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Mdulo III: Polticas

1. Reglamento de Mejora Regulatoria


Noviembre de 2012
Ley de Gobernanza regulatoria
Una de las funciones bsicas de los Estados en materia econmica es la creacin
de instrumentos como medios para el aumento de la productividad,
competitividad, crecimiento econmico y generacin de empleo
Disposiciones Generales que especifiquen el objetivo y
alcance de la Ley.
Instituciones delegacionales responsables de formular,
instrumentar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las
polticas, lineamientos, acciones y programas en materia de
Mejora Regulatoria; as como coordinarse con los entes
pblicos, federales y dependencias
Instrumentos de mejora regulatoria, entre los que se
encuentran los Programas Estatales y Municipales de
Mejora Regulatoria; los Programas Bienales de Mejora
Regulatoria; la Manifestacin de Impacto Regulatorio y la
Evaluacin Ex post; y los Programas de reduccin de la
Carga Administrativa; el Registro Estatal de Trmites y
Servicios y finalmente el Portal Web de Trmites y Servicios
Estatales. Para todos los instrumentos se especificara el
funcionamiento y caractersticas correspondientes.
Causales de Responsabilidad Administrativa para aquellos
que violen las disposiciones establecidas en la Ley.
Ley de Gobernanza
Regulatoria
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La COFEMER ha colaborado con los Gobiernos Estatales y Municipales para otorgar certeza jurdica
a la reforma regulatoria, mediante la emisin de leyes, reglamentos, acuerdos y actos
administrativos, con el objetivo de asegurar la continuidad de la poltica regulatoria.
Promocin de la Poltica Regulatoria a nivel nacional
La COFEMER ha
impulsado la creacin
de 21 Leyes Estatales
de Mejora Regulatoria.
La Leyes Estatales de mejora regulatoria promueven la
adopcin de polticas y herramientas regulatorias como:
MIR, Registros Estatales, SAREs, Consejos Ciudadanos y
programas de desregulacin.
Se contempla la poltica
regulatoria en 11 leyes
de desarrollo
econmico.
Ley
Captulo, Fraccin, Decreto,
Acuerdo o Reglamento
Sin fundamento jurdico
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Mediante la red nacional de Unidades de Mejora Regulatoria, la COFEMER implementa las
acciones en materia regulatoria. Al da de hoy, la poltica de mejora del marco regulatorio ha
alcanzado la cobertura completa en todas las entidades federativas del pas.
Promocin de la Poltica Regulatoria a nivel nacional
La COFEMER cuenta con
una red de rganos
centrales que
promueven la mejora
regulatoria en las 32
entidades de la
Repblica.
Secretara de Desarrollo
Econmico
Oficina Ejecutiva del
Gobernador
Contralora General
Organismo Descentralizado
Secretara de Administracin
26 de la SEDECO
2 de Contralora
1 de la Secretara de Administracin
1 Oficina del Gobernador
2 Organismos Descentralizados
Ley de Gobernanza Regulatoria: Nuevo Len
Para lograr el objetivo de un mejor desempeo econmico y bienestar social, es necesario
brindar certidumbre jurdica con la implementacin de una Ley especfica que fomente la
Mejora Regulatoria en todos los niveles de gobierno, estableciendo mecanismos de
planeacin, diseo, coordinacin, implementacin y evaluacin.
Ley de Mejora Regulatoria
Unidad de Mejora Regulatoria Estatal
Unidad de Mejora Regulatoria
Municipal
Registro de Trmites y Servicios
Protal Web de Trmites y Servicios
MIR
Consejos
Programa de capacitacin
Convenio de Coordinacin
Programa de Mejora Regulatoria Estatal
y Municipal
SAREs
Guillotina Regulatoria
Centro de Negocios
MIR Ex post
Programa bienales de Mejora
Regulatoria
67 %
33%
Las reas de oportunidad que
tiene el Estado para tener un
mejor desempeo econmico y
alcanzar el bienestar social son,
establecer los lineamientos
para la implementacin de
SAREs, Guillotina Regulatoria,
Centro de Negocios, MIR ex
post y un programa bienal de
Mejora Regulatoria
Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria
Reglamento
Municipal
de Mejora
Regulatoria
Escobedo
Monterrey
San Pedro
Garza
Garca
El reglamento municipal tiene por objeto reglamentar la Ley para la Mejora Regulatoria,
as como establecer la estructura orgnica de la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal y
regular las funciones de los rganos encargados de la rectora, implementacin y
supervisin de la Mejora Regulatoria a nivel local.
Los municipios del rea Metropolitana de Nuevo Len que cuentan con un reglamento son:
Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria
Contenido de un Reglamento
Consejo
SARE
Guillotina
MIR
MIR Ex post
Unidad o Enlace
Centro de Negocios
El reglamento municipal tiene por objeto reglamentar la Ley para la Mejora Regulatoria,
as como establecer la estructura orgnica de la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal y
regular las funciones de los rganos encargados de la rectora, implementacin y
supervisin de la Mejora Regulatoria a nivel local.
Mdulo III: Polticas
2. Programa de Mejora Regulatoria
Noviembre de 2012
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Qu es un Programa de Mejora Regulatoria?
Crear un esquema definido sobre las acciones en
materia regulatoria que las dependencias y
organismos descentralizados pretenden llevar a cabo
para un perodo en especfico.
Es un instrumento de planeacin y transparencia que permite conocer
oportunamente la agenda y los avances de las dependencias y organismos
descentralizados en materia de mejora regulatoria.
Objetivo
Beneficios
Brinda certidumbre.
Permite al pblico en general dar seguimiento a la
Poltica de Mejora Regulatoria.
Comunica logros y facilita la localizacin de reas
de oportunidad.
Favorece la calidad regulatoria.
Coadyuva en la liberacin de recursos de la
sociedad y de la economa en su conjunto.
Mejora regulatoria en Mxico
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Antecedentes
En el orden federal, los Programas de Mejora Regulatoria se institucionalizaron
con las reformas del 2000 a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Dependencias
Organismos
descentralizados
Someter a la opinin de la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria (COFEMER), al menos cada
dos aos, un programa de mejora regulatoria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
69-D
fraccin II
La COFEMER har pblicos los programas y
reportes de los avances.
Sus titulares designarn a un
servidor pblico con nivel de
subsecretario u oficial mayor,
como responsable.
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Programas de Mejora Regulatoria en el orden federal
Trmites
Regulaciones
Inscribir
Modificar
Emitir
Reformar
Derogar
Abrogar
Acciones
especficas
El Programa de Mejora Regulatoria que cada dependencia y organismo
descentralizados somete a la opinin de la COFEMER, debe ser relativo a la
normatividad y trmites que stos aplican.
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Los Programas de Mejora Regulatoria 2009 2010 fueron integrados y presentados con base en los
Lineamientos para la elaboracin de los Programas de Mejora Regulatoria 2009-2010; calendario de
presentacin y reportes peridicos de avances, de las dependencias y organismos descentralizados de la
Administracin Pblica Federal.*
En el Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS).
Sujetas al proceso de Mejora Regulatoria a cargo de COFEMER.
La dependencia u organismo descentralizado las
considera viables para incluirse en el Programa.
Detectadas conjuntamente, por las dependencias u
organismos descentralizados y la COFEMER.
* Los Programas de Mejora Regulatoria deben ceirse a los lineamientos que para tal efecto expida la COFEMER.
Contenido:
Propuestas por
COFEMER

Propuestas por
las instituciones
Los PMR y sus avances se envan a la COFEMER mediante una aplicacin
informtica denominada Reporte de Avances de los Programas de Mejora
Regulatoria.
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Integracin de los Programas de Mejora Regulatoria (PMR)
Quin es el responsable de someter
el PMR a la opinin de COFEMER?
Un servidor pblico con nivel de subsecretario u oficial
mayor, designado por los titulares o directores de las
dependencias u organismos descentralizados, artculo
69-D de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Con qu periodicidad se envan los
los reportes de los avances de los
PMR?
Se envan de acuerdo al manual y calendario expedidos
por la COFEMER, segn el periodo que corresponda.
Por ejemplo, el sistema para reportar los avances de los
Programas de Mejora Regulatoria 20092010, fue
diseado para efectuar reportes bimestrales.
Tiene la atribucin de presentar ante el
Congreso de la Unin, adems de un informe
anual sobre el desempeo de sus funciones,
los avances de las dependencias y organismos
descentralizados en sus programas de mejora
regulatoria.
COFEMER
Integra y publica los PMR y los reportes sobre
sus avances.

Cumplimiento de la presentacin de
los Programas de Mejora Regulatoria

En cuanto al cumplimiento de la presentacin de los
Programas de Mejora Regulatoria, en el periodo 2009
2010; de un total de 118 dependencias y organismos
descentralizados federales, 113 presentaron su
programa, lo cual representa el 95.7%
Herramienta de planeacin, mediante la cual se traza la poltica pblica de
mejora regulatoria en las entidades federativas.
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Programas de Mejora Regulatoria
Ley para la Mejora Regulatoria en el Estatal.
Programa de Mejora Regulatoria
La Unidad de Mejora Regulatoria Estatal
Tiene la facultad de conocer los programas de mejora regulatoria de las
Dependencias y Entidades de la administracin pblica estatal, as como
recibir y evaluar los informes de avance.
Formular y proponer al Titular de la Dependencia o Entidad su Programa
de Mejora Regulatoria ;
Informar de los avances y resultados en la ejecucin del Programa de
Mejora Regulatoria de su Dependencia o Entidad.
Enlaces de Mejora Regulatoria
Las Unidades de Mejora Regulatoria
Estatal y Municipales
Encargadas de elaborar, difundir y evaluar al interior el Programa Estatal o
Municipal de Mejora Regulatoria.
Las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica
Encargadas de elaborar programas operativos anuales en ejecucin de sus
programas de mejora regulatoria.
Instrumento de mejora regulatoria
Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria
Opinar sobre el Programa Estatal de Mejora Regulatoria
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Planeacin de las acciones debidamente articuladas, mediante la cual se traza la poltica pblica en
materia de mejora regulatoria y se hacen explcitas las reas responsables, los objetivos estratgicos, los
instrumentos que habrn de utilizarse, los resultados esperados y la forma de medicin de los mismos.
Contenido*
I. Diagnstico del marco regulatorio vigente en el mbito de su competencia;
II. Regulacin por crear, modificar o eliminar;
III. Trmites y servicios por inscribir o eliminar en el Registro Estatal de Trmites y Servicios;
IV. Trmites y servicios que sern mejorados dentro del siguiente ao; y
V. Capacitacin en materia de mejora regulatoria a los servidores pblicos.
Programas de Mejora Regulatoria
Programa Estatal de Mejora Regulatoria
Plan Estatal de Desarrollo
Acuerdo de Calidad Regulatoria Plan Especial de Mejora Regulatoria
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Implementacin del Programa Estatal de Mejora Regulatoria
El Programa Estatal de Mejora Regulatoria es un instrumento de planeacin de
las actividades que el Gobierno del Estado llevar a cabo en relacin a la
Poltica Pblica de Mejora Regulatoria.
Planeacin:
- Determinar los sujetos u rganos que tendrn
participacin en el diseo del Programa.
- Establecer un responsable para dirigir el diseo de
Programa.
- Determinar los objetivos del Programa.
- Establecer una estrategia.
Diseo:
- Definir las partes y el contenido del Programa.
- Establecer prioridades.
- Disear lneas de accin.
- Definir tiempos de implementacin.
- Considerar la opinin del sector empresarial,
acadmico y social.
Implementacin:
- Ejecutar las lneas de accin en los tiempos
establecidos .
- Emprender las acciones especficas.
- Guardar evidencia de la implementacin para para
utilizarla en la siguiente etapa.

Monitoreo y evaluacin:
- Establecer un proceso de seguimiento y evaluacin
de las actividades.
- Concluida la evaluacin , publicar los resultados.
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Contenido del Programa Estatal de Mejora Regulatoria
Algunos aspectos* a considerar como parte del Programa, sern los siguientes:
En su caso, impulso de la implementacin de las recomendaciones que hubieran realizado, en
materia de mejora regulatoria, organismos internacionales y nacionales, instituciones
acadmicas, gubernamentales, empresariales y sociales.
Revisin del marco regulatorio estatal y municipal, diagnostico de su aplicacin y elaboracin de
proyectos de disposiciones legislativas y administrativas y programas para mejorar la regulacin
en actividades o sectores econmicos especficos;
Impulso de la adopcin del Sistema de Apertura Rpida de Empresas en los municipios del
Estado de Guerrero, particularmente en aquellos que cuenten con mayor actividad econmica y
densidad poblacional;
Capacitacin de los servidores pblicos estatales y municipales en materia tcnica de mejora
regulatoria;
Otro aspectos a
considerar como
parte del Programa:
Acciones especficas para la implementacin
de herramientas de mejora regulatoria.

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