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La

Preinversin



Introduccin

La preinversin


Corresponde al proceso en el cual se identifica el
problema, se formula el proyecto, se generan las
alternativas de solucin y se selecciona la mejor de
stas mediante un proceso de evaluacin tcnica,
social, econmica y ambiental.
Como resultado se obtiene la decisin de ejecutar el
estado siguiente, denominado Inversin.
La preinversin






Comprende gastos que se realizan para estudios,
investigaciones y desarrollo de actividades, que
son previos y necesarios para la construccin y
puesta en marcha de un proyecto de inversin.

Con estas actividades previas se busca garantizar el
xito del proyecto.

La preinversin

Propsito



Mejorar la calidad de la inversin con el
respaldo de estudios de preinversin
adecuadamente elaborados.

La preinversin
Objetivo


Identificar iniciativas de inversin, formular,
evaluar y seleccionar las opciones ms
rentables desde el punto de vista econmico
social.
La preinversin
Etapas

En esta primera fase del ciclo de vida de los
proyectos, los mismos son idea de inversin que se
van transformando en la medida que se les va
agregando informacin, anlisis, reflexin y valor a
las mismas.

El grado de desarrollo de la fase de preinversin,
depende de la naturaleza y dimensin del proyecto.
N

I

V

E

L

E

S
Fase o etapa de preinversin
Productos:
Documentos de proyectos
Identificacin
Perfil
Prefactivilidad
Factibilidad
La preinversin

Que es un proyecto a nivel de identificacin?

Documento que contiene informacin muy precisa sobre
algunas variables que permite visualizar el problema o la
necesidad a resolver, su localizacin geogrfica, la
identificacin de los beneficiarios esperados, logro de
objetivos, el sector de la economa, la institucin que lo
identifica y la importancia de la posible inversin.

Es un documento que debe permitir toma decisiones.

La preinversin

Qu es un proyecto a nivel de perfil?

Es un documento bien estructurado, coherente, con cierto grado de
informacin y anlisis de los aspectos siguientes:
- Contexto del proyecto
- Antecedentes
- Necesidad problema
- Justificacin
- Objetivos
- Metas
- mbito del mercado
- Aspectos tcnicos, administrativos, financieros, econmicos-
sociales, ambientales y de riesgo del proyecto.
- Anlisis preliminar de alternativas.
Este documento debe permitir al responsable los elementos
necesarios para tomar ciertas decisiones sobre el proyecto

La preinversin

Qu es un proyecto a nivel de prefactibilidad?

Es un documento bastante acabado, coherente, con informacin y
anlisis muy profundo sobre variables importantes como:
- El mercado
- La tecnologa
- La rentabilidad: financiera
econmico social
ambiental y de riesgo
- Se descartan ciertas alternativas y se perfeccionan las restantes
- Costo estimado
- Costo de operacin y mantenimiento
- Vida til
Es un documento completo con niveles mnimos de incertidumbre y
facilita al gerente la toma de decisiones sobre el proyecto.

La preinversin

Qu es un proyecto a nivel de factibilidad?

Es un documento completo con toda la informacin y anlisis sobre
las variables del proyecto, contempla un anlisis sobre las variables
del proyecto, contempla un anlisis de los diversos escenarios en que
podra actuar el proyecto, desde el punto de vista de su evaluacin
incorpora todos los indicadores:
- Financieros
- Econmicos
- Ambientales
- Anlisis de sensibilidad
Este ltimo sobre las variables ms crticas o incertidumbres para
visualizar su comportamiento y posible viabilidad.

Es un documento completo con el nivel aceptable de incertidumbre y
facilita al gerente la toma de decisiones sobre el proyecto.

La preinversin

Qu es un proyecto a nivel de diseos finales?

Comprende la elaboracin de diseos finales de arquitectura o
ingeniera, as como su planificacin y cronogramas de ejecucin
fsica y financiera, la definicin de aspectos administrativos,
legales e institucionales mediante la realizacin de todos los
estudios que sean necesarios.

La preinversin

Cules son los componentes finales de un estudio de
prefactibilidad o factibilidad?

I.- Caracterizacin bsica

1.- Ubicacin geogrfica del proyecto y vas de acceso
2.- Servicios existentes
3.- Contactos locales
4.- Poblacin
5.- Reconocimiento del problema
6.- Propsito del proyecto
7.- Notas importantes

La preinversin

Cules son los componentes finales de un estudio de
prefactibilidad o factibilidad?

II.- Contenido mnimo del estudio

1.- Resumen ejecutivo
2.- Introduccin
3.- Identificacin general del proyecto
4.- Antecedentes
5.- Planteamiento del problema
6.- Justificacin
7.- Objetivos del proyecto
8.- Descripcin general del proyecto
9.- Aspectos metodolgicos
10.- Identificacin y caracterizacin del rea de influencia

La preinversin

Cules son los componentes finales de un estudio de
prefactibilidad o factibilidad?

II.- Contenido mnimo del estudio

11.- Estudio de mercado
12.- Estudio tcnico
13.- Estudio administrativo
14.- Componente legal
15.- Estudio de impacto ambiental
16.- Anlisis de riesgo
17.- Estudio financiero
18.- Evaluacin econmico-social
19.- Conclusiones y recomendaciones
20.- Anexos

La preinversin
Toma de decisiones

Al terminar cada etapa se debe analizar :
Ejecutarla con base a la informacin que se
dispone
Avanzar a la siguiente para ganar certidumbre
Determinar si el beneficio obtenido en ganar
certidumbre adicional compensa los costos.
La preinversin
La ejecucin de las etapas permite:

Establecer escalones de decisin que minimicen los
riesgos de incurrir en gastos de preinversin no
recuperables por la inviabilidad del proyecto de
inversin.

Cada una debe suministrar indicadores econmicos
para la toma de decisiones y preparar el desarrollo de
las etapas siguientes.
La preinversin
Metodologas para:
Formulacin y evaluacin de proyectos

Es una herramienta de diseo y anlisis que contribuye
a guiar la toma de decisiones sobre la mejor alternativa
que se debe ejecutar, permitiendo con ello, optimizar la
utilizacin de los recursos de inversin al comparar los
beneficios y los costos asociados a un proyecto durante
su ciclo de vida, caracterizada por:

La preinversin
Costo de la preinversin


Puede representar entre el 5 al 10 % del
monto de la inversin, segn el tipo de
proyecto.

La preinversin
Que ocurre cuando no hay preinversin?



La falta de estudios de preinversin repercute
en la inadecuada utilizacin de los recursos
para inversin y por consiguiente en una baja
ejecucin financiera del presupuesto de
inversin pblica
Cultura de proyectos
Causas

1. Proceso administrativo de preinversin es limitado
2. Falta de coordinacin interinstitucional
3. Falta de cultura de proyectos
4. No existe capacidad tcnica en los Consejos de
Desarrollo para la generacin de proyectos
5. Ausencia de oficinas de preinversin y recursos
humanos
6. Municipalidades necesitan apoyo tcnico
profesional y financiero
Cultura de proyectos
Causas

7.- Limitacin por parte del gobierno para otorgar
recursos financieros
8.- No esta definido el proceso presupuestario de
Preinversin
9.- Fondos asignados a municipalidades para
Preinversin, son insuficientes
10.- Lmite de recursos humanos e insumos para
atender la demanda de Preinversin
11.- Falta incluir personal multidisciplinario
12.- Falta de recursos financieros para atender la
demanda de Preinversin
Cultura de proyectos
Efectos

1. Demanda insatisfecha de preinversin
2. Pocos Bajo desarrollo social
3. estudios de proyectos a licitarse
4. Baja calidad de la inversin pblica
5. Algunos proyectos no son viables por falta de
estudios de preinversin
6. Baja ejecucin financiera del presupuesto de
inversin
7. Escasos recursos de inversin mal utilizados
8. Otros
Proyecto exitoso
SINAFIP

El Sistema Nacional de Financiamiento de la
Preinversin, promovi la generacin de
proyectos de beneficio de las comunidades
del pas y realiz los estudios necesarios para
garantizar el xito de los mismos.
Proyecto exitoso
SINAFIP

Coordino actividades de preinversin,
contratando y financiando los estudios, a
travs de la identificacin y el establecimiento
de prioridades de preinversin del sector
pblico, en congruencia con las polticas
nacionales de desarrollo.
Proyecto exitoso
SINAFIP: Logros obtenidos
Garantiz un proceso eficiente y eficaz de
elaboracin de estudios de preinversin, con altos
niveles de certeza en cuanto a los datos de base,
resultados, conclusiones y recomendaciones.

Estimulo el desarrollo de los servicios de consultora
nacional a travs de la participacin de estos, en las
actividades del SINAFIP.

Financi, con carcter de no reembolsable, ms de
600 estudios de preinversin de instituciones o
dependencias del Gobierno y entidades
descentralizadas del sector pblico

Proyecto exitoso
SINAFIP: Logros obtenidos


Estableci las bases para el
Sistema Nacional de
Preinversin

SINAPRE
Sistema Nacional de Preinversin
SEGEPLAN


















Licda. Ana Marina Castro
Consultora DIPRE.

Les deseo xitos en la aplicacin de la fase de preinversin en la gestin municipal