Fundamentos de legislacin aduanera

Los operadores de comercio exterior; rol, funciones,

obligaciones en la actividad aduanera.
Semana 2
NORMAS ADUANERAS
Cdigo Norma Nombre Publicacin Vigencia
GJA-01 Ley 27444
Ley del Procedimiento
Administrativo General
11.04.2001 11.10.2001
GJA-02 Ley 27584
Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo
07.12.2001 16.04.2002
GJA-03
Decreto Legislativo
1053
Ley General de Aduanas 27.06.2008
28.06.2008(*)
17.03.2009(**)
01.10.2010
(***)
GJA-04 DS. 238-2011-EF Arancel de Aduanas 24.12.2011 01.01.2012
GJA-05 Ley 28008 Ley de los Delitos Aduaneros 19.06.2003 28.08.2003
LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la
Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por "entidad" o
"entidades" de la Administracin Pblica
Contenido
La presente Ley regula las actuaciones de la funcin administrativa del
Estado y el procedimiento administrativo comn desarrollados en las
entidades
Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley
expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen
supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en
los que no son tratados expresamente de modo distinto.
Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico
aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la
proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses
de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y
jurdico en general
Principios del procedimiento
administrativo
El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en
los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del Derecho Administrativo
LEY QUE REGULA EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Finalidad
La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la
Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el
Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas
al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e
intereses de los administrados.
Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se
denominar proceso contencioso administrativo.

Exclusividad del proceso contencioso
administrativo
Las actuaciones de la administracin pblica slo pueden ser
impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo los casos
en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales.

Actuaciones impugnables
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la
administracin pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que
transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la
validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la
administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio
o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio
de la administracin pblica.

LEY GENERAL DE ADUANAS
Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relacin
jurdica que se establece entre la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria - SUNAT y las personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancas hacia y desde el territorio aduanero.
PRINCIPIOS GENERALES
Facilitacin del comercio exterior
Cooperacin e intercambio de informacin
Participacin de agentes econmicos
Gestin de la calidad y uso de estndares
internacionales
Buena fe y presuncin de veracidad
Publicidad
SUJETOS DE LA OBLIGACIN
ADUANERA
SERVICIO ADUANERO NACIONAL
OPERADORES DEL COMERCIO
EXTERIOR

ARANCEL DE ADUANAS
CONSIDERACIONES GENERALES
La NANDINA constituye la Nomenclatura Arancelaria Comn de la
Comunidad Andina y est basada en el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas. Comprende las partidas,
subpartidas correspondientes, Notas de Seccin, de Captulo y de
Subpartidas, Notas Complementarias, as como las Reglas Generales
para su interpretacin.
El Cdigo numrico de la NANDINA est compuesto de ocho
(8) dgitos:
Los dos primeros identifican el Captulo; al tener cuatro dgitos se
denomina Partida; con seis dgitos subpartida del Sistema Armonizado y
los ocho dgitos conforman la subpartida NANDINA.
Las mercancas se identificarn en la NANDINA haciendo referencia a los
ocho (8) dgitos del cdigo numrico que corresponda. Si una subpartida
del Sistema Armonizado no se ha subdividido por necesidades
comunitarias, los dgitos sptimo (7) y octavo (8) sern ceros (00).
La clasificacin de las mercancas en una subpartida, se ajustar en
un todo al ordenamiento previsto en la NANDINA.
Los Pases Miembros podrn crear subpartidas nacionales para la
clasificacin de mercancas a un nivel ms detallado que el de la
NANDINA, siempre que tales subpartidas se incorporen y codifiquen a
un nivel superior al del cdigo numrico de ocho (8) dgitos de la
NANDINA
Los Pases Miembros no podrn introducir en sus aranceles
nacionales disposiciones que modifiquen el alcance de las Notas
Legales de Seccin, Captulo o Subpartidas, de las Notas
subregionales Complementarias, de los textos de partida o
subpartida, ni de las Reglas Generales de interpretacin de la
nomenclatura
LEY DE LOS DELITOS ADUANEROS
DELITOS ADUANEROS
CONTRABANDO
DEFRAUDACIN DE RENTAS DE ADUANA
RECEPTACIN ADUANERA
FINANCIAMIENTO
TRFICO DE MERCANCAS PROHIBIDAS O RESTRINGIDAS
TENTATIVA
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
CONSECUENCIAS ACCESORIAS
Conclusiones
Dentro del marco legal aduanero existen diferentes normas y
principios para regir una correcta regulacin contra los delitos
aduaneros. Y leyes/ contenidos para la facilitacin del Comercio
Exterior.
El arancel Aduanero, la NANDINA constituye la nomenclatura
arancelaria comn de la comunidad andina y el sistema armonizado
de clasificacin y codificacin de mercancas; se que realizo en
Bruselas, donde esta representado por 8 dgitos.
Las normas son hechas para poder crear un orden jurdico y evitar
que se cometan delitos aduaneros como el caso de trafico ilcito de
drogas o contrabando los cuales tienen una pena grave.
Conclusiones
Aduana es la entidad del estado que se encarga de regular el ingreso,
permanencia, salida de carga en territorio aduanero.
Las normas aduaneras ayudan a realizar un correcto procedimiento
de ingreso y salida de mercancas.
La ley general de aduanas, regula la relacin entra la sunat y las
personas jurdicas para la entrada y salida de mercancas al territorio
nacional.
Con la ayuda del arancel de aduanas se podr clasificar la mercanca y
saber de cuanto es el derecho a pagar.
OPERADORES DEL COMERCIO
EXTERIOR
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana,
transportistas o sus representantes, agentes de carga internacional, almacenes
aduaneros, empresas del servicio postal, empresas de servicio de entrega rpida,
almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso aeronutico,
dueos, consignatarios y en general cualquier persona natural o jurdica
interviniente o beneficiaria, por s o por otro, en los regmenes aduaneros
previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepcin alguna.
Obligaciones generales de los
operadores de comercio exterior
Mantener y cumplir los requisitos y condiciones
vigentes para operar;
Conservar la documentacin y los registros que
establezca la Administracin Aduanera, durante
cinco (5) aos;
Comunicar a la Administracin Aduanera:
La revocacin del representante legal registrado
ante la Administracin Aduanera, dentro del plazo
de cinco (5) das contado a partir del da siguiente
de tomado el acuerdo;
La conclusin de la vinculacin contractual del
auxiliar registrado ante la Administracin Aduanera,
dentro del plazo de cinco (5) das contado a partir
del da siguiente de ocurrido el hecho;
Cautelar la integridad de las medidas de
seguridad colocadas o verificadas por la
autoridad aduanera;

Obligaciones generales de los
operadores de comercio exterior
Facilitar a la autoridad aduanera las labores de
reconocimiento, inspeccin o fiscalizacin, debiendo
prestar los elementos logsticos necesarios para esos
fines;
Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o
documentacin requerida, dentro del plazo establecido
legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean
requeridos;
Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros
exigidos cumpliendo con las formalidades establecidas;
Permitir el acceso a sus sistemas de control y
seguimiento para las acciones de control aduanero, de
acuerdo a lo que establezca la Administracin Aduanera;
Someter las mercancas a control no intrusivo a su
ingreso, traslado o salida del territorio nacional;
Otras que se establezcan en el Reglamento.

De los despachadores de aduana
Son despachadores de
aduana los siguientes:
Los dueos, consignatarios o
consignantes;
Los despachadores oficiales;
Los agentes de aduana.

Dueos, consignatarios o
consignantes
Los dueos, consignatarios o
consignantes, autorizados para operar
como despachadores de aduana de sus
mercancas deben constituir
previamente garanta a satisfaccin de
la SUNAT, en respaldo del cumplimiento
de sus obligaciones aduaneras, de
acuerdo a la modalidad establecida en
el Reglamento.
Los dueos, consignatarios o
consignantes no requieren de
autorizacin de la Administracin
Aduanera para efectuar directamente el
despacho de sus mercancas cuando el
valor FOB declarado no exceda el monto
sealado en el Reglamento.

Despachadores oficiales
Los despachadores oficiales son las
personas que ejercen la
representacin legal, para efectuar el
despacho de las mercancas
consignadas o que consignen los
organismos del sector pblico al que
pertenecen.
Los agentes de aduana
Los agentes de aduana son
personas naturales o jurdicas
autorizadas por la
Administracin Aduanera
para prestar servicios a
terceros, en toda clase de
trmites aduaneros, en las
condiciones y con los
requisitos que establezcan
este Decreto Legislativo y su
Reglamento.
Transportistas o sus representantes y
los agentes de carga internacional
Los transportistas o sus representantes y los agentes de carga
internacional que cuenten con la autorizacin expedida por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, deben solicitar
autorizacin para operar ante la Administracin Aduanera
cumpliendo los requisitos establecidos en el Reglamento.
Almacenes aduaneros
Los almacenes aduaneros son
autorizados por la Administracin
Aduanera en coordinacin con el
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de acuerdo con los
requisitos y condiciones establecidos en
el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento.
Los almacenes aduaneros podrn
almacenar en cualquiera de los lugares
o recintos autorizados, adems de
mercancas extranjeras, mercancas
nacionales o nacionalizadas, previo
cumplimiento de las condiciones que
establece el Reglamento.

Empresas del servicio postal
Son empresas de servicios
postales las personas jurdicas
que cuenten con concesin
postal otorgada por el
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para
proporcionar servicios postales
internacionales en todas sus
formas y modalidades.
Empresas de servicio de entrega
rpida
Son empresas del servicio de entrega rpida las
personas naturales o jurdicas que cuentan con
la autorizacin otorgada por la autoridad
competente y acreditadas por la Administracin
Aduanera, que brindan un servicio que consiste
en la expedita recoleccin, transporte y entrega
de los envos de entrega rpida, mientras se
tienen localizados y se mantiene el control de
stos durante todo el suministro del servicio.
En el caso que, los envos a los que se refiere el
artculo precedente se encuentren
comprendidos en el Decreto Legislativo N 685,
las personas naturales o jurdicas que brinden
dicho servicio, debern contar con la concesin
postal otorgada por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, debiendo sujetarse a las
disposiciones que este emita.

Los almacenes libres (Duty Free)
Locales autorizados por la
Administracin Aduanera
ubicados en los puertos o
aeropuertos internacionales
administrados por una
persona natural o jurdica
para el almacenamiento y
venta de mercancas
nacionales o extranjeras a los
pasajeros que entran o salen
del pas o se encuentran en
trnsito, en las condiciones y
con los requisitos
establecidos en el presente
Decreto Legislativo y en su
Reglamento.
Los beneficiarios de material de uso
aeronutico
Son beneficiarios de material de uso
aeronutico los explotadores
areos, operadores de servicios
especializados aeroportuarios y los
aerdromos, siempre que cuenten
con la autorizacin otorgada por el
sector competente. Para este efecto
deben contar con un depsito
autorizado por la Administracin
Aduanera ubicado dentro de los
lmites de los aeropuertos
internacionales o lugares
habilitados, en las condiciones y los
requisitos establecidos en el
presente Decreto Legislativo y su
Reglamento.
Operador Econmico Autorizado
Los criterios para el otorgamiento
de la certificacin del Operador
Econmico Autorizado incluyen
una trayectoria satisfactoria de
cumplimiento de la normativa
vigente, un sistema adecuado de
registros contables y logsticos
que permita la trazabilidad de las
operaciones, solvencia financiera
y patrimonial debidamente
comprobada y un nivel de
seguridad adecuado.
Mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas se podrn
incluir criterios adicionales y se
establecern los requisitos e
indicadores para el cumplimiento
de los criterios.

Tarea
Identificar al menos 10 empresas
de cada operador de comercio
exterior mencionado en la
presente clase.