Funcionarios, Competencias y

Responsabilidades en las
Contrataciones del Estado
Expositor: Hctor Inga Huamn
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE
Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de
Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba
Reglamento del D. L. 1017.
MARCO LEGAL

Entrada en vigencia:
01 de febrero del 2009
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Proceso de Contratacin
Programacin
y actos
preparatorios
Proceso de
Seleccin
Ejecucin
Contractual
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1. Titular de la Entidad
2. rea usuaria
3. rgano encargado de las contrataciones
4. Comit Especial



Funcionarios y rganos encargados
de las contrataciones
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Titular de la Entidad.
Entidades con Pliego Presupuestal.
Aprueba, autoriza y supervisa.
Empresas del Estado.
Gerente General.
Competencia especial para exoneraciones (Consejo
Regional, Municipal o Directorio)
Delegacin de facultades.

Funcionarios y rganos encargados
de las contrataciones
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EVALUACION DE LA EJECUCION
DEL PAC
El Titular evaluar semestralmente ejecucin del PAC.
Podr adoptar medidas correctivas para alcanzar metas
y objetivos del POI.
Tambin podr disponer deslinde de responsabilidades
respectivas.
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Delegacin
El Titular de la Entidad no puede delegar:

Autorizacin de exoneraciones.
Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones adicionales de obra.
Emisin de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases Administrativas.
Decisin de encargar procesos a entidad privada
nacional o internacional





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rea Usuaria.
Determina las necesidades, caractersticas y cantidad
de lo que se va a contratar.
Formula requerimiento
Supervisin de la ejecucin contractual

rganos Ejecutores
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La definicin de las
caractersticas le corresponde
al rea usuaria, el OEC, como
producto del estudio del
mercado y con autorizacin
del rea usuaria, podr ajustar
las caractersticas de lo que
se va a contratar.
Determinacin de Caractersticas Tcnicas
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rgano encargado de las contrataciones.
Planifica, prepara y efecta adquisiciones.
Elabora Plan Anual y el expediente de contratacin.
Realiza estudio de mercado.
Determina valor referencial.
Apoyo permanente al Comit Especial


rganos Ejecutores
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EL OEC ser responsable en el
incumplimiento de la
prohibicin.

El MEF establecer mediante
D.S. -previa opinin favorable
del MINTRA y Produccin- los
sectores destinados a la
participacin exclusiva de las
MYPES.
FRACCIONAMIENTO
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Tres miembros: uno del rea usuaria y otro del
OEC. Por lo menos 01 debe conocer tcnicamente el
objeto de la contratacin.

La designacin debe cuidar que exista
correspondencia entre cada miembro titular y su
suplente.



COMIT ESPECIAL
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En la conformacin del Comit Especial Permanente
slo ser exigible que 01 sea representante del OEC.




Debe instalarse al da siguiente de la designacin,
notificada junto con el Expediente de Contratacin.



COMIT ESPECIAL
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Impedimentos:
Se precisa lo siguiente:
1. Si hay sancin impuesta a miembro luego de ser designado,
dejar de ser integrante de dicho Comit.

2. Impedimento para quienes aprueban actos por delegacin,
se circunscriben a ese proceso.

COMIT ESPECIAL
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Intervencin de miembros suplentes:
Si el titular est ausente, su suplente lo reemplazar,
respetndose la conformacin.

Entidad evaluar motivo de ausencia, sin impedir
participacin de su suplente.

El miembro titular reemplazado, podr reincorporarse al
comit como miembro suplente, previa autorizacin
posterior a la evaluacin sealada.
COMIT ESPECIAL
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Comit Especial:

1. Si duda sobre exactitud de un documento, informar a la OEC
para la inmediata fiscalizacin posterior.
2. No suspender el proceso. Comunicar, en su caso, al
Tribunal de Contrataciones del Estado.
3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad
imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.
COMIT ESPECIAL
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Responsabilidad derivada de las contrataciones pblicas:
Administrativa, Civil y Penal.
Funcionarios Involucrados, segn cada etapa:
rea usuaria, rgano Encargado de las Contrataciones -
OEC- y Comit Especial
Responsabilidades Administrativa
en el mbito pblico
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Autoridad de la Entidad evala
desempeo de sus servidores o
funcionarios.

Entidad dispondr peridica y
selectivamente, exmenes y
auditoras especializadas.

En empresas del Estado, la
evaluacin es efectuada por el
Directorio.
Responsabilidades Administrativas de
funcionarios y servidores
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Determinacin de responsabilidades de
funcionarios
Previo un procedimiento administrativo.
Individualizacin de los responsables.
Sanciones previstas en la normativa.


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Sanciones Administrativas
en el mbito pblico
Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o
servidores se aplicar, segn gravedad, las
siguientes sanciones:

a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneracin de treinta a
noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por
doce meses; y,
d) Destitucin.

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Impedimentos para ser
postor o contratista
Se ha precisado:
1. mbito y tiempo de extensin de cada
impedimento.
2. impedimento a titulares de entidades y
funcionarios (se circunscribe a la Entidad que se
trate).
3. impedimentos de apoderados o representantes
legales.

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Inscribirse en el RNP y no encontrarse inhabilitado para
contratar con el Estado.
Cumplir las reglas fijadas en las bases integradas.
Actuar con sujecin al principio de moralidad en
cualquier fase de a contratacin.
Obligaciones de los proveedores
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Infracciones Administrativas
Por parte de los proveedores
Se aplicar sanciones a proveedores,
participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y rbitros
por las siguientes infracciones:

1.No mantener su oferta hasta el
consentimiento de la Buena Pro.

2.Prestar servicios con existencia de
vicios ocultos.


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Sanciones Administrativas
en el mbito Privado
3. Presentar documentacin falsa, o
informacin inexacta al Tribunal o
al OSCE.
4. Incumplir obligaciones del
contrato despus de otorgada la
conformidad del mismo.
5. Otras que establezca el
Reglamento.

Plazos para emitir Resolucin:
Determinar responsabilidad (3
meses, ampliable a 4 meses).

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Sanciones Administrativas a los
proveedores: Procedimiento de Sancin
VIGENCIA DE LA SANCIN:
Sancin efectiva desde sexto da hbil siguiente de la
notificacin al infractor.

EXPERTOS INDEPENDIENTES
Deber remitirse al Tribunal todos los actuados + Informe +
evidencias.
Posible consecuencia: suspensin no < 6 meses ni > 12 meses.

SANCIONES A RBITROS
Sancin Econmica por incumplimiento de remisin del laudo
al OSCE, en los 5 das hbiles de notificado. (<1, 4 UIT> )

Organismo Supervisor de las Contrataciones del
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Dentro de los cinco (5) das hbiles de notificada o
publicada la resolucin.

Requisito de admisibilidad: garanta 1 UIT (mn. 30 das
de vigencia), subsanable en 2 das. Si no, declarado NO
PRESENTADO.

Garanta se devuelve: fundado o nulo. Se ejecuta:
infundado e improcedente.

El Tribunal resolver dentro de 15 das hbiles.

Sanciones Administrativas a los proveedores:
recurso de reconsideracin