M.Sc. Eduardo Corilla B.

DESARROLLO DEL PLAN

ESTRATEGICO DE GOBIERNO
ELECTRONICO O TECNOLOGIAS
DE INFORMACION
ESQUEMA DEL PETI
I.- EL GOBIERNO ELECTRNICO
1.1.- Introduccin
1.2.- Marco Conceptual
1.3.- El Gobierno Electrnico
1.4.- La Sociedad de la Informacin
1.5.- La Brecha Digital
1.6.- La Resistencia al Cambio

II.- EL PLAN ESTRATGICO
2.1.- El Marco Institucional
2.2.- El Marco Legal
2.3.- El Estado de la situacin actual y el diagnstico
2.4.- La Misin
2.5.- La Visin
2.6.- El Objetivo General
2.7.- Los Objetivos Especficos
2.8.- La Declaracin de Principios
2.9.- El Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
2.10.- Factores Crticos de xito
2.11.- Las Estrategias Claves
2.12.- Las Polticas Pblicas relativas a las TIC
2.13.- La Internet como medio para lograr el Gobierno Electrnico de la Entidad
2.14.- Definicin de Metas
2.15.- Recursos y Presupuesto
2.16.- Adopcin de Estndares
2.17.- Plan de Accin
2.18.- Seguimiento y Evaluacin

III.- CONCLUSIONES

IV.- REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

V.- ANEXOS
El Plan Estratgico es el documento en el que se
refleja cual ser la estrategia a seguir por una entidad
privada o publica tales como (puede ser un Ministerio,
el Organismo Pblico, el Gobierno Regional, el
Gobierno Local, el Organismo Autnomo) en el
mediano y largo plazo.
Por ello, un plan estratgico se establece
generalmente con una vigencia que oscila entre 3 y 5
aos.
Dicho Plan debe marcar las directrices y el
comportamiento para que una organizacin alcance
las aspiraciones que ha plasmado en su plan
estratgico empresarial (privado) o institucional
(publico).
II.- EL PLAN ESTRATGICO
EL MARCO INSTITUCIONAL
Desarrollar como est organizado la empresa o el
Ministerio, el Organismo Pblico, el Gobierno Regional, el
Gobierno Local o el Organismo Autnomo para desarrollar
el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico respectivo.
Hacer mencin a los diversos documentos normativos
necesarios que obligan este desarrollo y alinearse a
estructurar el plan.

De igual modo se debe nombrar el nivel de involucramiento
de entidades que los conforman, los rganos que son parte,
entre otros.
EL MARCO LEGAL
Para desarrollar el Gobierno Electrnico en los
distintos niveles del Estado se han emitido una
serie de normas que impulsen dicho concepto.
Esta seccin hace una recopilacin de las
mismas, admitiendo comentarios al respecto.

EL ESTADO DE LA SITUACIN ACTUAL Y EL
DIAGNSTICO

La accin y efecto de diagnosticar se refiere a recoger y
analizar datos para evaluar problemas de diversa
naturaleza; en este caso respecto de los diversos aspectos
ligados a la empresa, Gobierno Electrnico en el Ministerio,
Organismo Pblico, Gobierno Regional, Gobierno Local u
Organismo Autnomo: los mismos que son:
Sistemas de Informacin
Infraestructura de telecomunicaciones.
Conectividad y uso de TIC en la entidad.
Capital humano
Infraestructura de Servidores
Equipamiento a nivel de usuario
Licenciamiento de Software
Datacenter

LA MISIN
La misin es el motivo, propsito, fin o razn de ser
de la existencia de la empresa o Ministerio,
Organismo Pblico, Gobierno Regional, Gobierno
Local u Organismo Autnomo, y
define:
Lo que pretende cumplir en su entorno o sistema
social en el que acta,
Lo que pretende hacer,
Para quin lo va a hacer; y,
Es influenciada por los factores externos o del
entorno, as como los recursos disponibles, y sus
capacidades distintivas.

LA VISIN
La visin es una representacin de lo que debe ser en el futuro en el
mbito de la temtica que le compete a la organizacin en un contexto
del desarrollo del Gobierno Electrnico, esto es, con el apoyo de las
TIC. La visin es casi por completo intuitiva. Es una consecuencia de
los valores y convicciones del equipo directivo y gerencial. He aqu
algunas preguntas, para la elaboracin participativa de la visin:
1. Qu es lo que yo veo como clave para el futuro de nuestra empresa o
entidad?
2. Qu contribucin nica deberamos hacer en el futuro?
3. Cmo podra mi organizacin modelar dicho futuro?
4. Cules son o deberan ser las formas centrales de actuacin de
nuestra organizacin?
5. Cul debera ser nuestra posicin en cuestiones clave como: usuarios,
desempeo, crecimiento, calidad del servicio y poltica laboral, usando
Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC)?
EL OBJETIVO GENERAL

Expresin cualitativa de un propsito
general. Propsito definido en trminos
generales que parte de un diagnstico y
expresa la situacin que se desea alcanzar
en trminos de grandes agregados mediante
la aplicacin de los conceptos de Gobierno
Electrnico.

LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
Son los logros necesarios para alcanzar el
Objetivo General.

LA DECLARACIN DE PRINCIPIOS

Son lneas directrices para lograr la
implementacin del Gobierno Electrnico
EL ANLISIS FODA (FORTALEZAS,
OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS)
El anlisis FODA es una herramienta que
permite conformar un cuadro de la situacin
actual de la empresa, Ministerio, Organismo
Pblico, Gobierno Regional, Gobierno Local
u Organismo Autnomo, respecto del
desarrollo de la Sociedad de la Informacin,
permitiendo de esta manera obtener un
diagnstico preciso que sustente, en funcin
de ello, tomar decisiones acordes con los
objetivos y polticas formuladas.

El trmino FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las
palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De entre
estas cuatro variables, tanto las fortalezas como debilidades son internas
de la organizacin, por lo que es posible actuar directamente sobre ellas.
En cambio las oportunidades y las amenazas son externas, por lo que en
general resulta muy difcil poder modificarlas.

Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la entidad,
por lo se encuentra en una posicin privilegiada frente a terceros.
Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen,
actividades que se desarrollan positivamente, entre otros.

Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables,
explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que acta la
entidad, y que permiten obtener ventajas competitivas.
Debilidades: son aquellos factores en base a los cuales se
encuentra en una posicin desfavorable frente a terceros,
recursos de los que se carece, habilidades que no se
poseen, actividades que no se desarrollan positivamente,
entre otros.

Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del
entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la
organizacin.

El anlisis FODA ayudar a analizar cada entidad siempre
y cuando se puedan responder tres preguntas: lo que se
esta analizando, Es relevante?, Est fuera o dentro de la
Entidad?, Es bueno o malo para mi Entidad?
LOS FACTORES CRTICOS DE XITO
Para que se realice cualquier tarea o
actividad existen ciertos aspectos o
elementos, que si no se tienen en
consideracin de manera especfica, o si no
se cumplen, se corre el riesgo de perder
todo el esfuerzo realizado para tal actividad,
por cuanto el papel que juegan es
fundamental para el desarrollo de la misma.
LAS ESTRATEGIAS CLAVES
Para el desarrollo del Gobierno Electrnico
existen diversas estrategias (lineamientos
generales) a tener en cuenta, entre ellas podemos
citar las siguientes:
1. Transformacin hacia el Gobierno Electrnico
exitoso.
2. Alineacin con la Comisin Multisectorial para el
seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo de
la Sociedad de la Informacin en el Per (CODESI).
3. Transparencia de gestin.
4. Liderazgo.
5. Socios estratgicos.
6. Reingeniera de procesos.
7. Servicios orientados al usuario.

LAS POLTICAS PBLICAS RELATIVAS
A LAS TIC
Son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones
que lleva a cabo un gobierno para solucionar los
problemas que en un momento determinado los
ciudadanos y el propio gobierno consideran
prioritarios.
En sus mbitos se deben definir las polticas que
corresponden a:
Polticas pblicas respecto del Gobierno Electrnico.
Polticas de acceso a las TIC.
Polticas informticas (Software Libre).
Polticas de mejoramiento de capacidades humanas
internas y externas.

LA INTERNET COMO MEDIO PARA LOGRAR EL
GOBIERNO ELECTRONICO DE LA ENTIDAD
El Gobierno Electrnico es el uso que hacen los
rganos de la administracin pblica de las
modernas Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones (TIC), en particular Internet,
para mejorar los servicios e informacin
ofrecidos a los ciudadanos, incrementar la
eficiencia y la eficacia de la gestin pblica,
proveer a las acciones del gobierno un marco
de transparencia y crear mecanismos para
facilitar la participacin ciudadana en la toma
de decisiones de la gestin pblica.


La importancia y envergadura de las tareas a realizar para gestar el
Gobierno Electrnico requiere la determinacin de una serie de principios
que orienten la estrategia a seguir, estas son:

Equidad en el acceso: Asegurar a todos los ciudadanos el acceso a la
informacin o a
los servicios provistos en forma electrnica por el Estado, no importando
dnde, a quien y a qu hora lo requiere.

Amigabilidad: Fcil de usar, simple y sencilla para los ciudadanos.

Seguridad: Disponer de adecuados niveles de seguridad que garanticen
el derecho a
la privacidad de las personas en el acceso a informacin y las
transacciones que realice.

Renovador: Establecer en el Estado una nueva forma de operar,
rediseando, creando y modificando procedimientos y relaciones con los
ciudadanos, incorporando y usando Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones (TIC).

Conveniente: Que el beneficio que obtenga el ciudadano
al buscar informacin o un servicio a travs de los nuevos
medios de comunicacin, sean superiores a los que
recibiran en forma presencial.

Cobertura nacional: Que las transacciones puedan
realizarse desde cualquier parte del pas, por lo que los
servicios deben disearse teniendo presente esta
consideracin.

Participacin del sector privado: Este sector debe
participar en el desarrollo e
implementacin de servicios, formacin y capacitacin de
funcionarios y ciudadanos.

Reservndose la propiedad y el uso de la informacin al
Estado o al ciudadano a la cual pertenece.
DEFINICIN DE METAS

Las Metas, son compromisos que en el marco del Gobierno Electrnico
asumen las distintas entidades para lograr su consecucin en cierto
tiempo. Dependiendo del tiempo que se fije para lograr la meta, se
determinar si sta se establecer para el corto o largo plazo.

Generalmente las metas de la organizacin cumplen tres funciones
principales:
1. Establecer el estado futuro y deseado que la organizacin quiere
alcanzar, por lo que se constituyen principios generales que deben
seguir los miembros de la organizacin.
2. Proporcionar una lgica o razn fundamental para la existencia de la
organizacin.
3. Proporcionar un conjunto de estndares con los que se puede contrastar
el rendimiento organizativo.
Dependiendo de lo que se acuerde al interior de cada entidad, a manera
de ejemplo se presenta un listado de posibles metas a lograr:

Mejora en la Prestacin de Servicios de la entidad.
Transparencia en los actos del Gobierno.
Alfabetizacin Digital.
Transparencia en la Administracin de Presupuestos.
Mejora en los procesos de recaudacin.
Transparencia en las compras del Estado.
Acceso a los mercados.
Gestin de los trmites internos.
Integracin de los Sistemas de Informacin.
Mejoramiento de las capacidades humanas.
Gestin de los datos personales.
Democracia participativa.
La firma digital.
Disminucin de la Brecha Digital.
La capacitacin a distancia (e-Learning).
Otras
RECURSOS Y PRESUPUESTO
Para el desarrollo de las estrategias, objetivos y
el logro de las metas propuestas, se requiere de
un adecuado presupuesto, por lo que ste debe
ser estimado en funcin a las actividades y
proyectos necesarios para cumplir con la
implantacin del Gobierno Electrnico. Del
mismo modo, se deben identificar las fuentes
de financiamiento.

Presupuesto de Proyectos.
Financiamiento
ADOPCIN DE ESTNDARES
Son las normas y protocolos internacionales que deben
cumplir los productos que se usan en un ambiente de
Gobierno Electrnico y que van a permitir de manera
general intercambiar informacin, asegurar la
informacin, desarrollar software en las entidades
pblicas, de tal forma que los servicios lleguen de
manera transparente a los ciudadanos.

Desde ya existen normas que definen diversos
estndares que deben implantarse en los procesos de
desarrollo del Gobierno Electrnico y ellos se encuentran
en la seccin normativa de la pgina Web de la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica:
PLAN DE ACCIN
El Plan de Accin es el instrumento gerencial de programacin y control de la
ejecucin
temporal de las actividades y proyectos que deben llevar a cabo las dependencias
pblicas para dar cumplimiento a las estrategias y proyectos establecidos en el
Plan Estratgico.

En ese orden de ideas el Plan de Accin operativiza las actividades que deben
llevar a
cabo las dependencias para dar cumplimiento a los objetivos fijados en el Plan
Estratgico, permitiendo alinear la operacin con la planeacin estratgica de
Gobierno Electrnico llevado a cabo.

El Plan de Accin detalla proyectos y actividades, indicadores y metas a las que
se comprometen las dependencias del ministerio, Organismo Pblico, Gobierno
Regional, Gobierno Local u Organismo Autnomo en una vigencia determinada,
fijacin de tiempos y responsables.

Se debe desarrollar:
La matriz de Objetivos, actividades, acciones, metas e indicadores.
Indicadores, medicin.
Alcance e impacto, medicin.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El Plan Estratgico de Gobierno Electrnico
de cada entidad debe especificar cules van
a ser los mecanismos para su seguimiento y
evaluacin, cuales son los indicadores y la
metodologa de su medicin. Asimismo, en
perodos bianuales se debe realizar alguna
investigacin para medir el impacto que se
tiene en la poblacin, y al interior de las
entidades pblicas; y en funcin de ellos
continuar o reorientar la estrategia.
CONCLUSIONES
Finalmente, a partir del trabajo realizado en
la elaboracin del Plan Estratgico de
Gobierno Electrnico, se deben enumerar
las conclusiones, que sirvan en el futuro para
la actualizacin de la estrategia de Gobierno
Electrnico.