VALORIZACIONES Y

LIQUIDACIONES DE
OBRAS PUBLICAS POR
EL CONTRARIO

OCTUBRE 2010
* Ley de Contrataciones
DEC.LEG. 1017
* Reglamento
D.S. N 184-2008-EF
* RESOLUCION CONTRALORIA N
196-2010-CG (DIRECTIVA N 002-
2010-CG/OEA): ADICIONALES

D.S. N 184-2008-EF / ANEXO DE
DEFINICIONES / N 53
es la cuantificacin econmica de un
avance fsico en la ejecucin de la obra en un
periodo determinado
De obra principal (art. 197)
De Intereses por demora en pago (art.197)
De Mayores Gastos Generales Variables (art. 204)
De obras Adicionales (art. 207 y 208)
Tipos de valorizaciones
ART. 197 D.S. N 184-2008-EF

Pago a cuenta
Periodos : mensual (quincenal, otros)
Elaboracin: En forma conjunta : residente,
inspector o supervisor
Tipos: A Suma Alzada, a Precios Unitarios,
Mixto.
Tipos:
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado +
Utilidad ofertada
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) +
Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.
Valorizaciones en Obras Concurso Oferta?

Artculo 197
Sistemas de Valorizar
Vinculados a los Sistemas de Contratacin
Art. 40 del D.S. N 184-2008-EF

Suma Alzada. Se valoriza hasta el total del
metrado del presupuesto.
Ejemplo :


Partida Metrado Metrado Metrado
Presupto. Ejecutado a Valorizar

CA.210 120 m3 135 m3 120 m3
Muro k.k. 150 m2 140 m2 150 m2
Sistemas de Valorizar

A Precios Unitarios
Se valoriza hasta el total de los metrados
realmente ejecutados

Ejemplo :

Partida Metrado Metrado Metrado
Presupto. Ejecutado a Valorizar

CA 210 120 m3 135 m3 120 (+ 15 m3)
Corte R.F. 150 m3 140 m3 140 (- 10 m3)
OBRA A SUMA
ALZADA
P.U.
G.G. X F.R.
UTILIDAD

Metrados de
Liquidacin?
OBRA A PRECIOS
UNITARIOS
P.U.
G.G. OFERTA
UTILIDAD

Metrados de
Liquidacin?

Procedimiento establecido por la circular N
o
016-94.EF/90
del 21/05/94, que establece:



El Factor Acumulado (F.A.) T.I.L. se publica todos los das
en el diario EL PERUANO.
Intereses por demora en el pago de las
Valorizaciones de Obra Principal,
Adicionales y Mayores Gastos Generales
Variables
En Obras Pblicas No reconocen intereses de intereses
INT. = VAL.NETA . x F.A.TIL DIA PAGO VAL. _ - 1
F.A. TIL DIA VENCT.PLZ.PAGO VAL.
Los intereses no prescriben :solicitud la Liquidacin Final
Ejecucin Presupuesto 1996
E-4 Informe Mensual de Valorizaciones
Resolucin 01-95-EF / 76.01 ( E - 4 )





VAL. MES V
REAJUSTES R
DEDUCCION REAJUSTE ( - ) D
VAL. BRUTA VB = V + R - D
AMORTIZ. ADELANTOS ( - ) A
VAL.NETA VN = VB - A
I.G.V. = 19% VN
CANCELAR AL CONTRATISTA = VN + IGV

PARA CALCULO DE INTERESES VAL.NETA = VN
Valorizacin Neta (VN Abril 2009) : S/. 100 000
Da del vencto. Plazo pago: 31.05.2009
F.A.T.I.L. (31.05.2009) : 4.12058 (ASUMIDO)
Da de pago de la VN Abril 2009: 12.06.2009
F.A.T.I.L. (12.06.2009) : 4.25678 (ASUMIDO)

I (s/IGV)= 100 000 (4.25678/4.12058 1 ) = S/. 3 305.36
I (c/IGV) = S/. 3305.36 x 1.19% = S/ 3 933.38


EN LA LIQUIDACION FINAL LOS INTERESES NO SE
RECALCULAN SOLO SE VERIFICA SU CALCULO
REAJUSTES
El Reajuste mantiene actualizado el valor del Contrato.
V = Valorizacin del periodo (S.Alzada, P.Unitarios, Mixto)


Reajuste = V ( K-1)

SISTEMAS DE REAJUSTES

Art. 49 del D.S. N 184-2008-EF
Continua vigente D.S.N 011-79-VC para obras

FORMULA POLINOMICA
Representacin matemtica de la estructura de
costos de un Presupuesto.

K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/Guo




INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS
AREAS GEOGRAFICAS

Las reas geogrficas son:

rea Geogrfica N 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad, Cajamarca, Amazonas
y San Martn.
rea Geogrfica N 2: Ancash, Lima, el Callao e Ica.
rea Geogrfica N 3: Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica,
Ayacucho y Ucayali.
rea Geogrfica N 4: Arequipa. Moquegua y Tacna.
rea Geogrfica N 5: Loreto
rea Geogrfica N 6: Cusco, Puno, Apurmac y Madre de
Dios.
VALORIZACIONES....REAJUSTES
Artculo 198
REAJUSTES
Bases (Expediente Tcnico) establecern Frmulas
Polinmicas (Art. 49).
Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales :
reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA
Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorizacin.
Durante la ejecucin de obra: Reajuste con los I.U. (K)
conocidos al momento de la Valorizacin
En la Liquidacin de obra: Reajuste con los I.U. (K)
definitivos que corresponde.

EN LA LIQUIDACION FINAL SE COMPARAN LOS
REAJ USTES PAGADOS A CUENTA CONTRA LOS DEFINITIVOS
LO QUE DARA SALDOS (+) o (-)
D.S. N 011-79-VC del 01 de marzo de 1979 Modificaciones
:
D.S. N 017-79-VC (Deduccin Adel.Mat.)
D.S. N 022-80-VC (Amortizacin Adel.Mat.)
D.S. N006-86-VC (Deduccin Adel.Directo)

Normas sobre reajustes

a) Norma General
b) Norma para Obras Atrasadas
c) Norma para Obras permanentemente Adelantadas
d) Norma para Obras con Adelanto Directo
e) Norma para Obras con Adelanto Especfico para
materiales e insumos
NORMA GENERAL
Las Valorizaciones de Obra Principal y de Obra Adicional se
reajustan al mes en que debe ser pagada la Valorizacin.
Para Valorizaciones mensuales el art. 197 seala que el
plazo de pago es hasta el ltimo da del mes siguiente.
De ambas normas se obtiene:
Ri = Vi ( K i +1 - 1)
Durante la ejecucin de la obra no es posible aplicar la
norma general, se aplica un reajuste a cuenta con los I.U. (K)
del mes anterior.


EN LA LIQUIDACION FINAL SE REALCULAN LOS
REAJUSTES CON LOS I.U. DEFINITIVOS QUE IMPLICA
LOS K DEFINITIVOS (PARA VAL MENSUALES ES EL MES
SIGUIENTE)
NORMA PARA OBRAS ATRASADAS
Obra atrasada cuando :

S VAL. EJECUTADAS < S VAL. PROGRAMADAS

En este caso :

S REAJT. EJECUTADOS S REAJT. PROGRAMADOS



S REAJT. RECONOCIDO = S REAJT. PROGRAMADOS


NORMA PARA OBRAS
PERMANENTEMENTE ADELANTADAS
Obra adelantada cuando :
S VAL. EJECUTADAS > S VAL. PROGRAMADAS

Se paga el Reajuste Ejecutado sin comparar con el Reajuste
Programado



S REAJT. RECONOCIDO = S REAJT. EJECUTADO


* El Adelanto Directo
El Adelanto Directo corresponde a un capital de trabajo que
la entidad otorga al Contratista, siempre y cuando las Bases
del Proceso de Seleccin lo hayan considerado (art. 38
D.LEG. 1017) y el Contratista lo solicite (art. 187 D.S. N 184-
2008-EF)

Adelanto Directo < 20% Contrato
El Contrato incluido el IGV
Se otorga contra una Garanta por igual monto, renovable
cada tres meses por el saldo del adelanto por amortizar (art.
162 del D.S. N 184-2008-EF).
Se mantiene vigente hasta la amortizacin total del adelanto.
Norma para Obra con Adelanto Directo

Adelanto Directo (AD) : hasta 20% Contrato (C)

Amortizacin A = ( AD / C ) x V

EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULA SOLO SE VERIFICA
ACUMULADO DE AMORTIZACIONES

Deduccin de reajuste que no corresponde

Deduccin D = AD x V ( K - Ka )
C x Ka
Ka = coeficiente de reajuste del mes de pago del Adelanto

EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULAN LAS DEDUCCIONES
CON VERDADERO K Y Ka



* El Adelanto Para materiales e Insumos
El Adelanto para materiales e Insumos deben ser realizados
con la anticipacin debida (art. 188) y siempre que se haya
dado inicio al plazo de ejecucin contractual (art.188) , en
concordancia con el Calendario de Adquisicin de Materiales
e Insumos presentado por el Contratista (art. 183)

Adelanto Materiales < 40% Contrato
El Contrato incluido el IGV
Se otorga contra una Garanta por igual monto, renovable
cada tres meses por el saldo del adelanto por amortizar (art.
162 del D.S. N 184-2008-EF).
Se mantiene vigente hasta la utilizacin de los materiales e
insumos a satisfaccin.
Norma para Obra con Adelanto para Materiales e
Insumos
Adelanto Materiales (AM) : hasta 40% Contrato
(C)

Monto Mximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x Ima
Adel. Materiales por Valorizar Imo
e Insumos

c.i. = coeficiente de incidencia del material o insumo en la
frmula polinmica
Saldo bruto por Valorizar = monto por valorizar del presupuesto
de esa Frmula Polinmica al momento en que pide el Adelanto.
F.R. = Factor de Relacin = Contrato / V.R. ( 5 decimales)
Ima = I.U. Del material al momento en que se pide el Adelanto.
Imo = I.U. Del material al mes del V.R.
Norma para Obra con Adelanto para Materiales e
Insumos
Amortizacin A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pum) x FR x Ima / Imo
Se amortiza solo en los meses que se usa el
material ( A = c.i. x Val. x Ima / Imo)

EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULA SOLO
SE VERIFICA ACUMULADO DE
AMORTIZACIONES

Deduccin de reajuste D = c.i. x V (Imr Ima) / Imo
Imr = I.U. mat. mes reajuste

EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULAN LAS
DEDUCCIONES CON VERDADERO Imr e Ima

Ampliaciones de Plazo: Por ejecucin de Obras
Adicionales ( NO Mayores Gastos Generales
Variables)
Ampliaciones de Plazo : Por Paralizacin de obra por
causa ajena Contratista: Mayores Gastos Generales
Variables acreditados (conceptos que forman parte de
la estructura original: Suma Alzada Precios
Unitarios).
Art. 202 / Art. 203
Ampliaciones de Plazo: Por otras causales

1. Obra a Precios Unitarios

G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal)
MGGV =N das A.P x ----------------------------- x -------------------
--
N das plazo contrato Ind.39 (V.R.)


Art. 202 / Art. 203
Obras a Suma Alzada



Pago: Valorizacin de Mayores Gastos
Generales Variables (VMGGV)

Art. 202 / Art. 203 / 204
G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal)
MGG =N das A.P x ------------------------------- x ---------------------
N das plazo contrato Ind.39 (V.R.)
Ejemplo

Se asume:
- La causal ocurre dentro de un mismo mes calendario.
- Obra a Precios Unitarios

Costo directo del Contrato = S/. 2'000,000.00

Mes del Valor Referencial (V.R.) = Marzo 2008

Inc. Unif. 39 ( lo ) de Abril 2008 = 315.27 (ASUMIDO)

Gastos Generales Direct. relac. tiempo = 10%

Plazo contractual = 120 das calendario

Trmino del plazo contractual = 15.09.2008

Mes calendario donde ocurre la causal = Julio 2008
(Demora en absolucin de consulta)

Ampliacin de plazo = 08 das calendario

Nueva fecha de trmino de plazo = 23.09.2008

Inc. Unif. 39 ( lp ) de Julio 2008 = 319.85 (ASUMIDO)

MGGV = 08 x (10% x 2'000 000 / 120) x (319.85 / 315.27) = S/. 13 527.03

Valorizacin MGGV = 13,527.03 x 1.19% = S/. 16 087.65
DEFINICIONES
D.S. N 184-2008-EF. DEFINICIONES. NUMERAL 40
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA.
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal
RESOL. 196-2010-CG
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA.
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento
a la meta prevista de la obra principal
Son los trabajos complementarios y/o mayores metrados
Frmula polinmica del Adicional
Independientemente del tipo de adicional, a cada
uno se le debe elaborar su propia frmula
polinmica.

EJEMPLO DE PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA
MAYOR METRADO
Excavacin, concreto
OBRA
COMPLEMENTARIA
Encofrado Sostenimiento
Origen
- Por errores, deficiencias, omisiones del Exp.Tcnico
- Por hechos posteriores a la suscripcin contrato
Tipos
- Por mayores metrados
- Por Obras Complementarias
Gestin.
- Los adicionales menores o iguales al 15% del MCO,
autoriza su ejecucin y pago la Entidad (Resolucin)
- Los adicionales mayores del 15% del MCO, aprueba
el Adicional la Entidad, pero la Contralora es
quien autoriza su ejecucin y pago (Resolucin).
Procedimiento y Plazo
- La tramitacin y aprobacin se inicia con la
anotacin en el cuaderno de obra sea por el
Contratista o el Supervisor.
- Deber realizarse con 30 das calendario de
anticipacin a la ejecucin.
-A partir del da siguiente de la anotacin el Contratista
tiene 10 d.c. Para preparar y presentar el presupuesto
adicional al I o S.
- El I o S tiene 10 d.c. Para evaluarlo y remitirlo a la
Entidad.
- La Entidad tiene 10 d.c. Para emitir resolucin
aprobatoria (la demora PUEDE ser causal Amp.Plazo).
Necesaria ejecucin / Disponibilidad Presupuestal/Aprueba Entidad

Obra Precios Unitarios:

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.propio
(My.Mtdo.) + Utilid.oferta

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.propio + Utilidad oferta
(Trab. Complem.)
Art. 207
Obra Suma Alzada:
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + Gt.Grl.del
VR x FR + Utilidad del VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.VR x FR
+ Utilidad x VR x FR
Los presupuestos adicionales se pagan mediante
Valorizaciones adicionales
Art. 207
Obras Adicionales > 15% Monto Contrato Original :
Entidad con Resolucin aprueba Presupuesto Adicional.
C.G.R. autoriza la Ejecucin y Pago, va Resolucin
previa (Sub Contralor / Contralor).
Resolucin C.G.R. N 196-2010-CG ( Autorizacin
Previa pago Adicionales).
Art. 208
%
. .
. . .
A
A
VR
1
n
MCO

Clculo del Porcentaje de un

Presupuesto Adicional
Presupuesto Adicional que no cuenta con
Presupuesto Deductivo Vinculante.-
Este caso es cuando se genera un trabajo no
previsto.
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes.-
Este caso se presenta cuando en el Presupuesto
Contratado ya existe una partida para un trabajo
determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostera de
piedra) y se modifica por otro trabajo que responde a la
misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas
revestidas en concreto).
Luego se genera un Deductivo Vinculante (partida cunetas
de Mampostera de Piedra) y en Adicional (partida cunetas
Revestidas de Concreto).
En este caso la frmula a aplicar es la siguiente:
%
. . . .
. . .
A
A
V R
1
n
D
V R
1
n
MCO

15% = S/. 150 000

15%
15%
15%
S/. 150000
150000
=17%>15%
Condiciones indispensables para liquidar una obra:


1. Contar con documentos tcnico - legales
administrativos
completos: Contrato, Bases, expediente Tcnico, Absolucin de
consultas de la licitacin, valorizaciones, resoluciones de adicionales,
resoluciones de ampliaciones de plazo, cuaderno de obra, ndices
unificados, calendarios, etc.
2. Contar con estado econmico financiero de la obra.-
Solicitarlo a la Oficina de Administracin de la Entidad, en la cual estn
registrados todos los pagos efectuados, con copias de los
comprobantes de pago: por Adelantos, valorizaciones, adicionales,
intereses, etc.
3. Tener conocimiento de los procedimientos tcnicos
Reformular y evaluar: valorizaciones, amortizaciones, deducciones de
reajustes, calendarios, comparacin de reintegros, clculo de
intereses, etc.
Tipos de Liquidaciones
Obras por Contrata, distinguimos dos tipos de Liquidaciones:
Liquidacin de Cuentas. Cuando se trata de una obra que no
se concluye por Resolucin del Contrato.
Liquidacin Final. Cuando se trata de una obra concluida, sea
en su plazo o fuera de l.


Procedimiento y plazos para
liquidar

El D.S.N
o
184-2008-EF, artculo 211
o
, seala que dentro de un
plazo de (60) das (calendario) o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que sea mayor,
contados desde el da siguiente de la Recepcin de la Obra.
El Contratista debe presentar su Liquidacin con la
documentacin y clculos detallados. Adems entregar los
Planos de Post Construccin, Declaratoria de Fbrica o la
memoria Descriptiva Valorizada segn sea el caso.

LIQUIDACION FINAL DE OBRA
La Entidad deber pronunciarse dentro del plazo de treinta
(60) das (calendario) de recibida, sea observado o de ser
pertinente elaborando otra.
En esta situacin la Entidad notificar al Contratista para que
pueda pronunciarse en los siguientes quince (15) das
(calendario).
Si el contratista no presentara la Liquidacin en el plazo
previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la
Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
Contratista. La Entidad remitir la Liquidacin al Contratista
para que este se pronuncie dentro de los (15) das
(calendario) siguientes.
La Liquidacin quedar consentida cuando, practicada por
una de las partes, no sea observada por la otra dentro de los
plazos establecidos.

Cuando una de las partes observe la liquidacin
presentada por la otra, sta deber pronunciarse
dentro de los (15) das calendario haber sido recibida
la observacin, de no hacerlo se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones
formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las
observaciones formuladas por la otra, aquella deber
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
antes. En tal supuesto, dentro de los (15) das
(hbiles) siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar la conciliacin y/o arbitraje.