DERECHO PENAL

AMBIENTAL
DERECHO PENAL
Conjunto de normas jurdicas que
definen determinadas conductas
como delito y disponen la
imposicin de penas

Lo que hay que tener en cuenta
primeramente, es que lo que hace
caracterstico al Derecho Penal no es
la regulacin normativa de mandatos
o prohibiciones, pues eso lo hace
tambin el Derecho Administrativo o
el Derecho Civil, sino que la infraccin
cometida sea sancionada con una
pena o medida de seguridad
Es el instrumento ms enrgico
del que dispone el Estado para
evitar las conductas que resultan
indeseadas o insoportables
socialmente.

DERECHO PENAL
MEDIOS DE CONTROL SOCIAL
No formales: Normas morales, religin,
educacin.

Formales: Normas jurdicas (penales y
no penales), Poder Judicial,
Polica, Sistema Penitenciario.

Responden siempre a un sistema de valores,
en razn que pretenden evitar unas conductas
y estimular otras.

El Estado pretende siempre que sus sistemas
de control sean justos y destinados a hacer
justicia, pero lo justo y la Justicia son valores
de significado diferente para unos y otros.
MEDIOS DE CONTROL SOCIAL
MEDIOS DE CONTROL SOCIAL
Fuente de valores bsicos de nuestro
tiempo:

Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Art. 26.- Toda persona tiene derecho
de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer
valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener
con prontitud la decisin
correspondiente.
Art. 127.- Es un derecho y un deber de cada
generacin proteger y mantener el ambiente
en beneficio de s misma y del mundo
futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de
una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado.
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
FINES DEL DERECHO PENAL
1.Evitar aquellos comportamientos que
supongan una grave perturbacin para el
mantenimiento y evolucin del orden social al
que constitucionalmente se aspira llegar.
2.Definir claramente aquellas conductas que
quedan fuera del Derecho Penal,
disminuyndose la violencia inherente al
mismo. (Finalidad de Garanta).
Funcin de proteccin de bienes
jurdicos: Han de ser determinadas y
sometidas a tutela aquellas condiciones
importantes para la existencia y evolucin del
sistema social.

Funcin de motivacin: Ha de actuarse
sobre los miembros del grupo social para
evitar que realicen comportamientos dirigidos
contra los bienes jurdicos tutelados.
FUNCIONES DEL DERECHO PENAL
El Derecho Penal al abarcar la tutela del
Ambiente, adquiere como caracterstica
su accesoriedad, por cuanto no se
encuentra desarrollado dentro del texto
sustantivo primigenio, sino en leyes
especiales como la Ley Penal del
Ambiente, la Ley sobre Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos o la
Ley de Diversidad Biolgica.



Cul es el basamento de los
delitos ambientales?

Concepto material de delito.
Concepto formal de delito.
Esto adquiere suma importancia, porque
el concepto material de delito es lo que le
indica al legislador un criterio poltico
criminal sobre lo que se puede penar y lo
que no se puede, introducindonos en lo
que se denomina en Derecho Penal como
la proteccin subsidiaria de bienes
jurdicos
Teora positivista: La determinacin del bien jurdico
es inmanente al propio sistema penal, es una
creacin del legislador. (Binding).

Teora material: El bien jurdico es anterior al
derecho. La norma jurdica lo encuentra, no lo crea.
(Von Liszt).

Teora constitucional: Debe recurrirse al texto
constitucional para determinar el bien jurdico a
tutelar. (Rudolphi, Bricola).
BIEN JURDICO
BIEN JURDICO PENAL AMBIENTAL

Es de carcter colectivo: No
pertenece a una persona
determinada, sino a la colectividad,
lo cual implica que se considere a
sta como vctima en esta clase de
delitos.


Conjunto de principios esenciales,
unitivos, cuyo fin es proteccionista
del hombre, del medio ambiente y
de los recursos naturales.

DERECHO PENAL AMBIENTAL
DELITO AMBIENTAL
Figura jurdico-penal que sanciona el
peligro o lesin al ambiente,
entendiendo ste como plataforma para
el mantenimiento y desarrollo de la vida
en general, y de la vida humana en
particular, en el marco del desarrollo
econmico, tecnolgico y cultural.
TIPOS PENALES AMBIENTALES
Mecanismos por medio de los
cuales se procura la proteccin
jurdico-penal del ambiente.

NATURALEZA DE LOS TIPOS
PENALES AMBIENTALES
En atencin a la modalidad de
ataque al bien jurdico:
a. Tipos de lesin.
b. Tipos de peligro: - Concreto.
- Abstracto.

DELITOS DE LESIN
Se menoscaba o lesiona el bien jurdico
protegido en la norma.

Art. 30 LPA. Cambio de flujo y
sedimentacin.- El que cambie u
obstruya el sistema de control, las
escorrentas, el flujo de las aguas o el
lecho natural de los ros.
DELITOS DE PELIGRO
Concreto: La consumacin del tipo exige
la creacin de un peligro para el bien
jurdico.

Abstracto: Se consuman con la
realizacin de la conducta
supuestamente peligrosa. Son delitos
de mera actividad.
Art. 32. Contaminacin de aguas
subterrneas.- El que realice
trabajos que puedan ocasionar daos,
contaminacin o alteracin de aguas
subterrneas

DELITOS DE PELIGRO
LEY PENAL DEL
AMBIENTE
Generalidades
Eficacia de la LPA en el espacio
Persona Jurdica
Sanciones
Accin Civil
Ley Penal del
Ambiente
Competencia
Ley Penal en Blanco
Rgimen de Exencin
Medidas Precautelativas
Delito Culposo
Prescripcin Especial
Eficacia de la LPA en el espacio.
(Art. 2 )
En principio las disposiciones de esta ley
se aplican a todos aquellos hechos en ella
descritos cometidos en el territorio de la
Repblica (Principio de Territorialidad);
pero adems, la ley puede ser aplicada
por aquellos delitos cometidos en el
extranjero cuando hubieren afectado o
puesto en peligro, en Venezuela, un bien
jurdico protegido por la ley.
Venido al territorio de la Repblica.
Que se intente accin por el Ministerio
Pblico.
Que no haya sido juzgado por tribunales
extranjeros.
Si hubiese sido condenado por un tribunal
extranjero, que haya evadido la condena.
En este sentido, se requiere que haya:

RESPONSABILIDAD PENAL DE
LAS PERSONAS JURDICAS
Principio Societas Delinquere Non Potest.
Dificultades dogmticas.
Incompatibilidad de la persona jurdica con:
Las categoras de la accin y la
culpabilidad.
La funcin y esencia misma de la
pena.

RESPONSABILIDAD PENAL
DE LAS PERSONAS JURDICAS
A diferencia del Art. 3 de la LPA, que
seala que los entes corporativos son
sancionables la actual LOA establece
claramente que ahora son
responsables penalmente, lo cual es
una clara seal que el legislador
venezolano no asumi en materia
penal ambiental el conocido aforismo
romano Societas Delinquere Non
Potest.


RESPONSABILIDAD PENAL
DE LAS PERSONAS JURDICAS
Art. 6 LPA
Sanciones a personas jurdicas.

Art. 3 LPA
Requisitos de las sanciones a personas
jurdicas.
Art. 4 LPA
Responsabilidad del representante.

RESPONSABILIDAD PENAL
DE LAS PERSONAS JURDICAS
Artculo 3. Requisitos de las sanciones a personas
jurdicas.- Independientemente de la responsabilidad de
las personas naturales, las personas jurdicas sern
sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente
Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en sta
haya sido cometido:
* Por decisin de sus rganos.
* En el mbito de la actividad propia de la entidad.
* Con recursos sociales.
* Siempre que se perpetre en su inters exclusivo o
preferente.
La actual LOA no exige una
acumulacin global de todos los
requisitos, a excepcin de uno de
ellos

RESPONSABILIDAD PENAL
DE LAS PERSONAS JURDICAS
Artculo 4. Responsabilidad del
representante.- Cuando los hechos punibles
fueran cometidos por los gerentes,
administradores o directores de personas
jurdicas, actuando a nombre o en representacin
de stas, aquellos respondern de acuerdo a su
participacin culpable y recaern sobre las
personas jurdicas las sanciones que se
especifican en esta Ley.
Sanciones a personas jurdicas
Art. 6 LPA.


Establece una aplicacin de sanciones
graduales, dependiendo de la
gravedad del dao causado.


Primeramente, debe sancionarse a la
persona jurdica con la multa establecida
en el respectivo delito.


Si el dao fuere grave, se impondr la
prohibicin por un lapso de tres (3) meses
a tres (3) aos de la actividad origen de la
contaminacin.

En cambio si el dao fuese gravsimo,
adems de la multa, se aplicar:

la clausura de la fbrica o establecimiento
o
la prohibicin definitiva de la actividad
origen de la contaminacin.

Publicacin de la sentencia en un rgano
de prensa nacional.
La obligacin de destruir, neutralizar o
tratar las sustancias, materiales,
instrumentos u objetos fabricados,
importados u ofrecidos en venta,
susceptibles de causar daos al ambiente.
La suspensin del permiso o autorizacin
con que se hubiese actuado, hasta por un
lapso de dos (02) aos.
La prohibicin de contratar con la
administracin pblica hasta por un lapso
de tres (03) aos.
Sanciones a personas naturales
Art. 5
Penas principales.
Penas accesorias.


LEY PENAL EN BLANCO
LEY PENAL EN BLANCO
Se habla de leyes penales en blanco, para
referirse a ciertos preceptos penales
principales que, excepcionalmente, no
expresan completamente los elementos
especficos del supuesto de hecho de la
norma secundaria, sino que remiten a otro u
otros preceptos o autoridades para que
completen la determinacin de aquellos
elementos
Todo precepto definidor de un delito
que deje la determinacin de alguna
parte especfica del supuesto de hecho
a cargo de otras leyes, reglamentos o
actos de la Administracin.
(Artculo 8 LPA)
LEY PENAL EN BLANCO
LEY PENAL EN BLANCO
Justificacin
La complejidad que presenta determinada clase de delitos
(ambientales) hace imposible su precisin por la norma
penal, en razn que motivara un incremento considerable
de tipos penales con el consiguiente menoscabo de la
economa legislativa.
Dada la especificidad de la materia ambiental, y la rapidez
con que varan las circunstancias que la caracterizan, no es
posible al legislador abordar la criminalizacin de una
conducta de otra manera distinta a la ley penal en blanco.

LEY PENAL EN BLANCO
Justificacin.
Las leyes penales en blanco surgen como un instrumento
tcnico necesario para superar el nivel del Derecho Penal de
corte exclusivamente liberal, nucleado en torno a bienes
jurdico-penales individuales

La variabilidad de determinadas actividades, el ritmo de la
evolucin social, cientfico-tcnica o econmica convierte a
la regulacin de determinados tipos penales rpidamente en
obsoleta y precisada de constantes modificaciones que
resultan inviables para el lento y costoso proceso de
elaboracin de las leyes
El delito culposo. Art. 9 LPA.
Sistema de numerus clausus
Sistema de numerus apertus.
La LPA establece el sistema de numerus
apertus, y establece una pena disminuida
de una tercera parte a la mitad de la
normalmente aplicable.
Circunstancias modificativas de la
responsabilidad penal.
La LPA establece ciertas circunstancias
que originan la modificacin del quantum
de la pena por existir un dao mayor o
menor u una mayor o menor
reprochabilidad del sujeto activo.
Las agravantes se encuentran desde el
artculo 10 al 14 de la ley.
Art. 10 LPA: Cuando se produzca por la
comisin del delito adems un dao, la
pena se aumentar en su mitad.
Si el dao es grave, el aumento ser de
las 2/3 partes.
Art. 11 LPA: Cuando el sujeto activo sea
un funcionario pblico, en el ejercicio de
sus funciones.
Art. 12 LPA: Si el delito es cometido en
lugares, sitios o zonas pobladas que
pusieren en peligro la salud o vida de las
personas, la pena se aumentar hasta la
mitad.
Art. 13 LPA: Cuando el delito se cometa
en Abraes o en ecosistemas naturales, la
pena se aumentar hasta la mitad.
De acuerdo a la gravedad del dao, se
aumentar hasta las 2/3 partes.
Art. 14 LPA: Si el agente contaminante
fuese cancergeno, mutagnico,
teratognico o radiactivo, la pena se
aumentar hasta el doble.
Atenuante
Encontramos el artculo 15 de la ley,
que procede cuando el hecho punible se
cometiere con fines de subsistencia
personal o familiar.
Prescripcin Especial
Artculo 19 LPA:
Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley,
prescribirn as:

Las penales:

1. A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres
(3) aos;
2. A los tres (3) aos, si el delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos
o menos, o arresto de ms de seis (6) meses; y
3. Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a
seis (6) meses.

La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos
que la de arresto.
Las civiles, por diez (10) aos.

Competencia
Jurisdiccin penal ordinaria.
Tribunal unipersonal.
Tribunal Mixto (Arts. 33 aparte
nico, 48, 50 y 54 de LPA y Arts.
81, 82 LSMDP).
Rgimen de Exencin
La exencin para los campesinos e
indgenas, est consagrada en los
artculos 66 y 67 de la Ley Penal del
Ambiente.
MEDIDAS PRECAUTELATIVAS
Medidas Precautelativas

Art. 24 LPA:
Podrn solicitarse en cualquier estado y grado del
proceso.
Pudiendo el Juez adoptarlas, de oficio, a solicitud de
parte o del rgano administrativo.
Con la finalidad de:
- Eliminar un peligro.
- Interrumpir daos al ambiente o a las
personas.
- Evitar las consecuencias degradantes del
hecho que se investiga.

La intencin del legislador, es
desvincular dichas medidas del
binomio delito-pena, para
concebirlas como medidas
puramente preventivas basadas
en la peligrosidad del agente.
Accin Civil
La responsabilidad civil es una institucin
jurdica que persigue la reparacin o
restauracin del dao; mediante una
contraprestacin que tiene que afrontar el
responsable del dao y la misma se calcula
sobre la base del costo real de la
restauracin.
Art. 50 COPP (Intereses pblicos y sociales).
Art. 422 COPP (Procedencia).
Art. 20 LPA (Acciones derivadas del delito).
Art. 21 LPA (Obligaciones del M.P.).

GRACIAS


Aldo Rojas
http://derechopenalenred.blogspot.com