocupados por la caresta de los
alimentos o porque los mercados de productos
bsicos no son adecuados.
La oportunidad de los programas de
distribucin de alimentos es crucial.
El tipo de alimentos distribuido debe ser
aceptable para la poblacin local.
Se requiere innovacin y evaluacin constantes.
Transferencias en especie
Lecciones clave:
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Intervenciones y enfoques comunes
La principal diferencia entre transferencias
en efectivo y en especie es la posibilidad
de decidir que tienen los beneficiarios a la
hora de adquirir los productos que desean
consumir.
Verdadero o falso?
Transferencias en especie
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Intervenciones y enfoques comunes
Subsidios generales
Los subsidios generales a los precios son
medidas que apuntan a controlar los
precios para reducir el costo efectivo que
pagan los consumidores por alimentos,
energa y otros productos o servicios de
primera necesidad.
Cundo corresponde aplicarlos?
SUBSIDIOS GENERALES A LOS PRECIOS
SUBSIDIO A LA
ENERGA Y LOS
SERVICIOS
BSICOS
SUBSIDIOS A
LOS PRECIOS
DE LOS
ALIMENTOS
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Intervenciones y enfoques comunes
El costo fiscal de los subsidios constituye un peso
sobre la economa, es impredecible y puede llegar a
ser insostenible
La mayora de los programas de subsidio tiende a
ser universal y por lo tanto, su impacto
distribucional es regresivo, es decir, los beneficios
favorecen a hogares que no son pobres y que
suelen consumir ms de un producto en trminos
absolutos.
Los subsidios pueden distorsionar los mercados y
los incentivos, particularmente respecto del
consumo de energa.
Vea ms ejemplos en los apuntes del estudiante.
Subsidios generales
Experiencias de programas:
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Intervenciones y enfoques comunes
Aplicar mecanismos compensatorios
Esperar resistencia a las reformas
Reformar los programas
Garantizar el acceso
Mejorar la focalizacin
Subsidios generales
Lecciones clave:
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Intervenciones y enfoques comunes
En muchos pases se prefieren los
subsidios porque se pueden introducir a un
costo mnimo.
Verdadero o falso?
Subsidios generales
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Intervenciones y enfoques comunes
Exenciones de pago
Las exenciones de pago, dispensas y
becas generalmente reembolsan a los
hogares y/o a los proveedores de
servicios por el gasto real hecho en
establecimientos de educacin y salud.
Cundo corresponde aplicarlas?
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Intervenciones y enfoques comunes
Exenciones de pago y becas para educacin
Exenciones de pago y dispensas en servicios
de salud
Exenciones de pago
Experiencias de programas:
Vea ms ejemplos en los
apuntes del estudiante.
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Intervenciones y enfoques comunes
Sostenibilidad
Administracin de exenciones
Criterios para otorgar exenciones
Exenciones de pago
Lecciones clave:
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Intervenciones y enfoques comunes
Existen muchos tipos diferentes de programas de SSN y estos se
combinan para maximizar el impacto en terreno:
o transferencias en efectivo;
o CCT;
o programas de trabajo en obras pblicas;
o transferencias en especie;
o subsidios generales; y
o exenciones de pago para salud y educacin.
Estas intervenciones deben contar con el apoyo de slidos procesos y
gestin para garantizar una buena focalizacin, entrega de pagos y
resultados.
En los ltimos 20 aos ha habido un desplazamiento desde subsidios
generales y universales a los alimentos hasta programas ms focalizados y
del uso de comida al uso de dinero en efectivo.
Resumen

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