CARTA DEL JEFE INDIO SEATTLE, A FRANKLIN PIERCE, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA (1854)
El hombre no teji la trama de la vida; l es slo un hilo. Lo que hace con la trama se lo hace a s mismo. Ni siquiera el hombre blanco, cuyo Dios pasea y habla con l de amigo a amigo, no queda exento del destino comn. Despus de todo, quizs seamos hermanos. Ya veremos. Sabemos una cosa que quizs el hombre blanco descubra un da: nuestro Dios es el mismo Dios. Ustedes pueden pensar ahora que l les pertenece lo mismo que desean que nuestras tierras les pertenezcan; pero no es as. l es el Dios de los hombres y su compasin se comparte por igual entre el piel roja y el hombre blanco. Esta tierra tiene un valor inestimable para l y si se daa se provocara la ira del Creador. Tambin los blancos se extinguiran, quizs antes que las dems tribus. Contaminen sus lechos y una noche perecern ahogados en sus propios residuos. Pero ustedes caminarn hacia su destruccin rodeados de gloria, inspirados por la fuerza del Dios que los trajo a esta tierra y que por algn designio especial les dio dominio sobre ella y sobre el piel roja. Ese destino es un misterio para nosotros, pues no entendemos porqu se exterminan los bfalos, se doman los caballos salvajes, se saturan los rincones secretos de los bosques con el aliento de tantos hombres y se atiborra el paisaje de las exuberantes colinas con cables parlantes. Dnde est el matorral? Destruido. Dnde esta el guila? Desapareci. Termina la vida y empieza la supervivencia. Es un sistema natural que est formado por un conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el medio fsico donde se relacionan (biotopo) Es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo habitat. Un ecosistema consta de plantas, animales y microorganismos que viven en comunidades biolgicas y que interactan unos con otros y con el ambiente fsico y qumico, con ecosistemas adyacentes y con la atmsfera. Es el ecosistema global de la tierra, formado por todos los organismos existentes en la bisfera y las relaciones que se establecen entre ellos y con el medio ambiente. Es el sistema material formado por el conjunto de seres vivos propios del planeta tierra, junto con el medio fsico que les rodea y que ellos contribuyen a conformar. Es el espacio donde se desarrolla la vida. Tambin es el conjunto de la litsfera, hidrsfera y la atmsfera (compuesta de 78% de nitrgeno, 21% de oxgeno y 1% de otros gases). Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta). Pueden ser renovables y no renovables. Bios: vida. Logos: tratado, razonamiento, estudio, ciencia, conocimiento. Es una rama de las ciencias naturales que estudia a los seres vivos. Es la ciencia que estudia a los seres vivos, su ambiente, la distribucin y abundancia, y, cmo esas propiedades son afectadas por la interaccin entre los organismos y su ambiente. El ambiente incluye las propiedades fsicas que pueden ser descritas como la suma de factores abiticos locales como el clima, la geologa, y, los dems organismos que comparten ese habitat (factores biticos). La ecologa es la biologa de los ecosistemas.
Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ESTOCOLMO, 1972):
Es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos directos e indirectos, en un plazo corto o largo sobre los seres vivos y las actividades humanas EFECTO DOMIN: Cualquier intervencin en el medio natural provoca una serie de reacciones en cadena sobre todos los componentes del medio ambiente.
Los problemas del medio ambiente no se pueden contemplar de forma aislada. Para estudiar las variables implicadas en un problema ambiental hay que tener en cuenta sus interrelaciones y las repercusiones en cadena. Es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. Una visin econmica o productiva considera el medio ambiente como una fuente de recursos, un soporte de actividades productivas, un lugar donde depositar los desechos, etc. Desde un punto de vista administrativo- operativo: Es un sistema formado por el hombre, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el clima, el paisaje, los bienes materiales, el patrimonio cultural y las interacciones entre todos estos factores. Una visin desde la Ecologa: Es la suma de factores fsicos, qumicos y biolgicos que actan sobre un individuo, una poblacin o una comunidad. El estudio del medio ambiente requiere de la participacin de distintas disciplinas: Ecologa Economa Sociologa Derecho Biologa Geologa Fsica Qumica Matemticas Ingeniera, arquitectura, medicina, geografa
Se necesita de un enfoque holstico (global) para su estudio HOLISMO: mtodo sinttico que busca estudiar el todo o globalidad y las relaciones entre sus partes.
Con este enfoque se ponen de manifiesto las propiedades emergentes, las que resultan del comportamiento global y de las relaciones entre los componentes
El REDUCCIONISMO: mtodo analtico, observa por separado los componentes. Ms propio del mtodo cientfico hasta la actualidad.
Ambas perspectivas, la holstica y la reduccionista, son complementarias Es el conjunto de partes que actan unas sobre otras y del que interesa considerar fundamentalmente su comportamiento global Sistema es algo ms que la suma de las partes Del comportamiento global del sistema surgen las propiedades emergentes El estudio de un sistema requiere de un enfoque holstico Teora o dinmica de sistemas: Observar y analizar las relaciones entre las partes Se recurre al uso de modelos Los MODELOS son versiones simplificadas de la realidad El diseo de un modelo depende de la subjetividad del que lo disea Al disear modelos se eliminan las variables irrelevantes. Slo nos fijamos en las entradas y salidas de: Materia Energa Informacin
Es importante marcar sus fronteras o lmites, saber que est fuera y qu est dentro SISTEMA Entradas Salidas SISTEMAS ABIERTOS: Intercambian materia y energa con el exterior SISTEMAS CERRADOS: Slo hay intercambios de energa SISTEMAS AISLADOS: No intercambian materia ni energa La inmensa mayora de los sistemas son abiertos Los podemos considerar cerrados o aislados para facilitar su estudio: Ejemplos: los ecosistemas, las masas de aire en la atmsfera Lo que observamos es el interior del sistema Las variables se unen entre s mediante interacciones formando un diagrama causal Las relaciones causales son las conexiones que existen entre las variables A B D
C E Entradas Salidas DIRECTAS O POSITIVAS
Si una aumenta la otra tambin INVERSAS
Si una aumenta la otra disminuye ENCADENADAS
Serie de variables unidas mediante flechas Se leen dos a dos Lluvia caudal de los ros + Contaminacin vida - Tala erosin suelo
Tala suelo + - - Bucles de realimentacin o retroalimentacin: la accin de un elemento sobre otro hace que a su vez este ltimo acte sobre el primero Bucles de realimentacin positiva B A + + + Cuando una variable aumenta, otra aumenta, lo que hace que aumente a su vez la primera La causa aumenta el efecto y el efecto aumenta la causa Se establecen en cadenas cerradas con un n par de relaciones negativas Poblacin Nacimientos + + + TN + Crecimiento descontrolado del sistema Comportamiento explosivo desestabilizacin del sistema B A + - - Cuando una variable aumenta y la otra tambin, pero esta ltima hace que la primera disminuya Al aumentar la causa aumenta el efecto, y el aumento del efecto amortigua la causa. Se establecen en las cadenas cerradas en las que el n de relaciones negativas es impar Poblacin Defunciones - + TM + - Son bucles estabilizadores u HOMEOSTTICOS Regulado por los dos bucles: el de nacimientos y el de muertes Nacimientos Defunciones POBLACIN TN TM + + + + Bucle que impulsa Por s solo Curva exponencial en J + - - + Bucle que establece el control Por s solo Curva exponencial descendente y extincin de la poblacin Es el resultado combinado de ambos bucles sobre el tamao de la poblacin: r = TN TM Si r > 0 TN >TM la poblacin crece Si r < 0 TN < TM La poblacin decrece Si r = 0 TN = TM equilibrio dinmico, crecimiento cero o estado estacionario.
Crecimiento cero se corresponde con curva sigmoidea o logstica Se alcanza la capacidad de carga: mximo n de individuos que se pueden mantener en determinadas condiciones ambientales Formacin de un modelo mental Diseo del diagrama causal Elaboracin de un modelo formal Simulacin de diferentes escenarios ESCENARIO: Conjunto de condiciones, circunstancias o parmetros iniciales de los que parte una simulacin Variando las condiciones iniciales se obtienen escenarios alternativos 1. Todo est conectado con lo dems. Hay slo una ecsfera para todos los organismos vivos, y lo que afecta a uno, afecta a todos. 2. Todo debe ir a alguna parte. No hay residuos en la naturaleza, y, no hay un afuera donde las cosas puedan ser arrojadas. 3. La naturaleza lo sabe mejor. La humanidad ha creado tecnologa para mejorar la naturaleza, pero tales cambios en el sistema natural ha sido en detrimento de tal sistema. 4. No existe eso de la barra libre. En la naturaleza ambos miembros de la ecuacin deben estar equilibrados, para cada ganancia hay un costo, y las deudas al final se pagan.
1971 Libro El crculo que se cierra
El trmino desarrollo sustentable, perdurable o sostenible se aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987) Nuestro Futuro Comn, fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro, para atender sus propias necesidades.
DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE Crecimiento Econmico Equidad Distributiva
Bienestar Social Conservacin de Recursos
Proteccin Ambiental A mayor produccin, mayor uso de los recursos Mayor extraccin de minerales y pescado, mayor uso del suelo y tala de bosques RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS PRODUCCIN PRODUCCIN A mayor produccin, mayor emisin de residuos Residuos de las actividades extractivas, de la produccin y del consumo CALIDAD CALIDAD AMBIENTAL AMBIENTAL RESIDUOS DE LA PRODUCCIN Y CONSUMO CALIDAD CALIDAD AMBIENTAL AMBIENTAL RESIDUOS DE LA PRO- DUCCIN Y CONSUMO Se ha revelado insuficiente Principio integral y globalizador Actuar por si acaso Relacionado con la prevencin El que contamina paga Poltica de prevencin Principio de precaucin Correccin en la fuente La alteracin del medio ambiente, provocada directamente por un proyecto o actividad en un rea determinada. (Ley 19300) cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, que es resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organizacin. (ISO 14000) IMPACTO: Efecto de una accin sobre el medio ambiente. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Procedimiento administrativo completo cuyo resultado final es la Declaracin de Impacto Ambiental. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento tcnico que se realiza durante una Evaluacin de Impacto Ambiental. AUDITORA AMBIENTAL: Son evaluaciones ambientales de una empresa, de su sistema de gestin ambiental. Emisiones a la atmsfera de contaminantes (gases, polvos, ruido) Contaminacin de las aguas, martimas y continentales. Generacin de residuos, txicos, peligrosos y an inertes, que deben ser depositados en el suelo. Prdida de calidad de suelos por erosin y contaminacin. Consumo excesivo de recursos naturales, materias primas, agua y energa. Efectos especficos sobre los ecosistemas, como la prdida de diversidad biolgica, alteracin de hbitats, sobrexplotacin, etc. Disminucin de la cesanta y efectos positivos sobre la economa de zonas deprimidas. Mejoras en la calidad de vida de la poblacin y en los servicios e infraestructura Mejoras del medio natural por reforestacin o por acciones especficas en esa direccin. SITUACIN INICIAL Lnea Base SITUACIN CON PROYECTO SITUACIN SIN PROYECTO IMPACTO AMBIENTAL CONCEPTO DE IMPACTO AMBIENTAL todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental
Aire Suelo - como parte slida de la corteza terrestre - como soporte y proveedor de alimentos para las plantas. Agua - como recurso - como soporte de ecosistemas - como proceso Vegetacin Fauna Paisaje Poblacin humana Economa Infraestructura y servicios Patrimonio artstico monumental CONTAMINANTES FISICOS - Polvo - Ruido - Radiacin CONTAMINANTES QUIMICOS xidos de carbono , CO, CO 2 Compuestos de azufre, H 2 S, SO 2 , SO 3
Compuestos de nitrgeno: oxido ntrico, NO, dixido de nitrgeno, NO 2 , xido nitroso, N 2 O y amonaco, NH 3 . Compuestos halogenados, (CFCs) Oxidantes fotoqumicos Hidrocarburos. Metales pesados COMO RECURSO - Competencia con otras actividades humanas. - Escasez y deterioro de ecosistemas
AGUA COMO SOPORTE DE ECOSISTEMA: Los cuerpos de agua, como mar, lagunas, ros; permiten el desarrollo de los ecosistemas acuticos y la prdida de calidad fisicoqumica o biolgica de ella, por la presencia de contaminantes, afecta a los procesos naturales que tienen lugar en dichos sistemas.
AGUA COMO PROCESO: El ciclo del agua implica varios procesos y la accin humana pueda afectar varios de estos, en particular: recarga de acuferos y la dinmica de los cauces y del litoral marino o lacustre.
AGUAS RESIDUALES. Aguas contaminadas creadas directa o indirectamente por la accin humana.
DISPERSIN DE CONTAMINANTES. Reacciones qumicas y bioqumicas en la masa de agua y sobre la superficie de las partculas en suspensin, Reacciones de intercambio con elementos de la atmsfera, Incorporacin a sedimentos Interaccin con los sedimentos y descomposicin de materia orgnica.
Suelo como soporte para la vida de las plantas.
Suelo como parte de la corteza terrestre, susceptible de erosin y cambios en su estructura debido a las actividades humanas.
Suelo como un bien. Este es el caso del suelo dedicado a las diferentes actividades humana, principalmente asociado a las ciudades y sitios de esparcimiento.
SUELO: es el resultado de una mezcla de materia orgnica, partculas minerales, aire y agua. Es el soporte material que tienen los organismos vivos terrestres. La formacin del suelo es un proceso lento. CONTAMINANTES - Fsicos - Qumicos - Biolgicos DISPERSION DE CONTAMINANTES - Aguas residuales - Interaccin con la atmsfera - Residuos slidos
- ESPECIALES - Residuos peligrosos - Residuos mineros - Residuos sanitarios - etctera. EFECTOS HUMANOS SOBRE LA FLORA -Monocultivos -Sobreexplotacin de especies naturales -Incorporacin de especies exticas competidoras -Incendios - etctera. ASPECTOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON LA FLORA - Rareza, - Prdida de diversidad de especies vegetales. - Especies amenazadas con extincin - Amenazas sobre especies endmicas - Prdida de estabilidad de las comunidades vegetales - Prdida de capacidad para regenerarse en forma natural, - etctera. EFECTOS HUMANOS SOBRE LA FAUNA - Modificacin de Hbitats. Prdida de abundancia de especies - sobreexplotacin - caza indiscriminada - Introduccin de especies exgenas competidoras - Prdida de diversidad de especies - Alteracin de las cadenas trficas - Alteracin de los ciclos reproductivos - Obstruccin de corredores y de rutas migratorias
NO HAY PEOR CONTAMINACIN QUE LA DE LA POBREZA
INDIRA GHANDI ESTOCOLMO 1972 CONCEPTOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Ambiente.- Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que actan en un espacio y tiempo determinados.
Auditor Ambiental.- Es toda persona natural o jurdica inscrita en la Direccin General de Electricidad, de acuerdo al Decreto Supremo N 012-93-EM, dedicada a la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente.
Auditor Ambiental Interno.- Es el responsable del control ambiental de la empresa quien tiene como funcin identificar los problemas existentes, prever los que puedan presentarse en el futuro, desarrollar planes de rehabilitacin, definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. Autorizacin Elctrica.- Permiso de construccin y/u operacin de proyectos de generacin, transmisin y distribucin cuando la potencia instalada sea desde 500 a 10 000 Kw. Autoridad Competente.- Ministerio de Energa y Minas, Direccin General de Electricidad y Direccin General de Asuntos Ambientales.
Biodiversidad.- Variedad de organismos vivos de cualquier fuente incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte.
Cdigo.- Conjunto de Normas del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Aprobado mediante Decreto Legislativo N 613, del 7 de setiembre de 1990.
Concesin.- Es el derecho que se le otorga al Titular para realizar actividades elctricas de generacin, transmisin y distribucin en un rea geogrfica determinada. Concesionarios.- Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, autorizadas para el uso de una Concesin Elctrica.
Contaminacin.- Accin que resulta de la introduccin de los contaminantes al ambiente.
Contaminantes.- Son materiales, sustancias o energa que al incorporarse y/o actuar en/o sobre el ambiente, degradan su calidad original a niveles no propios para la salud y el bienestar humano, poniendo en peligro los ecosistemas naturales.
Desarrollo sostenible.- Es el estilo de desarrollo que permite a las actuales generaciones, satisfacer sus necesidades sociales, econmicas y ambientales, sin perjudicar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las propias. Ecosistema.- La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
Emisin.- Es la descarga proveniente de una fuente de contaminantes, producida en la actividad elctrica.
Estudio de Impacto Ambiental.- Son los estudios que deben efectuarse en los proyectos de las actividades elctricas, los cuales abarcarn aspectos fsicos naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y las capacidades del medio, as como prever los efectos y consecuencias de la realizacin del mismo, indicando medidas y controles a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones elctricas y el ambiente. Estudio de Lnea Base.- Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto; incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema.
Inmisin.- Es la percepcin de las emisiones en el medio receptor.
Impacto Ambiental.- Es el efecto que la accin del hombre o de la naturaleza causan en el ambiente natural y social. Puede ser positivo o negativo.
Mitigacin.- Medida tomada para reducir o minimizar los impactos ambientales y socioeconmicos negativos. Lmites Mximos Permisibles de Emisin.- Son los estndares, legalmente establecidos, de la cantidad de elementos contaminantes contenidos en las emisiones provenientes de actividades elctricas ubicadas dentro de una Concesin o Autorizacin.
Plan de Abandono del rea.- Es el conjunto de acciones para abandonar un rea o instalacin. Este incluir medidas a adoptarse para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o que puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo. Plan de Contingencia.- Es aquel plan elaborado para contrarrestar las emergencias tales como incendios, desastres naturales, etc. Por lo menos debe incluir la siguiente informacin: El procedimiento de notificacin a seguirse para reportar el incidente y establecer una comunicacin entre el personal del lugar de emergencia y el personal ejecutivo de la instalacin, la Direccin General de Electricidad y otras entidades segn se requiera. Procedimiento para el entrenamiento del personal en tcnicas de emergencia y respuesta. Una descripcin general del rea de operacin. Una lista de los tipos de equipos a ser utilizados para hacer frente a las emergencias. Una lista de los contratistas que se considera forman parte de la organizacin de respuesta, incluyendo apoyo mdico, otros servicios y logstica. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa que contiene el diagnstico ambiental, identificacin de impactos ambientales, priorizacin de las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones elctricas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder cumplir con los Lmites Mximos Permisibles establecidos por la Autoridad Competente.
Programa de Monitoreo.- Es el muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio en que se realiza el estudio, basados en normas de Guas definidas por el Ministerio de Energa y Minas, para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente. Proteccin Ambiental.- Es el conjunto de acciones de orden tcnico, legal, humano, econmico y social que tiene por objeto proteger las zonas de actividades elctricas y sus reas de influencia, evitando su degradacin progresiva o violenta, a niveles perjudiciales que afecten los ecosistemas, la salud y el bienestar social.
Proyecto Elctrico.- Es el proceso ordenado y sistemtico que permite evaluar las diferentes etapas en la implementacin de los sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, desde los estudios preliminares hasta su puesta en servicio OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El objetivo central del Estudio de Impacto Ambiental es identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que podran presentarse durante las etapas de ejecucin y operacin de un Proyecto de Inversin.
Dentro del esquema del estudio se recomendara las medidas de mitigacin y/o control ambiental que permitan reducir y/o evitar los impactos ambientales como perjudiciales para el medio ambiente y el bienestar del hombre; o en su defecto que se presenten como beneficios, pero por no aplicar medidas de control, estas pueden derivar en el tiempo en perjudiciales para la poblacin. Objetivo general Realizar el estudio para determinar la situacin ambiental del rea donde se desarrollar el proyecto; adems, se incluirn la descripcin de los recursos naturales existentes, aspectos geogrficos; as como aspectos biolgicos, sociales, econmicos y culturales de las poblaciones en el mbito de influencia del estudio.
Descripcin detallada del proyecto propuesto
Objetivos especficos Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, en el cual se incluye los siguientes planes: Plan de Accin Preventivo y/o Correctivo. Plan de Seguimiento y Control. Plan de Contingencias. Plan de Abandono. Plan de Inversiones.
Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales previsibles, directos, indirectos al medio ambiente fsico, biolgico, socioeconmico y cultural, de las alternativas propuestas, durante las etapas de ejecucin y operacin del proyecto. Objetivos especficos CONFLICTO DE COMPETENCIAS ENTRE ENTIDADES GUBERNAMENTALES En nuestro pas, hasta antes del ao 1990, no exista un marco jurdico especial referido a la proteccin y conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales; solamente, la Constitucin Poltica del Estado del ao 1979 (no vigente), en su articulo 123, sealaba que todas las personas tenan derecho de vivir en un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza; adems, obligaba al Estado a prevenir y controlar la contaminacin ambiental. A partir del ao 1990, se dan nuevos instrumentos legales: Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Constitucin Poltica del Estado del ao 1993. Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas Se constituye el nuevo marco jurdico, que compromete a los inversionistas a la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuyo objetivo fundamental es evaluar la viabilidad ambiental de los proyectos de inversin, y no significa de ningn modo perjudicar los intereses de los inversionistas, sino compatibilizar y/o viabilizar, el desarrollo de dichas actividades econmicas con su entorno ambiental. ENFOQUE METODOLGICO PARA ELABORACIN DE MAPA DE COMPETENCIAS El mapa de competencia se apoya en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y en la Ley General del Ambiente
Por temas sectoriales e institucionales Sistematizar las normas que definen funciones ambientales en abstracto
Por problemas ambientales Analizar el contexto de aplicacin de las diferentes normas jurdicas segn los problemas ambientales y su resolucin Clasificacin de funciones ambientales Generacin de polticas y normas ambientales Planificacin y estrategias ambientales Organizacin, coordinacin y direccin de la gestin ambiental Instrumentos de gestin ambiental
Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales 1. Generacin de polticas y normas ambientales Poltica nacional del ambiente Proyectos de legislacin con Implicancias Ambientales Normas transectoriales Normas sectoriales Polticas: Quin propone y quien aprueba las polticas ambientales? Sobre qu temas o materias? Proyectos ley: Quin es competente para formular propuestas normativas ambientales? Normas transectoriales: Quin dicta, promueve o promulga normas que son de aplicacin a ms de un sector? sobre qu materia? Normas sectoriales: Sobre qu materias norman los sectores? normas tcnicas? Reglamentos? Funciones Ambientales Entidades del nivel nacional Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales Funciones Ambientales Entidades del nivel nacional 2. Planificacin y estrategias ambientales
Planificacin ambiental Estrategias ambientales
Planes: Qu tipo de planes deben elaborar? Sobre qu temas o materias? Estrategias: Cul es el rol que deben cumplir para la definicin, aprobacin o ejecucin de estrategias ambientales? Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales Funciones Ambientales Entidades del nivel nacional 3. Organizacin, coordinacin y direccin de la gestin ambiental Administracin del sistema nacional de gestin ambiental Coordinacin intersectorial Descentralizacin de la gestin ambiental Administracin, manejo y operacin Defensa intereses del Estado Funcin jurisdiccional administrativa Seguimiento del sistema Resolucin de problemas de competencia Coordinacin intersectorial: Qu tipo de actividades debe coordinar? Con quienes? Administracin: Qu rol ejecutan en el sistema de gestin ambiental? Establece criterios, promueve, etc? Descentralizacin: Cul es el rol en temas ambientales en el proceso de descentralizacin? Administracin, manejo y operacin: Cmo se operativizan las polticas y normas? Ej: licencias, autorizaciones, registros, etc. Defensa intereses del Estado: Quin es responsable de emitir opiniones o llevar procesos en temas ambientales ante el Poder Judicial? Funcin jurisdiccional administrativa: Competencias para iniciar procesos administrativos ante incumplimiento de normativa ambiental, sobre qu temas? Seguimiento del sistema: En qu temas o materias debe hacer seguimiento dentro del sistema de gestin ambiental Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales Funciones Ambientales Entidades del nivel nacional 4. Instrumentos de gestin ambiental Estndares de calidad ambiental Lmites mximos permisibles Sistema Nacional de Evaluacin de impacto ambiental Programas de adecuacin ambiental Instrumentos econmicos Participacin ciudadana Sistema Nacional de Informacin ambiental Investigacin / educacin Fiscalizacin, vigilancia y control Aplicacin de incentivos o sanciones Determinar las competencias de cada sector sobre determinado tipo de instrumento de gestin ambiental Quin es responsable de aplicar, desarrollar o administrar los distintos instrumentos?