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MARCO LEGAL EN SANEAMIENTO

NORMATIVO E INSTITUCIONAL EN LA FORMULACIN DE


PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Viviendas sin
Acceso a
Servicios de
Agua
Potable.
Viviendas sin
Servicios
Higienicos
Conectados
a una Red
Pblica
Viviendas
que Tienen
Piso de
Tierra
61.35
82.2 77.9
Brechas de los Servicios Bsicos
POBLACION TOTAL Y SEGN AREA DE RESIDENCIA
CENSO-2007
TOTAL RURAL URBANO
454,797 310,775 144,022
100.00% 68.33% 31.67%

Segn ENAHO 2009
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
Agua Dentro de
las Viviendas
Agua Fuera de
la Viviendas
7.87
92.13
38.29
61.71
Acceso a los Servicios de Agua Potable
Rural
Urbano
Segn ENAHO 2009
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
Servicios
Higienicos
Dentro de las
Viviendas
Servicios
Higienicos
Fuera de la
Viviendas
0.52
99.48
21.4
78.6
Acceso a Servicios Higienicos
Rural
Urbano
Obras inconclusa o con deficiencia en el proceso constructivo
PATIBAMBA - PACHAPARCA - CHURCAMPA
LOCALIDAD DE VELASCO PUCAPAMPA 500hab
18 m
07 m
15 m
Ley 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento.
DS N 023-2005-VIVIENDA TUO de la Ley General de Servicios de
Saneamiento y modificatorias.
Ley 29061 Ley que crea el fondo de inversin social en
saneamiento INVERSAN.
DS N 007-2006-VIVIENDA Aprobacin del plan nacional de
saneamiento 2006 2015.
RM N 424-2007-VIVIENDA Aprueba los lineamientos para la
elaboracin de planes regionales.
Resolucin Ministerial N 2692009VIVIENDA Aprueba Lineamientos
para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros
Poblados de Pequeas Ciudades.
Resolucin Ministerial N 2702009VIVIENDA Aprueban los
Esquemas y Procedimientos de Operadores Especializados en
Pequeas Ciudades.
Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
MARCO LEGAL NACIONAL EN SANEAMIENTO
Ley 28611 Ley general del ambiente.
Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento.
Marco normativo para el Asocio Pblico Privado.
DS N 031-2008-VIVIENDA
modifica el TUO de la LGSS
Mediante Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, se modific el T.U.O del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, con el objetivo de
reordenar el sistema y definir a los operadores en funcin a su mbito de
responsabilidad, quedando de la siguiente manera:

RANGO DE
POBLACIN
MBITO PRESTADOR REGULADOR
Hasta 2,000 Rural
Organizaciones Comunales/Juntas
Administradoras
MUNICIPALIDAD
Desde 2,001 hasta 15,000
Pequea
Ciudad
Unidades de Gestin
Operadores Especializados
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
Y/O PROVINCIAL
Desde 15,001 hasta
40,000
Urbano Pequeas Empresas de Saneamiento (PES) SUNASS
Desde 40,001 hasta
60,000
Urbano EPS de menor tamao SUNASS
Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamao SUNASS
gobierno
GOBIERNO CENTRAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
COMPETENCIAS
ROLES Y
FUNCIONES
CONDICIONES
DE VIDA
DIGNA
ROLES Y COMPETENCIAS EN EL
SECTOR SANEAMIENTO
Gobierno Local
Municipios
EPS Municipios - JASS
Responsable por la Dotacin de los
servicios - Inversiones en SABA.
Prestacin de los servicios.
Inversiones.
Gobierno Regional
Brinda asistencia tcnica y financiera.
Establece la Poltica Regional Sector-DRVCS
Regin
Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
SUNASS
rgano Rector. Define Plan-Polticas Nacionals,
prioriza inversiones y financiamiento.
rgano Regulador (Supervisa, Fiscaliza y
Regula Tarifa).
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
El MVCS es el Ente Rector (Art. 11);
Formula , norma, dirige etc. Las polticas
nacionales y acciones del sector en el tema de
saneamiento
- R.M. N 108 2011 VIVIENDA
- R.M. N 201 2012 VIVIENDA
La SUNASS es el Ente Regulador (Art. 12);
Funcin normativa
Funcin reguladora
Funcin supervisora
Funcin fiscalizadora y sancionadora
Funcin de solucin de conflictos
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales No.27867
Modificada por Ley No.27902
Formular, aprobar y evaluar los planes y polticas
regionales en materia de vivienda y saneamiento, en
concordancia con los planes de desarrollo de los
gobiernos locales, y de conformidad con las polticas
nacionales y planes sectoriales.
Ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica,
capacitacin, investigacin cientfica y tecnolgica en
materia de construccin y saneamiento.
Apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos
locales en la prestacin de prestacin de servicios de
saneamiento (DS 002 -2006-Vivienda)
Asumir la ejecucin de los programas de vivienda y
saneamiento a solicitud de los gobiernos locales.


RM N 025-2007-PCM/SD
Ley N 26867 art 58
TUO del REGLAMENTO de la LGSS
(DS. 023-2005-VIVIENDA (29-11-05)
Art. 5 : Agua Potable : Corresponde a la Municipalidad Provincial, en
cumplimiento de lo establecido en la LGSS :
La responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, en
todo el mbito de su provincia.
La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras
municipalidades provinciales.
El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de
saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la supervisin
del cumplimiento del contrato de explotacin o concesin, segn
corresponda.
La aprobacin de las tarifas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 37
de la LGSS y el presente reglamento.
El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de
infraestructura de saneamiento en las localidades carentes de ellas.

D.S. 023 VIVIENDA 2005
Las Municipalidades Distritales en el mbito rural
(Art. 169):
Planifican, promueven servicios de saneamiento y
los conceden o los administran directamente a
travs de una Unidad de Gestin creada
especialmente para tal fin;
Promueven, reconocen, asesoran y supervisan a
las Organizaciones Comunales para y en la
prestacin de servicios de saneamiento;
Cofinancian la instalacin de servicios de
saneamiento;
Velan por la sostenibilidad de los servicios;
Resuelven, en ltima instancia, los reclamos de
los usuarios y
Disponen medidas correctivas a las
Organizaciones Comunales y a los Operadores
Especializados.
D.S. 031 -2008 sector rural
En un distrito las Municipalidades
distritales y de modo supletorio las
Municipalidades provinciales debern
conformar un rea tcnica encargada de
supervisar, fiscalizar y brindar
asistencia tcnica a dichos prestadores
de servicio

AREA TECNICA DE SANEAMIENTO
MINAM
DS 002-2008-MINAM, aprueba los ECA
a nivel nacional para agua
DS 003-2010-MINAM, aprueba los LMP
para efluentes de PTAR domesticas o
municipalidades
DS 014-2011-MINAM, aprueban el
PLAN NACIONAL DE ACCION
AMBIENTAL 2011 2021.

Ministerio de agricultura
(ANA)
Ley 29338 Ley de Recursos Hdricos
DS 001-2010-AG aprueba el reglamento
de la Ley 29338
RJ 291-2009-ANA dictan disposiciones
al otorgamiento de autorizacin de
vertimientos y reuso de ART
RJ 247-2010-ANA dictan medidas para
la Implementacin del Programa de
Adecuacin de Vertimiento y Reusos
PAVER
20
FASE DE PRE
INVERSION
21
Definicin de Proyecto de Inversin Pblica
Intervencin limitada en el tiempo
que usa recursos pblicos con el
fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o restablecer la
capacidad productora de bienes o
servicios cuyos beneficios se
generen durante la vida til del
proyecto y estos sean
independientes de los otros
proyectos.
Es una Herramienta
que tiene el Estado
para resolver
problemas
Es el Gasto que debe
hacerse cuando los
beneficios que genera son
mayores a sus costos
Debe estar enmarcado
en las competencias y
funciones de cada nivel
de gobierno.
Es un instrumento que
permite cumplir los
objetivos trazados en
los planes
22
Fases y Etapas del Ciclo del Proyecto
PREINVERSION INVERSION
Perfil
POST INVERSIN
Factibilidad Exped. Tcnico o
Estudio Definitivo

Ejecucin

Operacin y
Mantenimiento
Evaluacin
Ex Post
Declaracin de
Viabilidad
Fases
Etapas
23
Niveles Mnimos de Estudios de un PIP
Perfil simplificado -
PIP menor
Hasta S/. 1' 200,000
Perfil Hasta S/. 10' 000,000
Factibilidad Mayor a S/. 10' 000,000
24
1. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP. Ley N
27293. 28/06/2000.

2. Reglamento del SNIP. D.S. N 102-2007-EF del 19/07/2007.


3. Directiva General del SNIP. Directiva N 001-2011-EF/68.01
Aprobada con R.D. N 003-2011-EF/68.01 del 09/04/2011.

4. Directiva para Proyectos de Inversin en Saneamiento
Formulados y Ejecutados por Terceros. R.D. N 004-2006-
EF/68.01, del 21/06/2006.

5. CME aprobado mediante R.D. N 008-2012-EF/63.01 (13 de
diciembre de 2012), mediante la R.D. 005-2013-EF/63.01 (27
de julio de 2013) aprueba el Anexo CME 21 Contenidos
Mnimos Especficos de Estudios de Pre inversin a Nivel de
Perfil de Proyectos de Inversin Pblica de Saneamiento Rural
Principales Normas del SNIP en materia de
saneamiento
Contenidos Mnimos Especficos de
Estudios de Pre inversin a Nivel de
Perfil de Proyectos de Inversin Pblica
de Saneamiento Rural CME-21-
Saneamiento-Rural.pdf
CME 21 CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS DE
ESTUDIOS DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL
DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE
SANEAMIENTO RURAL
Los PIP de Saneamiento Rural deben
enmarcarse dentro de la normativa del sub
sector Saneamiento, MINSA, MINAG, MINAM y
MINC.

Todo proyecto deber formularse con enfoque
integral, considerando los servicios de agua
potable, disposicin sanitaria de excretas y,
excepcionalmente alcantarillado sanitario
Continua CME 21
II ASPECTOS Los PIP de Saneamiento Rural
deben enmarcarse dentro de la normativa del
sub sector Saneamiento, MINSA, MINAG,
MINAM y MINC.

Todo proyecto deber formularse con enfoque
integral, considerando los servicios de agua
potable, disposicin sanitaria de excretas y,
excepcionalmente alcantarillado sanitario
28
FASE DE
INVERSION
RM N 108-2011-VIVIENDA
INTEGRALIDAD
EN LA EJECUCION
LOS PROYECTOS
DE SANEAMIENTO
EDUCACION SANITARIA Y
PROMOCION DE LA SALUD
EL ENFOQUE DE GENERO E
INTERCULTURALIDAD
PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
INSTITUCIONALICACION DEL SUB
SECTOR SANEAMIENTO
NIVEL DE SERVICIO: CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS
INSTALACION
SANITARIA
INTRADOMICILIARIA
RM N 201-2012-VIVIENDA
DISPOSICION SANITARIA DE
EXCRETAS, PERMITIR EL
CONFINAMIENTO DE LAS HECES
* LAVADERO DE USOS MULTIPLES Y
ACCESORIOS.
* BAO: LAVATORIO
DUCHA
INODORO
URINARIO
* TANQUE DE ALMACENAMIENTO
* SISTEMA DE RECOLECCION DE AG RES
ASEGURAR DISPONIBILIDAD DEL
AGUA DENTRO DE LA VIVIENDA
CONSIDERAR LA RECOLECCION DE
LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
GENERADAS, SU TRATAMIENTO Y
DISPOSICION FINAL
GUIA DE OPCIONES
TECNICAS PARA
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO PARA
CENTROS POBLADOS
DEL AMBITO RURAL
RM N 184-2012-VIVIENDA
SISTEMA DE AGUA POTABLE
Factores de seleccin:
- Tipos fuentes agua: Superficial, subterrnea y pluvial,
- Rendimiento de la fuente
- Calidad de la fuente; Ley 29338 Ley Recursos Hdricos
- Ubicacin de la fuente : sistema gravedad o bombeo

Opciones tcnicas en sistemas de abastecimiento de AP
- Sistema por gravedad sin tratamiento (SGST)
- Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT)
- Sistema por bombeo sin tratamiento (SBST)
- Sistema por bombeo sin tratamiento (SBCT)

Tipos de captacin SGST
Galera filtrante
Manantial de Fondo
Manantial de Ladera
SISTEMA DE SANEAMIENTO
Factores de seleccin: requieren o no agua
Ubicacin respecto a la fuente de agua; 25 m debajo
Factores asociados al suelo, disponib, perme, estab

Opciones Tcnicas en sistemas de saneamiento
Individua; UBS AH, UBS Ecol, UBS HoyoSV
Colectiva; alcantarillado convencional o condominiales
MODIFICA GUIA DE
OPCIONES TECNICAS
PARA
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO PARA
CENTROS POBLADOS
DEL AMBITO RURAL
RM N 065-2013-VIVIENDA
SISTEMA DE AGUA POTABLE

Galera filtrante: aade sello impermeable 4212
Ventajas y desventajas SBST 4.2.3.3
Ubicacin respecto a la fuente 5.1.1.2
UBS Compostaje 5.2.1.2
UBSHSV 5.2.1.4
Red de Alcantarillado convencional 5.2.2.1
Red de Alcantarillado condominial 5.2.2.2

ORDENANZA REGIONAL N 192 GOB. REG HVCA/CR
DECLARA AL SANEAMIENTO AMBIENTAL BSICO COMO EJE ESTRATGICO DE
DESARROLLO PARA LA REGIN HUANCAVELICA
Art. 1. DECLARAR al Saneamiento Ambiental Bsico como eje estratgico de desarrollo para la
regin Huancavelica, con la finalidad de regular la integralidad en la implementacin de proyectos:
a.- Construccin del sistema de agua potable y saneamiento ambiental.
b.- Educacin sanitaria y promocin de la salud.
c.- Capacitacin para la Administracin, Operacin y Mantenimiento.
d.- Institucionalizacin del sub sector saneamiento.
e.- El enfoque de gnero e interculturalidad.
f.- Participacin de la comunidad.
g.- Gestin de riegos.
Art. 2. mbito de Aplicacin y finalidad de la ordenanza (A nivel Regional)
Art. 3. Estrategia de Intervencin Integral
Art. 4. Dispone la implementacin inmediata
Art. 5. Dispone la aplicacin de la estrategia en toda intervencin en materia de agua potable y
saneamiento.
Reglamento DR 006-2012/: en el Art 13 De la implementacin de servicios integrales y participacin de los
actores competentes en la gestin del saneamiento: COM, GL, GR, DRVCS, DIRESA, DRE