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EVALUACION EX POST DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA

Ing. Juan Carbonel V.

centro de investigacin y desarrollo de proyectos
Colegio de Ingenieros del Per
Consejo Departamental de Lima
Captulo Ingeniera Industrial Sistemas y Transporte
EVALUACION EX POST DE PROYECTOS
CONTENIDO
* Definiciones y alcance del proyecto
* Ciclo de vida del proyecto de inversin
* Criterios y tipos de evaluacin ex post
* Marco lgico e indicadores de resultado e impacto
* Mtodos de evaluacin ex post
* Evaluacin de resultados
* Evaluacin de impacto
* Conclusiones
EVALUACION EX POST DE PROYECTOS
CUESTIONAMIENTOS
El proyecto habr alcanzado los resultados esperados?
Los beneficiarios son menos pobres o han mejorado su calidad de vida?
El proyecto ha sido rentable econmica y socialmente?
Se est atendiendo a los beneficiarios estimados en el proyecto?
Los servicios del proyecto son de la calidad deseada?
La inversin inicial del proyectos la que se planific?
Vali el esfuerzo que demand el proyecto?

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
PERFIL
FACTIBILIDAD
ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO
EJECUCION
PRE-INVERSION INVERSION
POST-INVERSION
IDEA FIN
RETROALIMENTACION
OPERACIN
Y
MANTENIMIENTO
EVALUACION
EX POST
QU ES LA EVALUACION EX POST?
DEFINICION
Evaluacin que mide los resultados y el impacto del PIP con relacin a las
metas definidas a nivel del propsito y fines, teniendo en cuenta los
supuestos sealados en el ML.
Analiza si las actividades desarrolladas permitieron obtener los productos
y alcanzar el propsito. Determina si el PIP en la prctica contribuy a
solucionar el problema planteado, emitiendo juicio de valor apoyado en
evidencias.

TIPOS DE EVALUACION
Pre-inversin: ex ante
Inversin: seguimiento y evaluacin
Operacin: culminacin, seguimiento, resultados e impacto
QU ES LA EVALUACION EX POST?
RUBRO CULMINACION SEGUIMIENTO RESULTADOS IMPACTO
Descripcin
Perspectivas de la
sostenibilidad del PIP
(disponibilidad de
factores necesarios para
la O y M) para entrega
oportuna de B/S
Cumplimiento de
condiciones que
aseguren la O y M del
PIP. Recomendaciones
de la evaluacin de
culminacin
Evaluacin
integral a nivel de
componentes,
objetivo central e
impactos directos
Anlisis de
impactos
directos e
indirectos y de
sostenibilidad
Tiempo
A la culminacin de la
ejecucin fsica del PIP
1-2 aos despus de
culminacin
3-5 aos despus
de iniciada la
operacin
Depende de
caractersticas
del PIP (M y LP
Competencia
UE OPI UF a travs de
EEI
OPI a travs de
EEI
mbito de
aplicacin
Todos los PIP de acuerdo
a contenidos mnimos (>
3 M) segn la LC por
monto de inversin
Si es recomendado por
la evaluacin de
culminacin
Depende de LC y
tipo de PIP, se
aplica a todos o
una muestra
Seleccionados
un PIP o grupo
de PIP
Criterios
Eficiencia y sostenibilidad Sostenibilidad Pertinencia,
eficiencia,
eficacia,
sostenibilidad e
impactos
Impactos y
sostenibilidad
Involucrados
UF-OPI, operador del
servicio, contratistas
UE-Operador del
servicio
OPI. UE-Operador
del servicio
Operador del
servicio
PROPOSITO DE EVALUACION EX POST
PROPOSITO
Verificar el cumplimiento de objetivos en trminos de pertinencia,
eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad e impacto.
Compara, en un determinado periodo, lo que se ha logrado en relacin a
lo propuesto (evaluacin ex ante).
Precisa el grado de xito o fracaso del PIP, comparando los objetivos con
los resultados obtenidos.

FRECUENCIA
Puede ser variable aunque es suficiente que sea semestral o anual, a
partir de un determinado resultado en la operacin del proyecto.
CRITERIOS DE EVALUACION EX POST
PERTINENCIA
Medida en que objetivos de PIP son coherentes con beneficiarios, el
contexto (local, regional) y polticas del pas.
* Relevancia dentro de polticas y prioridades del Sector
* Satisfaccin de necesidades y prioridades de beneficiarios
* Validez de la estrategia seleccionada
* Gestin de riesgos importantes
EFICIENCIA
Medida en que recursos e insumos empleados (fondos, tiempo, etc.) se
han convertido en productos. Es un indicador de productividad de los
recursos empleados, indicando las desviaciones entre lo programado y lo
ejecutado.
L = Metas obtenidas / Recursos empleados
CRITERIOS DE EVALUACION EX POST
* Logro de productos previstos y reales del PIP
* Periodo y costo del PIP
* Eficiencia global
* Problemas de ejecucin

EFICACIA
Grado en que se cumplen los objetivos del PIP tomando en cuenta los
supuestos. El cumplimiento se debe al PIP o factores externos. Se
asocia al propsito y fines directos.
E = Resultados obtenidos / Metas previstas
Expresa el logro de objetivos y metas cumpliendo los estndares
predeterminados (cantidad, tiempo, calidad y costo) con relacin a lo
planificado.
CRITERIOS DE EVALUACION EX POST
* Operacin y utilizacin de productos generados en fase de inversin
* Alcance del objetivo central
* Eficacia global
* Rentabilidad social

IMPACTO
Cambios de LP (+/-) en las variables sociales, econmicas y/o
ambientales del PIP. Se asocia con los fines del PIP.
* Impactos previstos, negativos y no previstos

CRITERIOS DE EVALUACION EX POST
SOSTENIBILIDAD
Continuidad de los B/S del PIP durante su vida til. Se asocia a
mantenimiento de capacidades para entregar B/S y uso de estos por los
beneficiarios.
* Capacidad tcnica y gerencial del operador
* Sostenibilidad financiera
* Operacin y mantenimiento
* Riesgos y sostenibilidad global
CRITERIOS DE EVALUACION EX POST
RUBRO CULMINACION SEGUIMIENTO RESULTADOS IMPACTO
Pertinencia
X
Eficiencia
X X
Eficacia
X X
Impacto
(X) Impacto
directo
X
Sostenibilidad
(X) Evaluacin
actualizada
(X) Operacin y
mantenimiento
X X
MARCO LOGICO DEL PROYECTO
Medios de
Verificacin
Supuestos Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
INDICADORES SELECCIONADOS
RUBRO CARRETERA SERVICIOS DE SALUD
Componentes
Nmero de carriles
Longitud de la va
Tipo de pavimento
rea construida o rehabilitada
Cantidad y tipo de equipos
provistos
Impactos directos
Frecuencia de transporte
Porcentaje de accidentes
Excedente de productos
agrcolas, pecuarios, etc.
Ratio de enfermedades
detectadas y tratadas
adecuadamente
Acciones preventivas contra
enfermedades
Beneficios directos
Costo de operacin vehicular
Costo de mantenimiento de va
Mermas de productos
Tarifas de pasajeros y carga
Nivel de cobertura
Utilizacin
Nmero de pasajeros
Tonelaje de carga
Volumen de trfico por tipo de
vehculo
Nmero de atenciones
realizadas
Pacientes atendidos
Referencias t contra
referencias
Disponibilidad
Das transitables por ao
Velocidad promedio
Cambios en: cobertura
geogrfica, horarios, calidad
de servicios, oferta de
consultas externas
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo
Central
Fines
Directos
Fines
Directos
Medio de 1
Nivel
Medio de 1
Nivel
Medio
Fundame
ntal
Medio
Fundame
ntal
Medio
Fundame
ntal
Medio
Fundame
ntal
Fin
Indirecto
Fin
Indirecto
Fin
Indirecto
Fin
Indirecto
Fin ltimo
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
Matriz de Marco Lgico rbol de Medios y Fines

Resumen de
Objetivos
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos

FIN:
Beneficios
esperados


PROPSITO:
Impacto directo
a lograr como
resultado del
uso de los
componentes.


COMPONENTE:
Obras,
resultantes del
proyecto.


ACTIVIDADES:
Tareas a cumplir
para completar
los
componentes.

METODOS DE EVALUACION EX POST
PLANIFICADO / REAL
Magnitud de logros de componentes, de la operacin, utilizacin, objetivo
central o efectos directos del PIP. Tambin comparar con estndares si
metas no fueron establecidas.
ANTES / DESPUES
Mide los efectos del PIP. Se requiere la LB, el valor del indicador antes de
la intervencin.
CON / SIN
Es un modelo cuasi-experimental (grupo de control) til para determinar el
impacto del PIP separado de la influencia de otros factores.
TEMATICA
Analiza resultados desde algn punto de vista especfico, p.e, nivel de
ingresos o cobertura de partos (fertilidad).
METODOS DE EVALUACION EX POST
METODOS CUANTITATIVOS
Son comparaciones, tendencias, usados para valorizacin de logros de
resultados o efectos del PIP

METODOS CUALITATIVOS
Se basa en descripciones, diagramas, categoras, mapas, fotos.
Los principales son la evaluacin de resultados y de impacto.
Evaluacin de Resultados: Rentabilidad real del PIP con relacin a su
rentabilidad ex ante.
Evaluacin de Impacto: Cambios en la mejora de la calidad de vida de la
poblacin objetivo. Efectividad de resultados obtenidos para generar el
impacto deseado.
METODOS DE EVALUACION EX POST




EVALUACION DE
RESULTADOS
EVALUACION DE RESULTADOS
1. PERTINENCIA
Se evala a dos momentos: (i) cuando el PIP fue declarado viable y (ii) al
tiempo de evaluacin de resultados.
A. Relevancia dentro de polticas y prioridades del sector
El propsito fue vlido segn el marco de polticas y prioridades?
El propsito es an vlido a nivel local y regional?

B. Satisfaccin de beneficiarios
Estn satisfechos con los B/S del PIP?
Servicios han sido demandados como fue planificado?
EVALUACION DE RESULTADOS
C. Validacin de la estrategia del PIP
Fue la estrategia inicial la ms adecuada?
Fue posible aplicar otra estrategia?
Son consistentes las actividades y productos con el propsito del PIP?

D. Gestin de riesgos
Se identificaron los riesgos en las fases de ejecucin y postinversin?
Se ha considerado un plan de implementacin del PIP?
EVALUACION DE RESULTADOS
AMBITO DE APLICACION
Es la evaluacin ms importante en la fase de post inversin
Obligatoria para todos los PIP cuya inversin a PM > LC

LINEA DE CORTE PARA RESULTADOS
SECTORES TODOS LOS PIP POR MUESTREO
Educacin, cultura,
deportes y salud
> 5 millones < 5 millones
Energa > 6 millones < 6 millones
Agricultura,
transporte y
saneamiento
> 10 millones < 10 millones
Otros PIP > 6 millones < 6 millones
EVALUACION DE RESULTADOS
2. EFICIENCIA
Un PIP es eficiente cuando ha generado los productos esperados, con
igual calidad y misma o menor cantidad de recursos programados y en un
tiempo igual o menor al previsto.
A. Logro de productos
Productos previstos se ejecutaron en la misma cantidad y calidad?
B. Tiempo de ejecucin
El PIP se ejecut en plazos previstos en preinversin y expediente
tcnico? (Se considerar el mes 7 siguiente a declaratoria de viabilidad
como inicio de ejecucin del PIP).
C. Costos del PIP
Se ejecut el PIP con presupuesto previsto en preinversin y expediente
tcnico?
EVALUACION DE RESULTADOS
EVALUACION DE RESULTADOS
EVALUACION DE RESULTADOS
EVALUACION DE RESULTADOS
D. Eficiencia global
Cul ha sido la eficiencia en ejecucin del PIP considerando el logro de
productos y l a eficiencia en tiempo y costo?
NEC = Componentes ejecutados / Componentes planificados
ETE = NEC * (Periodo planificado / Periodo ejecutado)
ECE = NEC * (Costo planificado / Costo real)

E. Problemas de Ejecucin
Principales factores que influyeron en la eficiencia?
Principales dificultades y limitaciones de UE en la ejecucin del PIP?
EVALUACION DE RESULTADOS
3. EFICACIA
Un PIP es eficaz cuando el objetivo central se ha logrado.
A. Operacin y utilizacin de productos generados en fase de
inversin
Productos son operados y utilizados como fueron concebidos?
Cul es el nivel de operacin y utilizacin?
Fue posible realizar acciones para mejorar dichos niveles?
Con los productos de preinversin, se producen los B/S en la cantidad y
calidad previstos?
B. Logro del objetivo central
Fue alcanzado o se alcanzara las metas del objetivo central?
Cul es el nivel de logro del objetivo central?

EVALUACION DE RESULTADOS
C. Rentabilidad social
Se aplicar la misma metodologa (C-B, C-E) de la preinversin
Cul es la rentabilidad social del PIP?
Cules son las razones que rentabilidad real < rentabilidad proyectada?
Cul es el costo social de los retrasos en ejecucin y puesta en marcha?

VAN ex post / Van ex ante
D. Eficacia global
Cules han sido los factores que ms influyeron en la eficacia?
Cmo puede ser mejorada la eficacia?
Cul ha sido el grado de eficacia global en trminos generales?
EVALUACION DE RESULTADOS
4. IMPACTO DIRECTO
A. Impactos directos previstos
Hasta que punto los impactos directos previstos (fines directos o cambios
favorables y previstos) fueron alcanzados?
Qu habr que hacer para maximizar los impactos directos previstos?

B. Impactos directos negativos y no previstos
Qu tipo de impactos (-) tiene el PIP?
Cmo minimizar los impactos directos (-)?
Existe algn impacto directo (+) no previsto?

EVALUACION DE RESULTADOS
Es necesario analizar lo siguiente:
- Compensacin y reubicacin de poblacin afectada por el PIP
- Impacto ambiental en la ejecucin y operacin
- Impactos locales socioeconmicos en rea de influencia (generacin de
empleo, conflictos, actividad comercial, componentes del PIP.

Se debe tener en cuenta:
- Beneficiarios y comunidades beneficiarias
- Disponibilidad de metas, LB, grupo de control
- Intereses especficos (urbano/rural, rico/pobre, etc.)

EVALUACION DE RESULTADOS
5. SOSTENIBILIDAD.
A. Capacidad tcnica y gerencial de operador
Existen los arreglos institucionales para la O y M? Funcionan bien?
Existe la suficiente capacidad tcnica y administrativa?
Recibi el operador capacitacin en O y M? Fue suficiente?
Operador cuenta con un programa de capacitacin propio?

B. Operacin y Mantenimiento
Cules son las condiciones fsicas y funcionales de productos?
Productos estn operativos?
Tienen mantenimiento preventivo y/o correctivo?
Cules son las principales limitaciones en cuanto a O y M?
EVALUACION DE RESULTADOS
C. Sostenibilidad financiera
Cul es el presupuesto planeado y asignado para la O y M?
Estn financiados los costos durante vida til del PIP?
Los ingresos hasta que punto cubren los costos de operacin,
mantenimiento y de reinversin en el PIP?
Cules son las probabilidades que el costo de O y M sea cubierto
durante la vida til del PIP?

D. Gestin de riesgos
Existen riesgos de desastres o de carcter social para el PIP?
Se adoptaron medidas para reducirlos? Cules?
El PIP est preparado para asumir los desastres y conflictos sociales?
EVALUACION DE RESULTADOS
E. Sostenibilidad global
Se basa en tres categoras:
Sostenible: cuando no se detectan problemas mayores para
sostenibilidad
Requiere atencin: existen algunos asuntos que merecen atencin
continua pero ninguna accin inmediata
Intervencin inmediata: cuando existen problemas graves y se requiere
medidas urgentes.
Factores que ms influyeron en la sostenibilidad del PIP?
Cmo puede mejorarse la sostenibilidad del PIP?
Cul es el grado de sostenibilidad global del PIP?
METODOS DE EVALUACION EX POST




EVALUACION DE
IMPACTO
EVALUACION DE IMPACTO
PROPOSITO
Determinar en trminos generales si el PIP produjo los efectos deseados
en los beneficiarios, instituciones y hogares.
Examinar las consecuencias no previstas en beneficiarios (+/-)
Contribucin a satisfaccin de necesidades
Promover condiciones de mejora de la calidad de vida, cambios de
actitudes y comportamientos
Es una medida de la eficacia que slo se puede establecer a M y LP

METODOS
* Diseos experimentales (aleatorio cientfico)
* Diseos cuasi-experimentales (no aleatorio)
EVALUACION DE IMPACTO
PASOS CLAVE
1. Determinar si se debe realizar
Dada complejidad del estudio se debe examinar los costos y beneficios o
hay algn otro mtodo menos costoso, como el control de indicadores de
resultado.
El PIP debe estar en una etapa suficientemente avanzada para conocer
los resultados de la evaluacin.
2. Definir objetivos de la evaluacin
Los objetivos claros son esenciales para identificar las necesidades de
informacin, definir los indicadores de resultado y efectos.
EVALUACION DE IMPACTO
3. Disponibilidad de datos
Debe incluir desde encuestas a entrevistas individuales y trabajo de
grupos
4. Diseo de la evaluacin de impacto
Los mencionados anteriormente, entre otros
5. Formacin del equipo
El equipo bsico debe integrarse por un administrador, economista,
socilogo y estadstico.
6. Recopilacin de informacin
Se puede emplear estudio de casos, grupos representativos, entrevistas,
observacin, cuestionarios y otros.
7. Anlisis de datos y resultados
EVALUACION DE IMPACTO
INDICADORES DE IMPACTO
1. Indicador de cobertura
Ico = Beneficiarios reales / Beneficiarios previstos

2. Incremento de la produccin
Ipro = Produccin real / Produccin prevista

3. Impacto distributivo
Permite conocer en qu medida se han beneficiado las personas
(hogares) segn sus necesidades bsicas insatisfechas (ver cuadro).
EVALUACION DE IMPACTO
ZONA DE
IMPACTO
MENOS 1
NBI
1 NBI 2 NBI 3 NBI 4-5 NBI
Zona A
Zona B
Zona C
Zona D
Zona N
NBI (%)
zona
= (NBI (%) con 1 NBI + Poblacin) / Poblacin


EVALUACION DE IMPACTO
4. Eficiencia del proyecto
Se realiza con el propsito de determinar si el PIP ha sido adecuadamente
diseado y sus componentes se complementan entre s, estado y uso.
Muy bueno, bueno, aceptable, malo, muy malo

5. Importancia del proyecto
Determinar en qu medida en PIP ha contribuido al desarrollo del pas y
de la regin directamente involucrada y sus habitantes.
Muy satisfactorio, satisfactorio, insatisfactorio (con ciertos aspectos +),
insatisfactorio y no aplicable.
EVALUACION DE IMPACTO
EVALUACION CUALITATIVA
Cules son los mayores logros del proyecto?
Cules son las mayores limitaciones que afectan el propsito del PIP?
Cmo deben ser resueltos los problemas?
Qu nuevos resultados pueden afectar el desarrollo del proyecto?
Cul es la impresin de la poblacin intervenida con relacin al PIP?
Qu lecciones pueden obtenerse del PIP?
Cules son las razones para cambiar algunas cosas del PIP?
EVALUACION DE IMPACTO
EVALUACION GENERAL DEL PROYECTO
Es conveniente emitir una opinin general del desarrollo, resultados e
impacto del PIP utilizando varios criterios.
Tambin es necesario plantear recomendaciones y sugerencia para
mejorar la intervencin, a fin de evitar errores para nuevas inversiones.
CASO: SANEAMIENTO
Tipos de PIP: agua potable, alcantarillado (letrinas), aguas residuales y
residuos slidos.
COMPONENTES DE AGUA POTABLE:
Captacin de agua (superficial, subterrnea), Lnea de induccin,
conduccin, impulsin, Planta de tratamiento, Reservorio, Estacin de
bombeo, Redes de distribucin y Conexiones.
COMPONENTES DE ALCANTARILLADO:
Redes de recoleccin (colectores principales, secundarios, conexiones),
Interceptores, Emisores, Estacin de bombeo de aguas residuales, PTAR.
Otros componentes: capacitacin de operador y educacin sanitaria a
beneficiarios.
Categoras de intervencin: instalacin, ampliacin, mejoramiento,
rehabilitacin y recuperacin del servicio
CASO: SANEAMIENTO
RESUMEN INDICADORES SUPUESTOS
FIN Impacto directo/beneficio directo
-Reduccin de enfermedades
-Reduccin de tiempo de acarreo
-Reduccin del costo del agua
-Mejora de prcticas de higiene
Servicios de salud disponibles
para la poblacin objetivo
PROPOSITO Utilizacin:
-Mayor consumo de agua
-Mayor cobertura de la oferta
Disponibilidad:
-Aumento de acceso al agua
-Mejora de calidad del servicio
-Mayor produccin y distribucin
Disponibilidad de fuentes de
agua
COMPONENTES -Nuevas conexiones de agua
potable
-Capacidad de produccin
CASO: SANEAMIENTO
RESUMEN INDICADORES SUPUESTOS
FIN Impacto directo/beneficio directo
-Reduccin de enfermedades
-Mejora de la calidad de agua del
cuerpo receptor
-Mejora de higiene en la casa
-Reduccin de DBO en el ambiente
Servicios de salud disponibles
para la poblacin objetivo.
No hay otras fuentes de
contaminacin de cuerpo
receptor de agua.
Sin cambios significativos en
flujo de aguas servidas a PTAR
PROPOSITO Utilizacin:
-Mayor cobertura de alcantarillado
-Mayor tratamiento de desages
Disponibilidad:
-Aumento de acceso a alcantarillado
-Mejora de calidad del servicio
-Operatividad del tratamiento de
desages
Poblacin objetiva dispuesta a
poseer servicio de alcantarillado
No hay cambios significativos en
flujo de aguas servidas a PTAR

COMPONENTES -Nuevas conexiones de alcantarillado
-Capacidad instalada de tratamiento
CASO: SANEAMIENTO
A. EVALUACION DE CULMINACION
1. Documentacin
Estudio de preinversin, Expediente tcnico,Contratos, Planes de trabajo
(en caso de adm. directa), Actas de seguimiento, Informes de
liquidacin (fsico y financiero), Informe de supervisin, Acta de entrega
y recepcin del PIP, Convenio de transferencia, Entrevistas, talleres,
Encuestas y otras investigaciones.

2. Evaluacin de eficiencia
- N, tipo (superficial, subterrnea) y capacidad o rendimiento de
fuentes de agua
- N, tipo y capacidad de captacin de agua
- Capacidad y tipo de planta de tratamiento (agua potable y residual)
CASO: SANEAMIENTO
- N, tipo (superficial, subterrnea) y capacidad o rendimiento de
fuentes de agua
- N, tipo y capacidad de captacin de agua
- Capacidad y tipo de planta de tratamiento (agua potable y residual)
- Capacidad de reservorios
- Longitud y dimetro de lnea de aduccin, conduccin, impulsin
- N y capacidad de las estaciones de bombeo
- Longitud de redes de distribucin y alcantarillado
- Longitud de dimetro de interceptores, emisores y lneas de impulsin de
aguas residuales
- N de conexiones domiciliarias de agua potable, desage y piletas
CASO: SANEAMIENTO
La comparacin se debe hacer en tres etapas: preinversin, expediente
tcnico y situacin actual.
NEC = Cant. Real* Cap. produccin /Cant. Planeada * Cap. Planeada
En saneamiento se emplean los siguientes indicadores:
Agua potable: N de conexiones domiciliarias y piletas pblicas
Alcantarillado: N de conexiones domiciliarias de desage
PTAR: N conexiones que descargan en redes no conectadas a una PTAR
Para PIP de rehabilitacin, mejoramiento y recuperacin del servicio:
- Capacidad de produccin de agua
- Longitud de lnea de aduccin, conduccin, impulsin, red de distribucin
- Longitud de redes de recoleccin (colectores), interceptores, emisores.
CASO: SANEAMIENTO
COMPONENTE PLANIFICADO REAL EJECUTADO
AGUA POTABLE
Lnea de conduccin
(m)
815 1,209

148.3%
Reservorio (m
3
) 500 500 100.0%
Red de distribucin
(m)
12,060 14,185 117.6%
Conexiones
domiciliarias
862 842 97.7%
ALCANTARILLADO
Red de alcantarillado
(m)
7,210 6,185 85.8%
Conexiones
domiciliarias
658 573 87.1%
CASO: SANEAMIENTO
Nivel de ejecucin de componentes (NEC):
Agua potable: 842/862 = 0.977
Alcantarillado: 573/658 = 0.871
NEC global: (842 + 573)/(862 + 658) = 0.931

Eficiencia en tiempo de ejecucin del PIP (EF):
-Declaracin de viabilidad
-Expediente tcnico (estudios similares)
-Obras civiles, equipamiento, montaje
-Otros productos del PIP
Expediente tcnico y obras: Programado (22.5 meses), Real (33.2 meses)
EF = 0.931 * (22.5/33.2) = 0.631
CASO: SANEAMIENTO
Eficiencia en el costo del PIP (EF):


RUBRO PROGRAMADO EJECUTADO
Agua potable 3,051,091 3,144,944
Alcantarillado 1,233,065 1,354,821
TOTAL 4,284,156 4,499,765
Nivel de ejecucin: 0.931 * (4,284,156/4,499,765) = 0.952

EF global: NEC * (Per. planeado/Per. real)* (Costo planeado/Costo real)
EF global = 0.931 * (22.5/33.2) * (4,284,156/4,499,765) = 0.60 (baja)
CASO: SANEAMIENTO
Eficiencia costo
Eficiencia tiempo
1.0
1.0
BAJA
MEDIA
ALTA
MEDIA
CASO: SANEAMIENTO
3. Evaluacin de la Sostenibilidad
-Estructura orgnica del PIP para la fase de O y M
-Asignacin de equipamiento y RR.HH adicionales para O y M
-Transferencia de conocimientos y capacitacin del personal para
operacin de equipos
-Operacin de la PTAR
-Optimizacin de la distribucin (sistema de control a distancia)
-Participacin de beneficiarios en O y M
-Disponibilidad de beneficiarios a pagar por el servicio
-Ingresos por tarifas, morosidad, costos de O y M, etc.)
CASO: SANEAMIENTO
B. EVALUACION DE RESULTADOS
- Usuarios (%) conectados a alcantarillado que han conectado el
mdulo de saneamiento en la casa
- Influencia del PIP sobre el crecimiento de poblacin y el precio del
terreno en zona de influencia.
- Recursos (humanos, logsticos, tcnicos) que cuenta el PIP para la etapa
de operacin
- Personal adicional necesario para la O y M
- Monto en que EMAPA puede subsidiar el PIP
- Porcentaje de incidencias operativas (atoros, roturas)
CASO: SANEAMIENTO
EVALUACION DE RESULTADOS

DESCRIPCION OBRAS PROGRAMADO EJECUTADO VARIACION
Pozos (unidades) 7 5 71.4%
Reservorios (unidades) 12 12 100.0%
Cisternas (unidades) 6 6 100.0%
Lnea impulsin agua (km) 42.5 49.4 116.2%
Red principal (km) 90.6 112.4 124.1
Conexiones domiciliarias 7,848 7,780 99.1%
PTAR (unidades 1 1 100.0%
Lneas alcantarillado (km) 33.6 29.2 86.9%
Redes secundarias (km) 91.8 117.2 127.7%
Conexiones domiciliarias de
alcantarillado (unidades)
7,848 7,780 99.1%
CASO: SANEAMIENTO
1. Evaluacin de Pertinencia
A. Satisfaccin de necesidades de usuarios
AGUA POTABLE:
- N de usuarios (conexiones) y tasa de crecimiento
- Consumo unitario y total de agua
- Agua facturada/no facturada
- Produccin total de agua
ALCANTARILLADO:
-N de usuarios (conexiones) y tasa de crecimiento
-Volumen de tratamiento de agua
Se debe comparar la demanda proyectada y la demanda real del PIP
CASO: SANEAMIENTO
RUBRO PROGRAMADO EJECUTADO VARIACION
Poblacin proyectada
(habitantes)
63,520 70,093 6,573
Consumo de agua
(m
3
/mes)
14.1 10.5 -3.6%
Agua no facturada 20.0% 21.5% 1.5%
Demanda de produccin
de agua (miles m
3
/mes))
1,294 986 -308
Cobertura de agua 85% 72% -13.0%
CASO: SANEAMIENTO
SATISFACCION CANTIDAD CALIDAD CONTINUIDAD TARIFA ATENCION
AL CLIENTE
Nada 1.3% 1.5% 0.8% 3.1% 11.5%
poco 3.6% 4.2% 5.7% 16.5% 18.4%
Regular 20.3% 19.7% 17.6% 31.5% 33.8%
Mucho 31.3% 39.9% 40.4% 30.4% 22.9%
Bastante 43.5% 34.7% 35.5% 18.5% 13.4%
TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
CASO: SANEAMIENTO
B. Validez de la estrategia
Debilidades en el planeamiento y diseo del PIP:
- Limitada cobertura geogrfica de redes de APYA en comparacin al
crecimiento poblacional (baja cobertura).
- No se consideraron los conflictos sociales derivados a la compra de
tierras y extraccin de aguas subterrneas.
- Seleccin de tecnologa para PTAR tuvo en cuenta un nivel de DBO de
395 mg/l pero en realidad fue de 700 mg/l, lo que oblig a un cambio
tecnolgico de la PTAR.
CASO: SANEAMIENTO
C. Gestin de riesgos
El PIP no identific los riesgos importantes siguientes:
- Aseguramiento de terrenos donde se proyectaba fuentes de agua y
PTAR
- Problemas sociales con interesados no considerados (Junta de
Regantes, usuarios de fuentes).
- Expansin de reas de asentamientos humanos por crecimiento de la
poblacin no previsto
- Cambios en calidad de afluentes de aguas residuales
CASO: SANEAMIENTO
2. Evaluacin de Eficiencia
L a evaluacin de la eficiencia de resultados es similar a la evaluacin de
culminacin. La diferencia es que sta evaluacin es realizada por el EEI.
Problemas de ejecucin observados en el caso:
- Carencia de terrenos para perforar pozos y PTAR
- Cambio de tecnologa de PTAR
- Habilitaciones no consideradas

CASO: SANEAMIENTO
3. Evaluacin de Eficacia
A. Operacin y utilizacin del PIP
Problemas de ejecucin observados:
- Carencia de terrenos para perforar pozos y PTAR
- Cambio de tecnologa de PTAR
- Habilitaciones no consideradas

CASO: SANEAMIENTO
RUBRO METAS
LOGRADAS
METAS
PLANEADAS
RATIO (L/P)
AGUA POTABLE
Produccin de agua (miles
m3/ao)
1,345 1,892 71.1%
N conexiones activas 8,432 10,050 83.9%
Consumo promedio agua
por conexin (m
3
/mes)
9.9 14.2 69.7%
Continuidad domiciliaria
(horas)
22.5 24.0 93.8%
Agua facturada 78.8% 80.0% 98.5%
ALCANTARILLADO
N conexiones activas 8,185 10,110 81.0%
Volumen de tratamiento
(miles m3/ao)
896 1,275 70.3%
Eliminacin de DBO en
PTAR
96.0% 94.0% 102.1%
CASO: SANEAMIENTO
B. Logro del propsito del PIP
Problemas de ejecucin observados:
- Carencia de terrenos para perforar pozos y PTAR
- Cambio de tecnologa de PTAR
- Habilitaciones no consideradas

RUBRO PROGRAMADO EJECUTADO
Cobertura de gua potable 89.4% 63.3%
Cobertura alcantarillado 89.3% 62.4%
Continuidad de servicios
de agua potable (horas)
24.0 22.9
Calidad del agua (cloro
residual)
Nivel adecuado Nivel apropiado
CASO: SANEAMIENTO
C. Rentabilidad social del PIP

Se ha considerado la determinacin del VANS y TIRS del PIP
RUBRO EX ANTE EX POST
VANS (miles de soles) 45,812 28,134
TIRS 33.7% 22.4%
CASO: SANEAMIENTO
D. Eficiencia global del PIP
La EG es moderada teniendo en cuenta los resultados siguientes:
- El logro del objetivo central es parcial porque cobertura es inferior a la
esperada.
- La inversin social es justificable, aunque la rentabilidad social es menor
a la esperada
Esta situacin del PIP se debe principalmente:
- Debilidad en la proyeccin de la demanda en estudio de preinversin y el
consumo del nivel de agua
- Limitada cobertura geogrfica de la red construida por el PIP y lenta
expansin de la red secundaria luego de terminar el PIP.
CASO: SANEAMIENTO
E. Impactos directos del PIP

RUBRO LINEA DE
BASE
BENEFICIARIOS NO
BENEFICIARIOS
IMPACTO
DEL PIP
LAVADO DE MANOS
Antes de comer 25% 42% 30% 12%
Al salir del bao 23% 35% 28% 7%
ALMACENAMIENTO
DE AGUA
Lavado de depsito 7% 17% 8% 9%
TRATAMIENTO DE
AGUA PARA BEBER
Hervido del agua 70% 95% 87% 8%
ENFERMEDADES
Casos por mil hab. 282 82 162 -80
Precio del terreno
(S/. por m2)
60 268 (con servicio) 138 (sin servicio) 130
(diferencia)
CASO: SANEAMIENTO
D. Evaluacin de sostenibilidad del PIP

Basado en el anlisis desarrollado en puntos anteriores, se puede
concluir que el PIP es sostenible sobre la base de la operatividad, as
como la capacidad tcnica, gerencial y financiera, a pesar de las
diferencias encontradas.

CONCLUSIONES
Para garantizar la adecuada aplicacin de los fondos pblicos en proyectos,
es necesario evaluar lo planificado ex ante con los resultados obtenidos
posteriormente ex post.
Los indicadores sealan si se cumplieron las metas y objetivos trazados en
respuesta a un problema identificado
Mide el grado de pertinencia del proyecto en relacin a la poblacin objetivo
Para ello, se emplean evaluaciones de resultado y de impacto donde la
calidad de la informacin es importante y determinar si los cambios se
debieron al proyecto o factores externos
Es recomendable que la evaluacin ex post se realiza al trmino de la
ejecucin y a partir del tercer ao de operaciones, en proyectos con un
horizonte de al menos diez aos de operacin.