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Ministerio Pblico de

Nicaragua
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PONENCIA
MINISTERIO PUBLICO DE
NICARAGUA
Msc- Martha Ileana Morales M
Directora Departamento de Planificacin
y Estadsticas
Ministerio Pblico de
Nicaragua
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El Ministerio Pblico involucrado en el cambio del
engranaje jurdico moderno en Nicaragua, nace bajo la LEY
346 fechada el 11-10-2000, con el nico propsito de SER
una institucin independiente, con autonoma orgnica,
funcional y administrativa, que tiene a su cargo la funcin
acusadora y la representacin de los intereses de la
sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal, a
travs del Fiscal General de la Repblica. Slo estar
subordinado a la Constitucin Poltica de la Repblica y a
las leyes. (Art.1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico)
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VISIN
Ser una Institucin
Independiente y
Autnoma, con un
amplio
reconocimiento
social, dinmica y
efectiva en el
ejercicio de la
accin penal, con
funcionarios ntegros
y con vocacin de
servicio en la
aplicacin de la Ley y
la
bsqueda de
Justicia.
MISIN
Ejercer la accin penal en los
delitos de accin pblica y
actuar en aquellos casos que
establece la Ley en forma
objetiva y con absoluto
respeto del debido proceso,
auxiliando la investigacin
criminal e impulsando la
accin Judicial en
representacin de la sociedad
y de la vctima, para garantizar
el
derecho a una correcta, pronta
y efectiva
administracin de justicia.
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ESTRUCTURA Y POSICION DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y
ESTADSTICAS
FISCAL GENERAL
ADJUNTA
DEPARTAMENTO
DE PLANIFICACION
Y ESTADISTICAS
DEPARTAMENTO
CAPACITACIN
Seccin de Registro
Nacional
Seccin de
Planificacin
Biblioteca
Seccin de
Seleccin e ingreso

Asistentes
Fiscal General de la Repblica
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FUNDAMENTO DE CREACION DEPARTAMENTO DE
PLANIFICACION Y ESTADSTICO
El Departamento de Planificacin y
Estadstica, coordinado por la Fiscal
General Adjunta, segn Art. 15 numeral 2,
de la Ley Orgnica del MP, es la instancia
especializada encargada de realizar la
coordinacin y control de la gestin
estadstica y de sus respectivos formatos,
as como de la vigilancia de su
cumplimiento en tiempo y forma.

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FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION
Y ESTADISTICAS

Arto.22. REGLAMENTO DE LEY 133-2000. LOMP 346
Preparar los planes generales de desarrollo institucional
siguiendo las estrategias y polticas definidas por el Fiscal
General.

Realizar peridicamente talleres de planificacin a fin de
analizar y revisar el cumplimiento de los planes institucionales,
proponiendo los ajustes necesarios.

Elaborar criterios de evaluacin e instrumentos de medicin, de
los resultados de la gestin institucional.

Apoyar a la Administracin General en la preparacin de los
Proyectos Anuales de Presupuesto.

Asesorar a las diferentes dependencias del Ministerio Pblico
en el desarrollo de mtodos y procedimientos de trabajo, que
permitan mejorar la efectividad de cada una de ellas.

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FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION
Y ESTADISTICAS
Arto.22. REGLAMENTO DE LEY 133-2000. LOMP 346

Elaborar y actualizar un Manual de Puesto, Funciones y Requisitos,
produciendo adems organigramas, flujogramas y grficas de cualquier
ndole, que ilustren sobre el que hacer general de la Institucin.

Coordinar el proceso de recoleccin, anlisis, procesamiento y unificacin
de la informacin.

Elaborar y analizar las Estadsticas e informes pertinentes sobre el ejercicio
del Ministerio Pblico, a fin de que sirvan de base para la toma de las
decisiones correspondientes y para la elaboracin de la Memoria Anual.

Llevar un Registro Nacional de las personas a las cuales se les hubiere
aplicado criterios de oportunidad u otras medidas alternativas de solucin
de conflictos penales, que interesaren al Ministerio Pblico.

Las dems que le seale el Fiscal General y que guarden relacin con la
naturaleza de la Seccin.

El personal tcnico de esta Seccin, deber poseer conocimientos
especializados y experiencia, sobre la materia.

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El registro de la informacin tiene gran
relevancia, cuando se habla en el arto. 52
Reglamento de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, que Los Fiscales podrn informar a la
vctima del delito u otro interesado, sobre el
estado de los asuntos a ellos asignados. Sin
embargo, no darn informacin alguna que
atente contra la reserva de las investigaciones,
o que puedan lesionar los derechos de la
vctima o del investigado.
USUARIO FINAL DE LA INFORMACION DEL
MINISTERIO PUBLICO
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Esta clasificacin, se conceptualiza en el Cdigo Penal
de Nicaragua[1], Ley No. 641/2007, que textualmente
clasifica los hechos punibles por su gravedad:
1) Delitos graves, las infracciones que la ley castiga con
pena grave;
2) Delitos menos graves, las infracciones que la ley
castiga con pena menos grave;
3) Faltas, las infracciones que la ley castiga con pena
leve. (Vistas por Autoridades Administrativas y Polica
Nacional)

[1] Art. 24 Cdigo penal de Nicaragua. 13-11-2007.
CLASIFICACION DE LA
INFORMACION POR SU GRAVEDAD
CRIMINAL
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FLUJO DE LA INFORMACION ESTADISTICAS EN EL
MINISTERIO PUBLICO DE NICARAGUA
FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA

(15) Delegaciones
Departamentales
(Oficiales de
Registro)

2 Regiones
Especiales
(Oficiales de
Registro)
8 Unidades
Especializadas
Fiscal
General
Adjunta
Departamento
de
Planificacin
Estadstica
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Sistema de Informacin
(Cobertura)
SE TRABAJA CON
HERRAMIENTA
EXCEL A NIVEL
NACIONAL
15 DELEGACIONES
DEPARTAMENTALES
Y 2 REGIONALES
64 SEDES MUNICIPALES
DEL PAS Y A 89
ATENDIDAS DE
MANERA ITINERANTE
SE ATIENDE A 290
FISCALES
COBERTURA
5.815.524
Habitantes/Nacin
(INIDE 2010)


Extensin territorial
(130.373,47)

161, 757

INCIDENCIA DELICTIVA
2010, INFORMA POLICIA
NACIONAL

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Falta de un
sistema de control
y monitoreo
automatizado de
causas en la Sede
Central

Las estadsticas se
llevan de manera
artesanal a travs
de la herramienta
Excel
Debilidades
Oficiales de Registro
no cuentan con un
sistema
automatizado
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METODOLOGIAS DE ANALISIS DE CAUSAS INGRESADAS

Permite a las
Autoridades del MP
Toma de decisiones
(Protocolos/Circulares)

Discriminar
Cuales son los delitos de
Mayor lesividad y de menor
Lesividad nacional
Permite definir
Polticas de
Persecucin Penal
Permite ver el
Tipo de resolucin
Que se brinda a cada
Conducta delictiva

Determinar en que
Delitos se aplican las
Soluciones alternas
C.Op.

Permite observar
El Patrn de comportamiento
de los delitos graves
O menos graves
Caracterizar la edad
Y el sexo de la Vctima y
victimario
Informe Policial
PN Art. 228 CPP
Recibe el Ministerio
Pblico (Da/Turno)
Competencia local
(Menos graves)
Competencia Distrito
(Graves)
Proceso Investigativo
Desestimacin
Falta de Mrito
Acusacin
Mediacin Previa
Prescindencia A. Penal
Solicitud por la vctima
Pasa CNA
Pendientes
Faltas

Analisis
Estadstico
Formatos estadsticos
A partir de la competencia
Local y Distrito
Resolucin
Fiscal
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USO DE LA INFORMACION
Analisis interno
Asamblea
Nacional y Poderes
Del Estado
ONGs y
Entidades
Del Gobierno
(PDH)

Autoridades MP
Toma de
decisiones

VICTIMAS
(Art. 51 RLOMP)
Coaliciones
Nacionales

Organismos
Internacionales
Colaboracin y de
Coordinacin

Victimario y
Representantes
legales
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ANALISIS ESTADISTICO NACIONAL
2008-2009-2010

Los ingresos de las causas que son
enviadas de la Polica Nacional al
Ministerio Pblico, deben cumplir
requerimientos del Art. 228 CPP.
De ah, que en el ao 2008 se
recepcionar a nivel nacional 46,431
causas del mbito local y de distrito.
Generando las resoluciones segn lo
contempla la ley como son: el regreso
del Informe por ampliacin de
investigacin, Desestimacin, Falta
de merito, Por ahora, Acusacin,
buscando soluciones alternas,
dejando pendiente y regresando a la
PN por ser faltas y no ser de
competencias del Ministerio Pblico.
En el ao 2009, se registraron 46,486
(0.12%) ms de causas a nivel
nacional.
En el ao 2010, aumentaron esas
cifras a 51,982 (11.8%) ms de lo
reportado en aos anteriores.


2008
2009
2010
C1
C2
46.431 46.486
51.982
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Aos comparados
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Ingresos de Causas
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ANALISIS ESTADISTICOS SOBRE DELITOS CONTRA LA
VIOLENCIA SEXUAL
2008-2009-2010
En trminos generales, en el ao
2008 se reportaran 46,431causas,
de estas, 2,823 (6%) fueron
delitos contra la libertad e
integridad sexual.

En el ao 2009, se registraron
46,486 e igual porcentaje 6%
(2,809) fueron Delitos sexuales.

Comportamiento que se observ
diferente en el ao 2010, por
haber ingresado 51,982 causas y
solamente 2,782 (5.3%) fueron
causas de Delitos contra la
integridad sexual.
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Ingresos Delitos contra la Violencia Sexual
2008-2010
2.809
2.782
2.823
2760
2770
2780
2790
2800
2810
2820
2830
2008 2009 2010
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ANALISIS ESTADISTICOS SOBRE DELITOS CONTRA LA
VIOLENCIA SEXUAL
2008-2009-2010
A nivel general se desglosan
las figuras jurdicas estipuladas
en el CPP, que autorizaron al
MP resolver estas causas de
Violencia Sexual. en los aos
comparados 2008-2010.

Se describe en el ao 2008 un
mayor registro (886) en las
desestimaciones, faltas de
meritos, por ahora y
devoluciones a las
investigaciones, comparado a
los aos 2009 (642) y el ao
2010 donde se reportaron (520).

Curiosamente el ao 2009, fue
donde ms se acus (1375 -
49%) con relacin a los
ingresos, seguido del ao 2010
que report (1330-48%) del total
y en el ao 2008, se acusaron
(1220 43%) del total ingresado
de los delitos sexuales.
FIGURAS JURIDICAS
CPP 2008 2009 2010
Desestimaciones, 272 155 106
Faltas de Merito 274 208 173
Por ahora 3 2 2
Devueltas a investigacin
a la PN 337 277 239
Cantidad de Acusaciones 1220 1375 1330
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ANALISIS ESTADISTICOS SOBRE DELITOS CONTRA LA
VIOLENCIA SEXUAL
2008-2009-2010
Otro dato interesante de no perder de vista es
la PENDENCIA, que en los 3 aos estuvo
diversa; quedando 918 (33%) causas
pendientes en el ao 2010, en el ao 2009
quedaron 766 (27%) y en el 2008 se report
menos pendencia 672 (24%).

En el 2008, 10 causas estuvieron relacionadas
a la Justicia Penal de Adolescente, en el ao
2009 solamente 2 y en el ao 2010, una causa.

Algo muy particular son las Mediaciones
previas, que no se realizan cuando existen
violencia e intimidacin, sin embargo en casos
como acoso sexual, estupros, abusos
sexuales, son todava en nuestra costumbre
Mediables antes de acusar, es as, que en el
ao 2008 hubieron acuerdos en 25 causas, en
el ao 2009 existieron 15 y en el ao 2010,
solamente en 10 causas.

En la prescindencia de la accin que son muy
poco aplicables se registr en 1 causa.

Las faltas fueron muy pocas, en el ao 2008 se
regresaron a la Polica Nacional por no ser
competencia del Ministerio Pblico, solamente
10, en el ao 2009, se fueron 9 causas y 2 se
registraron en el ao 2010.

FIGURAS JURIDICAS
CPP 2008 2009 2010
Pendientes en el Ministerio
Pblico 672 766 918
Pas a Niez y Adolescencia 10 2 1
Mediacin Previa 25 15 10
Prescindencia de la accin
penal 0 0 1
Faltas 10 9 2
TOTAL GENERAL 2823 2809 2782
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ACCIONES INSTITICIONALES ANTE EL TEMA DE LA VIOLENCIA
SEXUAL
AO 2008-2010
En el ao 2008 hasta el ao 2009, se realiz la campaa de
atencin a las vctimas y de acceso a la justicia en el Ministerio
Pblico, con una lnea de base de ingresos de Delitos contra la
Violencia sexual de 2,583 causas. La cuales tenan como eje
fundamental la siguiente hiptesis: A mayor nmero de usuarios
conociendo los servicios del Ministerio Pblico y sus derechos en
como acceder a la justicia y solicitar informacin a esta instancia,
mayor nmero de vctimas del Delito de Violencia sexual e
intrafamiliar estaran denunciando estos hechos. Lo cual trajo como
consecuencia un mayor nmero de denuncias en el ao 2008,
(2,823) y se mantuvo como una constante en los registros de este
tipo de causas en cada ao.

Adems que desde el ao 2009 se vienen trabajando en
coordinacin con la Comisara de la Mujer las Polticas de
persecucin penal en el tema de Violencia de Gnero, incluyendo
los tema de Violencia sexual, siendo la fecha y no han sido
aprobadas.



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ACCIONES INSTITICIONALES ANTE EL TEMA DE LA VIOLENCIA
SEXUAL
AO 2008-2010
En el ao 2010, se edit el Protocolo en Atencin a las vctimas de
Violencia de Gnero incluyendo la Violencia intrafamiliar y la
Violencia sexual, y una de las orientaciones ms relevantes fue de
no a la negociacin en este tipo de delitos.

As mismo, en el ao 2010, se establecieron indicadores de
resultado en el tema de Violencia Sexual en coordinacin con el
Sistema de Justicia Penal.

Desde el ao 2010-2011, se viene coordinando con los operadores
del Sistema de Justicia Penal y otras entidades del Gobierno y del
Estado, la elaboracin y aprobacin de indicadores de Seguridad
Ciudadana que incluye en sus datos la Violencia Sexual.

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CONCLUSIONES
Al mantener las capacitaciones
especializadas a los Fiscales del MP
sobre la Atencin, intervencin y el
respeto al derecho de intervencin que se
le debe a la vctima de los delitos
sexuales, mayor ser la participacin de la
misma, en el proceso penal.
Los funcionarios y servidores del Ministerio Pblico, siguen trabajando con
la mstica y los valores humanos que los ha venido caracterizando, en todos
estos aos, con el objetivo de llegar a las vctimas con eficiencia y eficacia,
garantizndole el acceso a los servicios que brinda esta institucin y
evitando la retardacin de justicia a las vctimas del delito y a la sociedad en
general.
En vista de las fortalezas de las
costumbres, prejuicios, valores y
estereotipos establecidos en la
sociedad en contra de las mujeres y
hombres que sufren violencia sexual,
el mayor nmero de vctimas de este
delito, se mantienen en silencio ante
las autoridades de la Polica Nacional
y del Ministerio Pblico, por sentirse
con la vergenza y la culpa de haber
sido objeto de violencia en las calles.
En tanto, el Departamento de Planificacin y
Estadsticas sigue en bsqueda de esa calidad,
trabajando unidos con la vctima por la justicia
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MUCHAS GRACIAS

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