La Gestion de SST

Elaborado Por: Juan Rodrguez Navas
Delegado de Prevencin
La Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo implica, el funcionamiento de
Cinco Elementos como lo son: Delegados o Delegadas de Prevencin,
Comit de Seguridad y Salud Laboral, Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales; es decir no basta la existencia de los mismos, sino el efectivo
funcionamiento de cada uno de estos.
Ahora bien, vale destacar que quienes efectivamente activan la Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo son los mismos Trabajadores y Trabajadoras,
mediante el empoderamiento que no es otra cosa que el ejercicio pleno de
sus derechos, consagrados en las diferentes normas que rigen la materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comit de Seguridad y
Salud Laboral
Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Delegado y Delegada de
Prevencin
Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo (NT01-2008)
Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales (NT02-2008)
LOS CINCO ELEMENTOS DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
PRIMER ELEMENTO DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
1. Delegados y Delegadas de Prevencin
Art. 41 LOPCYMAT., 49 del Reglamento.
Son representantes de los Trabajadores y
Trabajadoras, ante el Comit de Seguridad y
Salud Laboral, en la Promocin y Defensa de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. El Ejercicio de
sus Atribuciones y Facultades est dirigido a la
defensa del inters colectivo, especialmente de
los derechos humanos laborales relacionados
con la seguridad y salud en el Trabajo.
ATRIBUCIONES DEL DELEGADO O DELEGADA DE PREVENCIN
(Art.42 LOCYMAT., 50 Reglamento)
1. Constituir conjuntamente, con los representantes de los empleadores o
empleadoras, el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
2. Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de Trabajo que
formulen los Trabajadores y Trabajadoras con el objeto de tramitarlas ante el CSSL.
3. Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y sus representantes en
la mejora de la accin preventiva y de promocin de la salud y seguridad en el
trabajo.
4. Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores y trabajadoras en la
ejecucin de la normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.
5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promocin,
control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.
6. Asistir y participar en los procesos de Formacin, capacitacin y coordinacin
convocados por el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social o el INPSASEL.
7. Recibir las comunicaciones de los Trabajadores y las trabajadoras cuando ejerzan
su derecho a rehusarse a trabajar, a alejarse de una condicin insegura o a
interrumpir una tarea o actividad de trabajo para proteger su SSL.
8. Presentar informe sobre las actividades realizadas ante el INPSASEL.
FACULTADES DEL DELEGADO O DELEGADA DE PREVENCIN
(Art.43 LOCYMAT.)
1. Acompaar a los tcnicos (as) de la empresa, a los asesores (as) externos o a los
funcionarios (as) de inspeccin de los organismos oficiales en las evaluaciones del
medio ambiente de trabajo, as como a los inspectores y supervisores (as) del
trabajo, en las visitas y verificaciones que realicen para comprobar el
cumplimiento de la normativa, pudiendo formular ante ellos las observaciones que
estimen oportunas.
2. Tener acceso, con las limitaciones previstas en esta Ley, a las informacin y
documentacin relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el
ejercicio de sus funciones.
3. Solicitar informacin al empleador (a) sobre daos ocurridos en la salud de los
trabajadores y trabajadoras, pudiendo presentarse en el lugar de los hechos.
4. Solicitar al empleador (a) los informes procedentes de las personas u rganos
encargados de la SST., as como de los organismos competentes.
5. Realizar visitas a los lugares de trabajo y a las reas destinadas a la recreacin y
descanso, para ejercer la labor de vigilancia y control de las condiciones y medio
ambiente de trabajo, pudiendo comunicarse durante la jornada con los
trabajadores (as), sin alterar el normal desarrollo del proceso productivo.
6. Demandar del empleador (a) la adopcin de medidas de carcter preventivo
para la mejora de los niveles de proteccin de la SS de los trabajadores (as).
SUPUESTO PARA REVOCAR A LOS DELEGADO O DELEGADA DE PREVENCIN
(Art.64 Reglamento.)
1. La inasistencia injustificada en tres (3) oportunidades seguidas a las reuniones o
dems actividades convocadas por el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
2. La omisin de la presentacin de tres (3) informes seguidos al Comit de Seguridad
y Salud Laboral.
3. El incumplimiento de las convocatorias y requerimientos expresos del INPSASEL., en
tres (3) oportunidades seguidas.
REQUISITOS PARA REVOCAR A LOS DELEGADO O DELEGADA DE PREVENCIN
(Art.65 Reglamento.)
Transcurrido la mitad del perodo para el cual fueron electos los Delegados
o Delegadas de Prevencin, un nmero no menor del veinte por ciento
(20%) de los Trabajadores y Trabajadoras, podrn solicitar ante el INPSASEL.,
que proceda a realizar un proceso revocatorio para los Delegados o
Delegadas de Prevencin que presuntamente hayan incurrido en alguna
de las causales previstas a tal efecto. El Instituto proceder o organizar y
dirigir este proceso.
1. Delegados o Delegadas de Prevencin
Proteccin y garanta del Delegado o Delegada de Prevencin (Art. 44
de la LOPCYMAT y 55 del Reglamento).
Sigilio profesional del Delegado o Delegada de Prevencin (Art. 45 de la
LOPCYMAT y 53 del Reglamento).
Solicitud de informacin sobre seguridad y salud en el trabajo y
condiciones de trabajo (Art. 51 del Reglamento).
Informes de actividades de los Delegados y Delegadas de Prevencin
(Art. 52 del Reglamento).
Del tiempo utilizado por el Delegado y Delegada de Prevencin en el
ejercicio de sus funciones (Art. 54 del Reglamento).
Del numero de Delegados y Delegadas de Prevencin (Art. 56 del
Reglamento).
Trabajadores y Trabajadoras que pueden elegir y ser electos Delegados
o Delegadas de Prevencin (Art. 57 del Reglamento).
Notificacin de la eleccin de los Delegados o Delegadas de Prevencin
1. Delegados o Delegadas de Prevencin
Inamovilidad laboral durante la eleccin de los Delegados y Delegadas
de Prevencin (Art. 59 del Reglamento).
Duracin de las elecciones de los Delegados y Delegadas de Prevencin
Principios para la eleccin de los Delegados o Delegadas de Prevencin
Proceso de eleccin de los Delegados y Delegadas de Prevencin (Art.
62 del Reglamento).
Registro Nacional de Delegados y Delegadas de Prevencin (Art. 66 del
Reglamento).
Derechos y Deberes de los Trabajadores y
Trabajadoras (Art. 53 y 54 de la LOPCYMAT).
Derechos y Deberes de los Empleadores y
Empleadoras (Art. 55 y 56 de la LOPCYMAT).
SEGUNDO ELEMENTO DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
2. Comit de Seguridad y Salud Laboral
rgano paritario y colegiado de participacin,
destinado a la consulta regular y peridica de las
polticas, programas y actuaciones en materia
de seguridad y salud en el Trabajo.
Estar conformado por los delegados o
delegadas de prevencin y los representantes
del patrono o patrona, en nmeros iguales.
ATRIBUCIONES DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
(Art. 47 LOCYMAT)
1. Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y
evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal
efecto, en su seno considerar, antes de su puesta en prctica y
en lo referente a su incidencia en la seguridad y salud en el
trabajo, los proyectos en materia de planificacin, organizacin
del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, as como de
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social, y
dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las
reas destinadas para esos fines, y del proyecto y organizacin de
la formacin en la materia.
2. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el
control efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo,
proponiendo la mejora de los controles existentes o la correccin
de las deficiencias detectadas.
FACULTADES DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
(Art. 48 LOCYMAT)
1. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
vigilancia de su cumplimiento, para someterlo a la consideracin del INPSASEL.
2. Vigilar las condiciones de SST y conocer directamente la situacin relativa a la
Prevencin de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, as como la
ejecucin de los programas de la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso
y turismo social; realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
3. Supervisar los Servicios de Salud en el Trabajo.
4. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador (ra) y los Trabajadores (as).
5. Conocer documentos e informes relativos a las condiciones de Trabajo sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones y los del servicio de prevencin.
6. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se
logren en su seno en relacin a las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7. Conocer y analizar los daos producidos a la Salud, al objeto de valorar sus causas
y proponer las medidas preventivas.
8. Conocer y aprobar la memoria y programacin anual del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
RESPONSABILIDAD EN LA CONSTITUCIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL (Art. 49 LOCYMAT)
1. Los Delegados o Delegadas de prevencin, las
Organizaciones Sindicales de Trabajadores y
Trabajadoras y Trabajadores en General.
2. Los Empleadores y Empleadoras, quienes deben
participar activamente en su constitucin y
funcionamiento.
3. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL) por medio de sus Funcionarios o
Funcionarias, y los Inspectores o Inspectoras y
Supervisores o Supervisoras del Trabajo quienes podrn
convocar a las partes a realizar las actuaciones
necesarias para su constitucin.
2. Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL)
CSSL en las Empresas intermediarias, contratistas y de Trabajo temporal.
Art. 50 de la LOPCYMAT.
Creacin del CSSL en los intermediarios y contratistas. Art. 68 Reglamento
Constitucin del CSSL. Art. 69 del Reglamento
Sustitucin de Patronos. Art. 70 del Reglamento
Representacin del Patrono o Patrona ante el CSSL. Art. 71 Reglamento
Registro Nacional del CSSL. Art. 72 del Reglamento
Requisitos a cumplir para el Registro del CSSL. Art. 73 del Reglamento
Actualizacin de la informacin del Registro del CSSL. Art. 74 Reglamento
Organizacin del CSSL. Art. 75 del Reglamento
Reuniones del CSSL. Art. 76 del Reglamento
Informes de Actividades del CSSL. Art. 77 del Reglamento
Supervisin del CSSL. Art. 78 del Reglamento
Revocatoria de inscripcin en el Registro. Art. 79 del Reglamento
TERCER ELEMENTO DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
3. Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
Se definen como la estructura organizacional de los patronos,
patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de
carcter productivo o de servicio, que tiene como objetivos la
promocin , prevencin y vigilancia en materia de seguridad, salud,
condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los
derechos a la vida, a la salud e integridad personal de los
trabajadores y trabajadoras.
Estos servicios estarn conformados por profesionales de las distintas
disciplinas en el rea de seguridad y salud en el trabajo, as como
por aquellas personas que por sus conocimientos y experiencias
puedan formar parte del equipo multidisciplinario, quienes gozarn
de autonoma e independencia respecto a las partes.
Funciones: Art. 40 de la LOPCYMAT.
1. Asegurar la proteccin de los trabajadores y trabajadoras contra toda
condicin que perjudique su salud producto de la actividad laboral.
2. Promover y mantener el nivel ms elevado posible de bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las
condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la
salud fsica como mental de los trabajadores y trabajadoras en el lugar
de trabajo.
4. Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los
trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relacin con el
trabajo.
6. Suministrar oportunamente a los trabajadores y trabajadoras los informes,
exmenes, anlisis clnicos y paraclnicos, que sean practicados por ellos.
Funciones: Art. 21 del Reglamento de la LOPCYMAT.
1. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las
condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la
salud fsica como mental de los trabajadores y trabajadoras en el lugar
de trabajo, comedores, alojamiento o instalaciones sanitarias.
2. Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores y trabajadoras, en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
3. Mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de accidentes y
enfermedades ocupacionales, de conformidad con lo establecido en la
Ley, los reglamentos y las normas tcnicas que dicten al efecto.
4. Mantener un Sistema de Vigilancia de la utilizacin del tiempo libre, de
conformidad con lo establecido en la Ley, los reglamentos y las normas
tcnicas que dicten al efecto.
5. Reportar los Accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al
INPSASEL, de conformidad con lo establecido en la Ley, los reglamentos y
las normas tcnicas que dicten al efecto.
3. Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST)
Organizacin de los Servicios de SST., Art. 22 del Reglamento
Servicios Mancomunados de SST., Art. 23 del Reglamento
Obligaciones relativas a los Servicios de SST., Art. 24 del Reglamento
Ubicacin de los Servicios de SST., Art. 25 del Reglamento
Gratuidad de los Servicios de SST., Art. 26 del Reglamento
Exmenes de Salud de los Trabajadores (as). Art. 27 del Reglamento
Registro Nacional de Servicios de SST. Art. 28 del Reglamento
Requisitos a cumplir para el registro de Servicios SST. Art. 29 Reglamento
Acreditacin de Servicios de SST., Art. 30 del Reglamento
Requisitos a cumplir por los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
para su acreditacin. Art.31 del Reglamento.
Suspensin, revocatoria y reduccin del alcance de la acreditacin de
los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo., Art. 32 del Reglamento.
Supervisin de los Servicios de SST., Art. 33 del Reglamento
CUARTO ELEMENTO DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
4. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT01-2008)
Art. 81 y 82 del Reglamento.
El Proyecto de Poltica y Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo deber ser elaborado por el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin y
consulta previa al Comit de Seguridad y Salud Laboral.
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo es el
conjunto de objetivos, acciones y metodologa en
materia de promocin, prevencin y vigilancia de la
seguridad y salud en el trabajo.
4. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST)
Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la Empresa. Art. 61 de la
LOPCYMAT.
Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Art. 80 del Reglamento.
Elaboracin de la Poltica y Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Art. 81 del
Reglamento.
Contenido del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Art. 82 del Reglamento.
QUINTO ELEMENTO DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
5. Vigilancia Epidemiolgica de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales (NT02-2008). Art. 34 del Reglamento.
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo debern desarrollar y mantener
un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales. Deben recolectar y registrar, de forma
permanente y sistemtica, entre otras la siguiente informacin:
1. Accidentes: Comunes y de Trabajo
2. Enfermedades: Comunes y Ocupacionales
3. Resultados de los exmenes de salud practicados a los trabajadores (as)
4. Referencias de los trabajadores (as), a centros especializados
5. Reposos: Por accidentes comunes y trabajo; Por enfermedades comunes y
Ocupacionales.
6. Personas con discapacidad
7. Factores de riesgos, procesos peligrosos y principales efectos en la salud
8. Medidas de control en la fuente, ambiente y trabajadores (as)
Enfermedades Ocupacionales (NT02-2008).
Definicin de Accidente de Trabajo (Art. 69 de la LOPCYMAT)
Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el
trabajador o la trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o
temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que
pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o
con ocasin del trabajo.
Sern igualmente accidente de trabajo:
1. La lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la
exposicin a agentes fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos, psicosociales,
condiciones metereolgicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.
2. Los accidentes que sufran el trabajador o la trabajadora en el trayecto
hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido
habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que
no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia
cronolgica y topogrfica en el recorrido.
3. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros, cuando
tengan relacin con el trabajo.
Definicin de Enfermedad Ocupacional
(Art.70 de la LOPCYMAT)
Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados
patolgicos contrados o agravados con ocasin del
trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador o la
trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como
los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos,
condiciones disergonmicas, metereolgicas, agentes
qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales,
que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos
enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Declaracin de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales
El empleador o empleadora debe informar de la ocurrencia del accidente de
trabajo de forma inmediata ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL), el Comit de Seguridad y Salud Laboral
(CSSL) y el Sindicato.
La declaracin formal de los accidentes de trabajo de las enfermedades
ocupacionales deber realizarse dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnstico de la enfermedad
Otros sujetos que podrn notificar (Art. 74 de la LOPCYMAT)
Podrn notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad
Laborales la ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad
ocupacional, el propio Trabajador o Trabajadora, sus familiares, el Comit de
Seguridad y Salud Laboral, otro Trabajador o Trabajadora, o el Sindicato. El
Instituto tambin podr iniciar de oficio la investigacin de los mismos.
Calificacin del Origen Ocupacional de los Accidentes y Enfermedades
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL), previa investigacin, mediante
informe, calificar el origen del accidente de trabajo o de
la enfermedad ocupacional. Dicho informe tendr el
carcter de documento pblico.
Todo trabajador o trabajadora al que se le haya
diagnosticado una enfermedad ocupacional, deber
acudir al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales para que se realicen las evaluaciones
necesarias para la comprobacin, calificacin y
certificacin del origen de la misma.
Historia de salud en el trabajo de los trabajadores y trabajadores (Art. 35 del
Reglamento).
Sistema de Vigilancia de la Utilizacin del Tiempo Libre (Art. 36 del
Reglamento).
Interesados para solicitar revisin de la calificacin (Art. 77 de la
LOPCYMAT).
Prestaciones, programas y servicios del componente de prevencin, seguridad y
salud laborales. Prestaciones dinerarias; Categoras de daos (Art. 78 de la
LOPCYMAT).
Discapacidad Temporal (Art. 79 de la LOPCYMAT)
Definicin y clasificacin de la discapacidad parcial permanente (Art. 80 de la
LOPCYMAT).
Discapacidad total permanente para el trabajo habitual (Art. 81 de la LOPCYMAT).
Discapacidad absoluta permanente para cualquier tipo de actividad laboral (Art. 82
de la LOPCYMAT).
Gran discapacidad (Art. 83 de la LOPCYMAT)
Revisin del dictamen de la discapacidad (Art. 84 de la LOPCYMAT)
SLO A TRAVS DE LA FORMACIN,
ORGANIZACIN Y MOVILIZACIN, LOS
TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
TRANSFORMARN EL SISTEMA
CAPITALISTA

Pedro Pascual Abarca

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