El Catastro en La Planificacion Rural (Bol 1)

1
Roberto Trrez Valdez

INGENIERO
GEODESIA Y RECURSOS NATURALES
CAP. 1
Territorio con informacin catastral
Territorio sin informacin catastral
2
Las razones bsicas del establecimiento de registros
escritos referentes a la tierra han sido dos: la
necesidad de que el comprador de la tierra obtenga
publicidad acerca de su compra y la necesidad del
estado de saber cules son las unidades territoriales
pasibles de tributar.

An en los aspectos iniciales del desarrollo de la
sociedad la necesidad de algn tipo de publicidad
referida a la transferencia de derechos sobre la tierra
es evidente. La tierra no puede ser llevada consigo
por el propietario, as como un acuerdo en s mismo
no evita que un propietario venda la misma propiedad
a dos compradores diferentes.

No es raro que hayan derechos de parentesco
concedidos respecto de la propiedad inmobiliaria. Por
lo tanto debe ser conocido oficialmente y proclamado
que no hay obstculos para la transferencia de los
derechos sobre la propiedad.

3
Normalmente, el significado del catastro esta ligado a la
propiedad del suelo, las formas de ocupacin y su
contribucin a la economa de los pueblos.

Desde el origen de las sociedades, el territorio juega un
rol importante en las bases de la riqueza individual y
colectiva de los pueblos, sin embargo, es necesario
hacer un registro descriptivo y evaluativo de los
suelos para conocer la superficie, la naturaleza y el
valor de los bienes inmuebles, necesarios para la
tasacin de impuestos prediales.

El catastro puede tradicionalmente tener tres misiones
que dan lugar a la clasificacin siguiente (Ettarid y al,
2003):
El Catastro
4
Catastro fiscal: que es un inventario general de las
propiedades, donde el objetivo es recoger la
informacin ligada a las parcelas de terreno
(propiedad aparente, superficie, consistencia, etc.), a
fin de evaluar de manera objetiva, el valor de
propiedad que servir de base a una imposicin
equitativa.

Catastro jurdico: que tiene por objeto la definicin de los
derechos sobre los terrenos y la seguridad de la
ocupacin legal. Este es un catastro que puede ser
general o espordico. Los pases desarrollados que han
tenido los medios han generalizado sus catastros.

Catastro Multifinalitario: este es un tipo de catastro
donde el objetivo es llenar las dos funciones, fiscal y
jurdico. Constituye una tendencia moderna adoptada
en los catastros recientemente fundados o en curso
de reforma.
5
El desarrollo sustentable

Actualmente la idea de desarrollo sostenible abarca una
visin ms amplia de ver la problemtica actual, es
considerar que puede brindar soluciones acertadas y
eficaces si se tiene en cuenta que para su logro es
fundamental el cambio en los objetivos de la
sociedad, de las instituciones gubernamentales, las
empresas y la posicin del estado, frente a la
bsqueda del progreso y el bienestar de la
comunidad, teniendo en cuenta la integralidad y
conjuncin de la triada: economa, sociedad y
ambiente.

El desarrollo sostenible no es alcanzable sin la sana
administracin de la tierra (UN-FIG, 1999) que ilustra
la figura siguiente:
6
Como resultado de la puesta en relacin de los conceptos para
ilustrar el proceso, se tiene lo siguiente:

Se establece al Catastro como soporte de informacin territorial, que
interacta directamente con el territorio y tiene entre sus
facultades el de ofrecer datos relacionados con la distribucin
geogrfica de la urbanizacin (cartografa actualizada),
informacin de la tenencia de la tierra, del valor y el uso de la
tierra, informacin del territorio pblico y privado, etc., entre
otros.

El ordenamiento territorial, otro de los soportes, adopta las acciones
con caracterstica de planeacin, gestin y administracin de la
tierra a largo plazo, tendencia del desarrollo territorial, planos
de uso de suelo, etc., procurando preservar la ecologa y medio
ambiente, disponiendo como herramienta sustantiva al
Catastro.
GENERALIDADES
Parcela
Humano
Parcela
Cuerpo == Terreno Aspecto fsico

Alma == Ttulo Aspecto jurdico
cuerpo
y alma
ROBERTO TORREZ VALDEZ
INGENIERO
GENERALIDADES
Parcelas sin alma
sin ttulo
Parcelas muertas
Parcelas puramente alma
(con ttulos perfectos)
Falta cuerpo
Parcelas
Ricas
Clase media
Pobres
condicin econmica
fisica-juridica-econmica
INGENIERO
GENERALIDADES
CATASTRO realiza mediciones geodsicas y topogrficas
Forma
Dimensiones y
Ubicacin
Objetivo no termina aqu
No confundir con reparticin geotopogrfica
Efectuar descripcin econmica
INGENIERO
GENERALIDADES
CATASTRO NO es saneamiento de ttulos de propiedad
Pone en evidencia irregularidades
No detectadas e ignoradas
Se puede subsanar
INGENIERO
CATASTRO RURAL LEGAL
encuesta mensura valuacin
derechos
reales
impuestos
seguridad
garantas
publicidad
derecho
cartografa
planificacin
O.T.
O.T. saneamiento
publicidad
catastral
M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O
INGENIERO
PROPOSITO
OBJ ETIVOS
APLICACIONES
CATASTRO
SISTEMA DE REGISTRO PUBLICO VALORADO
INFORMACION GRAFICA Y ALFANUMERICA
PARA IDENTIFICAR
FISICO JURIDICO ECONOMICO
UBIC.GEOG.
LIMITES
COLINDANCIA
SUPERFICIE
TITULOS
ESCRITURAS
REGISTRO
PUBLICO O
DD.RR.
VALOR TIERRA
VALOR CATASTRAL
AVALUO
IMPUESTOS
BIENES INMUEBLES
INGENIERO
DEFINICIONES BASICAS
SUJETO
OBJETO
DERECHO
REAL
BENEFICIARIO USUARIOS GOBIERNO
FINALIDAD DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Fiscalizacin apropiada del suelo
Planificacin del uso del suelo
Administracin del suelo
Coordinacin de la inversin pblica
INGENIERO
ESFERA
ECONOMICA
ESFERA
URBANISTICA
Y RURAL
ESFERA
JURIDICA
ESFERA
FISCAL
INGENIERO

ESFERA
ECONOMICA

Planes de desarrollo municipal
Descentralizacin y ubicacin de nuevos
asentamientos humanos
Recopilar informacin bsica acerca:
Uso Actual de la tierra
Uso potencial de la tierra
Aspectos
INGENIERO
DEFINICIONES
BASICAS
ESFERA
URBANISTICA
Y RURAL
U R B A N A
R U R A L
Registro de las redes de
distribucin y
abastecimiento de los
servicios bsicos

Operacin y
mantenimiento de los
servicios

Proyeccin racional de
los programas de
desarrollo urbansticos

Registro de vas de acceso
a centros de produccin

Registro de centros de
consumo

Identificacin de zonas de
riesgos

Operacin y mantenimiento
de los servicios

Proyeccin racional de los
programas de desarrollo
urbansticos
Proporciona informacin grfica
precisa para propsitos
siguientes:
DEFINICIONES
BASICAS
ESFERA
JURIDICA
Seguridad jurdica
Garanta para las inversiones
Campaas de regularizacin
Se recoge informacin sobre situacin
jurdica para promover:
INGENIERO
DEFINICIONES
BASICAS
ESFERA
FISCAL
Fiscalizacin del suelo con justicia social
en la fijacin de impuestosy con equidad
impostiva
Establecimiento de incentivos con efectos
positivos en los mbitos social, socio-
econmico y regionales
Regularizacin y en su caso aumento de
los ingresos fiscales
Se define la poltica tributaria
para impulsar los avances
siguientes:
INGENIERO
CLASIFICACION
1. DE ACUERDO A LA DESCRIPCION DEL OBJETO DEL LEVANTAMIENTO,
ES DECIR EL TIPO DE INFORMACION A LEVANTAR
INGENIERO
CLASIFICACION
2. De Acuerdo con el mtodo
de levantamiento, es decir,
de la forma de realizar la
mensura

INGENIERO
DEFINICIONES
BASICAS
CATASTRO TERRITORIAL
REGISTRO PUBLICO

BIENES INMUEBLES DE UNA JURISDICCION

TRES ASPECTOS FUNDAMENTALES

FISICO, JURIDICO Y ECONOMICO

dar seguridad y grantias transaccion inmobiliaria

coadyuvar publicidad de derechos reales

lograr justa y equitativa contribucin fiscal

servir de base para la planificacin de la obra pblica

INGENIERO
DEFINICIONES
BASICAS
QUE SE NECESITA PARA HACER CATASTRO

CONOCIMIENTOS DE:

CATASTRO

GEODESIA Y TOPOGRAFIA

CARTOGRAFIA

FOTOGRAMETRIA

DERECHO CIVIL DERECHOS REALES Y DE POSESION

DESARROLLO DE LA INFORMATICA
INGENIERO
CARACTERISTICAS DEL VALOR DE LOS BIENES INMUEBLES
UTILIDAD: EL PODER DE UN BIEN DE DAR UN SERVICIO O DE
SATISFACER UNA NECESIDAD

DEMANDA: PRESENCIA DE UNA NECESIDAD REAL O ARTIFICIAL Y LA
EXISTENCIA DEL PODER PARA SATISFACER ESA
NECESIDAD.

ESCASEZ: RELATIVA A LA OFERTA Y DEMANDA QUE INFLUYE EN EL
SUMINISTRO DE UN BIEN Y QUE CREA EL DESEO DE UNA
DEMANDA.

TRANSFERIBILIDAD: CONCEPTO LEGAL DE PODER TRASPASAR UN
BIEN PARCIAL O TOTALMENTE.
INGENIERO
EFECTOS Y VENTAJAS QUE REPORTA EL CATASTRO
EFECTOS FISCALES

PRODUCE UN REDITO ECONOMICO MUY GRANDE
BASE PARA LA IMPOSICION JUSTA DEL IMPUESTO A LA PROPIEDAD
DISTRIBUCION EQUITATIVA DEL IMPUESTO
DESLINDE Y RECONOCIMIENTO DE TIERRAS BALDIAS
INCORPORACION AL PATRIMONIO COMUNAL DE TIERRAS
VACANTES
IMPIDE MERMA EN LA COBRANZA DE LOS IMPUESTOS PREDIALES
INGENIERO
EFECTOS JURIDICOS
TITULOS SANEADOS DE PROPIEDAD, GARANTIZADOS POR EL
ESTADO

LA EVOLUCION GRAFICA CATASTRAL PRODUCE EFECTOS
LEGALES

DEMOCRATIZACION DE LA TIERRA

PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PUBLICIDAD DE LAS
PROPIEDADES

UBICACIN PRECISA Y PERMANENTE DE LAS PROPIEDADES

AJUSTE DEL TITULO A LA REALIDAD FISICA
INGENIERO
EFECTOS ECONOMICOS
VALORACION DE LA PROPIEDAD

CREDITO PARA LA PROPIEDAD INMUEBLE

IMPULSO A LA VIVIENDA

FOMENTO A LAS ACTIVIDADES URBANAS Y RURALES
INGENIERO
EFECTOS ESTADISTICOS

DATOS ESTADISTICOS PARA LA ECONOMIA POLITICA

PLANIFICACIONES BASADAS EN CONOCIMIENTOS
ESTADISTICOS DE LA RIQUEZA INMOBILIARIA

FACILITA LA ADMINISTRACION DE LOS MUNICIPIOS

DIVISION URBANA Y RURAL BIEN DEFINIDA
INGENIERO
29
LA PLANIFICACION RURAL
Conjunto disposiciones
buscan alcanzar el desarrollo
social
poltico
econmico
regin
Factores geogrficos

Factores histricos
guardar equilibrio
con regiones
circunvecinas
INGENIERO
30
El catastro y los factores
de la planificacin rural
Factores bsicos
Factores de medicin
o de desarrollo
CATASTRO
Geogrficos
Histricos
Polticos
Sociales
Econmicos
Posicin geogrfica
Lmites
Superficie
Colindancias
Tradicin de la propiedad
Aspectos legales
Ttulos
Escrituras
DD.RR
Administracin de la vida
real del pas
Planificacin
Desarrollo
Participativo
Pblico
Competencias de los
rganos pblicos
Valor de la tierra
Avalo
Valor Catastral
Impuestos
INGENIERO
Oportunidades de
aprendizaje colectivo
Procesos de Planificacin
Articular objetivos
Desarrollo rural
El catastro en la
planificacin para
el desarrollo rural
Acciones de diversos
actores del desarrollo rural
Esfuerzos globales
Esfuerzos regionales
Esfuerzos municipales
Iniciativas locales
de desarrollo
CATASTRO
32
Los procesos de planificacin son oportunidades de
aprendizaje colectivo que permiten articular los
objetivos y las acciones de los diversos actores del
desarrollo rural.

A travs de ellos, se pueden organizar esfuerzos
globales, nacionales, departamentales y municipales
para apoyar e impulsar las iniciativas locales de
desarrollo.

No solo se limitan a la elaboracin de un plan, sino
que incluyen la ejecucin de las acciones de
evaluacin.

FORTALEZA: Uso de informacin georeferenciada
33
El catastro en la ecuacin
fundamental de la planificacin
Un dilema definir relacin hombre medio
El hombre hace al medio o viceversa?
Medio geogrfico = caracterizado por 3 coordenadas
Medio = representado por la geografa = descripcin de la tierra
EL hombre representado fsicamente y sintetizado en su
historia, dividido en 3 periodos: pasado, presente y futuro.
El pasado = almacenado en historias y experiencias
planificar el futuro.
y h
,
Proceso evolutivo en el desarrollo = relacin entre medio y hombre
34
El catastro en la ecuacin fundamental
de la planificacin (continuacin)
La ecuacin fundamental ser:
M h
G H
G D H

D = P + S + E
La ecuacin lineal ser
G E P S H
Factores bsicos
Factores de medicin
CATASTRO
Planificacin rural
INGENIERO
35
El catastro y los ecosistemas
Conservacin de la vida
Informacin abitica
Informacin bitica
CATASTRO
temperatura
precipitacin
INGENIERO
36
El ecosistema es la unidad fundamental bsica
porque incluye organismos (comunidades biticas)
como el ambiente bitico
cada uno de los cuales influye
sobre las propiedades de los otros

Ambos son necesarios
para la conservacin de la vida

Un ecosistema se analiza por la T , la PP y altura snmm
o piso en el Tringulo de Hooldrige

ORIGEN DEL CATASTRO

GRIEGO
KATASTRUM
PONER ORDEN
LATIN BARBARO
CAPITOSTRALOS
REGISTROS EN ESTADOS
FEUDALES DE LAS
DECLARACIONES DE
PROPIEDAD
LATIN BARBARO
CAPITASTRUM
VOCABLO
CAPUT =CABEZA INVENTARIO
POR CABEZA DE FAMILIA
CATASTRO
LATIN
CATASTILLUM
LISTA O INVENTARIO
POR CABEZA DE FAMILIA
INGENIERO
HISTORIA DEL CATASTRO
1.- MESOPOTAMIA
TESTIMONIOS MAS ANTIGUOS = MUSEO LONDRES = 2500 A.C.
TABLETAS DE BARRO = CARTOGRAFIA: FINCAS,
POBLACIONES
PREOCUPACION: FIJAR LINDEROS TIERRAS CULTIVADAS.
IMPUESTOS: GRANOS O PRODUCTOS DE LA TIERRA

INGENIERO
RAMSES II: CATASTRO ORGANIZADO CON CARTOGRAFIA
O PLANOS

MENFIS: REINADO ADJIB PRIMER CATASTRO

SE ACTUALIZABA CADA 2 AOS

FARAON CONSIDERA INNECESARIO, SE ADUEA DE LAS
TIERRAS

COINCIDENCIA: DESAPARICION CATASTRO, DECADENCIA
FARAONES
2.- EGIPTO
INGENIERO
3.- GRECIA
GEOMETRIA Y CARTOGRAFIA DESARROLLARON EN EGIPTO

GRIEGOS CULTIVARON Y DIFUNDIERON CIENCIAS

SEGUN HERODOTO, ALEJANDRO ORDENO CATASTRO
COMPLETO TIERRAS

ACROPOLIS: LISTAS TRIBUTOS COMO PRUEBA CATASTRO

PITAGORAS, EUCLIDES, ARQUIMIDES, THALES
FAMILIARIZARON CON TECNICAS DESARROLLADAS
CATASTROS EGIPCIOS
INGENIERO
4.- ROMA
INGENIERO
CONQUISTADORES Y ADMINISTRADORES POR
EXCELENCIA
LEGISLARON Y CREARON ORGANIZ. Y ADM. CATASTRAL
SISTEMA MEDICION TIERRAS: BASE FIGURAS RECTANG.
TAMAO UNIFORME CON 2 EJES: N Y S / E A O.
LENTITUD E IMPERFECCION METODO URGENCIA
P/GUERRA

PENA:CONFISCACION Y ESCLAVITUD JEFES EVASORES
INSCRIPCION BIENES SU TRIBU : CAPUT
CONCLUSION:
* DESCUIDARON TECNOLOGIA GRECO-EGIPCIA
* FAVORITISMO GRUPOS DE PODER
* CAIDA IMPERIO ROMANO
5.- IMPERIO ROMANO Y EL RENACIMIENTO
PROCEDIMIENTOS LEGALES CATASTRALES SIN NINGUN
FRENO A ARBITRARIEDADES Y CORRUPCION A LA
INTERPRETACION CODIGO ROMANO

ESTADOS FEUDALES CREAN CAPITOSTRALES =
REGISTRO PUBLICO CATASTRAL, INSCRIPCION LOS
DESPOJOS DE TIERRAS

CLAMOR POPULAR SIGLOS XV Y XVI CONDES DE
PROVENZA: CATASTRO EN BASE A MEDIDAS

1679 COLBERT CATASTRO FINES FISCALES

1791 - FRANCIA, APOYO JACOBINOS Y MISMAS UNIDADES
MEDIDAS DE LA TRIANGULACION PARA LA CARTOGRAFIA

5.- IMPERIO ROMANO Y EL RENACIMIENTO
RESTITUCION LIMITES BORRADOS POR INUNDACIONES
RIOS EGIPTO Y LA MESOPOTAMIA
GUERRAS E INVASIONES DESVIRTUARON FUNCIONES DEL
CATASTRO, FIJAR TRIBUTOS POR EL VENCEDOR
LENTITUD E IMPERFECCION METODOS DE MENSURA Y
TASACION DE LOS CATASTROS
CONTRASTES URGENTES NECESIDADES DE TRIBUTACION
ARBITRARIEDADES EN LA TRIBUTACION:FALTA EQUIDAD
FIN VIOLENTO INICIO EN FRANCIA 1879
INGENIERO
ANTECEDENTES EN BOLIVIA
Formas de obtencin de la tierra
Sistema de tributacin catastro fiscal
1825 Suspende leyes colonia
1861 Sustituye diezmos por Contribucin
predial CATRUL
1932 Faculta municipios y prefecturas:
catastro rural
1939 Traspaso obligacin DGII
1950 Responsabilidad i.G.M.
EL I.G.M. Y EL CATASTRO RURAL
LEY DE PARTICIPACION POPULAR
1er. PERIODO
LA COLONIA
2do. PERIODO

1825 - 1953
3er. PERIODO
1954 - 1994
4to. PERIODO
1994 - A LA FECHA
LA APROPIACION DE LA TIERRA EN
AMERICA A PARTIR DE 1492
Instituciones catastrales
Forman a lo largo siglo XIX imagen y semejanza
catastros europeos
Formas de propiedad de la tierra
Propia historia, que es al tiempo una de las
caractersticas ms distintivas de la conquista
espaola, frente a las modalidades de colonizacin
por otras naciones
La diferencia
Territorios y habitantes se incorporaban a la Corona,
a travs de procedimientos burocrticos y
formalizados de apropiacin de la tierra.
3. AMERICA COMO BOTIN
Apropiacin europea
50 aos despus del descubrimiento de Amrica, la
mayora del continente ameriacno haba sido
conquistado

Pocos dominaron a tantos en tan poco tiempo

Unos miles de europeos se apropiaron ms de 22
millones Km2 = 1/5 superficie terrestre
aproximadamente

Aislamiento e incomunicacin regional, mantena
culturas cerradas en si mismas

La apropiacin de reas de agricultura excedentaria
fue diferente donde predominaba la agricultura de
subsistencia
INGENIERO
4. FORMAS DE APROPIARSE LA TIERRA
DURANTE LA COLONIA
Formas de obtener la tierra durante la Colonia
La merced o donacin de la autoridad competente
regional

La concesin por parte de la Corona de terrenos de la
realeza

La compra a Caciques y comunidades indgenas

La confiscacin de las tierras por atraso en el pago de
tributos

La habilitacin de tierras baldas y la sucesin
hereditaria

La ocupacin de hecho de las tierras conquistadas

La usurpacin violenta a las tierras de los indgenas
El HECHO CONSUMADO parte de tres supuestos
El conquistador emplea sus recursos y tiene derecho
al beneficio, se ampara por tanto en el concepto
empresarial de la inversin realizada para la
penetracin conquistadora

El conquistador adquiere TIERRAS DE NADIE puesto
que el concepto de propiedad entre los indgenas (se
dice) no existe, ni siquiera tienen algo que pueda
considerarse como propiedad, puesto que no son
verdaderos seres humanos.

El conquistador recibe la tierra para explotarla como
suceda en la tradicin medieval europea; o sea, haba
una supuesta causa de utilidad pblica o estatal. (J.
Le Riverend)
4. FORMAS DE APROPIARSE LA TIERRA
DURANTE LA COLONIA (continuacin)
INGENIERO
INGENIERO
POLITICA CATASTRAL
PARTICIPATIVO
PUBLICO
EFICIENCIA
SOSTENIBILIDAD
AUTOGESTION
MUNICIPIOS

CATASTRO
DERECHOS
REALES
COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL
POLITICA
CATASTRAL
MUY DEBIL
PROPIETARIOS
EN
GENERAL
INSTITUCIONES
PUBLICAS Y
PRIVADAS
INGENIERO
POLITICA CATASTRAL

1 DISPOSICIONES INSTITUCIONALES
IMPRODUCTIVAS

2 ACTUAL MARCO LEGAL INSUFICIENTE

3 PROYECTOS EJ ECUTADOS CON METODOS
INSUFICIENTES

4 FALTA DE PROFESIONALES
SUGERENCIAS PARA SOLUCION DE LA
POLITICA CATASTRAL
INGENIERO
1 ESTABLECIMIENTO MARCO LEGAL

2 ESTABLECER NORMAS TECNICO-J URIDICAS

3 IMPLEMENTACION CATASTROS LEGALES
URBANOS Y RURALES

4 MUNICIPIOS COADYUVAR PRESERVACION DERECHO
PROPIETARIO
LEYES Y DECRETOS SOBRE CATASTRO
INGENIERO
MARCO JURIDICO INSTITUCIONAL DEL CATASTRO
ORGANIZACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO
MINISTERIO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y PLANIFICACION
DIRECCION EJECUTIVA
AREA ADMINISTRATIVA AREA TECNICA AREA LEGAL
INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO
INGENIERO
MISION

Normar, planificar y ejecutar los
planes nacionales en materia de
Catastro, apoyando el desarrollo
integral del pas
VISION

Propender a la integracin y
consolidacin de la actividad
Catastral, liderizado por el INC como
ente rector del catastro a nivel
nacional y los gobiernos municipales
como entes administrativos del
catastro
I.N.C.
PLANIFICAR
NORMAR
FORMAR
EJECUTAR
MANTENER Y
ACTUALIZAR
Planificar el
desarrollo integral
Emitir normas tcnicas
Promover y canalizar
Implantar y planificar
el catastro
Armonizar y uniformar
la informacin
MARCO LEGAL
INGENIERO

El avalo fiscal, base imponible
sujeta a normas catastrales y tcnico
- tributarias emitidas por el Poder
Ejecutivo

El autoavalo estar vigente mientras
no se impalante el avalo fiscal,de
acuerdo a normas vigentes

DECRETO SUPREMO
24013
(Texto ordenado
de la ley 843)
Art. 54
Art.55

El autoavalo continuar vigente
hasta la implantacin de un
sistema catastral
DECRETO SUPREMO
22902
Art. 7
INGENIERO

Los gobiernos municipales podrn
practicar el Auto avalo hasta la
implantacin de Avalos fiscales.
Y administrarn los Sistemas de
Catastro Urbano y Rural de acuerdo
A normas tcnicas establecidas

LEY DE
PARTICIPACION
POPULAR
Art. 5 inciso l
Artculos
Transitorios
Art. 14 inciso (e)

Hasta el 20 diciembre el MDSP,
propondr al Ministerio de Hacienda
las pautas para la zonificacin y
valuacin zonal presentada por los
G.Ms. Previo dictamen tcnico del INC
Para la posterior emisin de
Resolucin Suprema

DECRETO
SUPREMO
24447
Art. 6 Disposiciones
Finales y transitorias
INGENIERO
El Ministerio de Vivienda y
Saneamiento Bsico propondr
polticas y normas para el desarrollo
del catastro urbano municipal en lo
concerniente a saneamiento bsico y
vivienda
DECRETO SUPREMO
25055
Art. 18
Crea el INC con competencia bsica
de planificar, ejecutar, normar, formar,
mantener y actualizar el Sistema
de Catastro e instituye el Sistema
Nacional de Catastro con
participacin multiinstitucional
DECRETO SUPREMO
25100
Art. 7
Art. 8
INGENIERO
Los GMs administrarn el Sistema de
Catastro en forma directa o a travs
De terceros
LEY DE
MUNICIPALIDADES
2028
Art. 7
Art. 12
El INC asume la competencia de
normar procedimientos en materia
de autoavaluo
DECRETO
SUPREMO
25471
Art. 14
Par. I y II
INGENIERO
Entre algunas de las disposiciones
Establece la disolucin del INC

....No se determin en la reglamentacin
de la ley que instancia del Poder
Ejecutivo se har cargo de las
atribuciones y funciones
que cumpla el INC
LEY DE
AUSTERIDAD
2004
D.S. 1158 6 - MAYO - 1948 (13 ARTICULOS)
A RANGO DE LEY 21 - DICIEMBRE - 1948 (+ 5 ARTICULOS)
DIPLOMAS, IMPUESTO, EMPRESTITOS Y REGLAMENTACION
GUERRA DEL CHACO (TRABAJOS CARTOGRAFICOS DISPERSOS)
GRAL. DAVID TORO - 2/VI/36 - INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL
D.S. 18/SEPTIEMBRE/1936 - INSGEOMIL Y CAT. NAL.
MESA TOPOGRAFICA DEL SUDESTE (MINDEFENSA)
GABINETE TOPOGRAFICO (ESTADO MAYOR GENERAL)
LEY DE LA CARTOGRAFIA NACIONAL Y SU
REGLAMENTACION

MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES
MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES
D.S. 2282 5 - DICIEMBRE - 1950 ( 9 ARTICULOS)
UNICA ORGANIZACIN FORMACION Y PUBLICACION MAPA BOLIVIA
OBLIGACIONES DE OTRAS INSTITUCIONES
AMPLIA ATRIBUCIONES Y RELACIONES ORGANISMOS AFINES
PROVISION DE MATERIAL CARTOGRAFICO
ORGANIZACIN DE COMISIONES (DEMARCACION)
FIJACION IMPUESTO A LA CARTA UNO POR MIL
D.S. 10902 8 - JUNIO - 1973 (5 ARTICULOS)
INGENIERO
MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES. (CONTINUACION)
DICTACION NUEVAS REFORMAS LEGALES - EVIDENTE NECESIDAD
REGISTRO DE DATOS E INFORMACION:

INDISPENSABLE FORMAR JUICIOS PRECISOS
CONCLUSIONES ACERTADAS
REPARTICIONES NACIONALES CUMPLEN FUNCIONES TECNICAS
TRABAJOS SIN PLANEAMIENTO TECNICO ADECUADO
NO DAN CUENTA DE SU LABOR QUE REALIZAN
GEOGRAFIA
UBICACIN RR.NN
DISTRIBUCION DE LA TIERRA
INGENIERO
MARCO HISTORICO - ANTECEDENTES. (CONTINUACION)
ECONOMICA
NORMAS CARTOG.
RR.HH.
RESPECTO A FRONTERAS INTERNACIONALES
GRAN PARTE CONCLUIDO ASPECTOS JURIDICOS, LOS
TRATADOS BILATERALES
ASPECTOS TECNICOS SE HAN PERCIBIDO:
. NOTORIOS DESACIERTOS Y FALLAS
. AMBIGEDAD DE TERMINOS
. IMPRECISION TOPONIMICA
LLENAR IMPORTANTES FINALIDADES
PROCURAR TRABAJOS BAJO UNA SOLA NORMA TECNICA
INGENIERO
MARCO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO

1 (-) LEV. TOP. PARA FINES
COLONIZACION
3 REQUERIMIENTOS TODOS DOC. GEOD.
CART.
7 CENTRALIZACION SECCIONES DEL
ESTADO
8 PRESUPUESTO A MINISTERIOS
INTERESADOS PARA MANTENIMIENTO
LABORES DEL IGM
11 MINISTERIOS RR.EE., DEFENSA
NACIONAL, AGRICULTURA, HACIENDA,
ESTADISTICA Y COLONIZACION
REGLAMENTARAN D.S.
- D.S. 1158 06 - V - 1948 = 13 ART. => 8 ART. VIGENTES =>( 1(-), 3, 7,8,11)
- LEY 21 - XII - 1948 = 5 ART. => 1 ART. VIGENTE =>( 2,34,5)
- D.S. 2282; 5 - XII - 1950 = 9 ART. => 3 ART. VIGENTES =>(1, 2, 3,4, 7, 9)
- D.S. 10902; 08 - VI - 1973 = 5 ART. => 3 ART. VIGENTES =>(4)
- TOTAL = 32 ART. =>15 ART. VIGENTES => 17 ART. NO APLIC.
D.S. 1158
LEY 21 - XII - 1948
2 MINDEFENSA OTORGARA TITULOS.
3 DESTINO TRABAJOS DEL I.G.M.
IMPUESTO UNO POR MIL
4 GARANTIA DEL IMPUESTO
CONTRATARA EMPRESTITOS DEL
B.C.B.
5 PODER EJECUTIVO REGLAMENTARA
LA PRESENTE LEY
MARCO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO (CONTINUACION)

FUERZA AEREA, FUERZA NAVAL Y EJTO
RAZON DE PROPIAS FINALIDADES
EXISTENCIA ENTRE ELLOS INTE-RELACION
MEDIOS Y ESFUERZOS
CONSECUCION PROPIOS FINES
FUNDADOS PREMISA FA. FN. Y EJTO.
TODOS FINALIDADES GEOGRAFICAS
ESPECIFICAS Q SE COMPLEMENTAN
DEBERIAN CONSIDERAR EL ALTO
BENEFICIO INTERESES NACIONALES
NO DISPERSION DE ESFUERZOS
D.S. 2282:
1 CENTRALIZAR PERSONAL, PRESUPUESTO, INSTRUMENTOS ETC
2 REORGANIZAR DICHAS REPARTICIONES FORMA GRADUAL
3 PROPORCIONARA CARTOGRAFIA DGII - AVALUO CATASTRAL
4 FIJACION APORTES MINISTERIOS COMUN ACUERDO MINDEFENSA
7 IMPUESTO UNO POR MIL VALOR CAT. PROP. RURAL Y MINERA.
D.S. 10902:
4 PROYECTO ERTS BOLIVIA PRODUCCION CARTOGRAFICA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD I.G.M.

S.N.A. - S.H.N. COMLIT
MDSMA COORDINAR Y BUSCAR
FINANCIAMIENTO ACTIVIDADES
A REALIZAR
I.G.M. SUBCOMISION, CAPACITA
PERSONAL Y NORMAS
DELIMITAR Y ELABORACION
MAPA POLITICO I.G.M. NO
PODIA SER PARTE U.N.C.
I.G.M PARTE UNE.
MARCO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO (CONTINUACION)
EX - I.A.G.S., I.P.G.H. NORMAN PRODUCCION DE MAPAS PAISES MIEMBROS
1 = APOYO TECNICO Y ECONOMICO Y, 2 = ALGUNA CAPACITACION
NIMA APOYO SOLAMENTE EN MATERIALES
PROYECTOS GEODESICOS NO EXISTEN DOCUMENTOS PROPIO IDIOMA
CARACTERISTICAS MOJONES
CARTOGRAFIA MAYORES 1:50.000 NORMAS
ELABORACION CARTOGRAFIA 1:50.000
JURISDICCION MUNICIPAL LA PAZ
MANCHA URBANA 1:10.000 Y 1:5.000
ELABORACION MAPAS TEMATICOS
HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS COSTO
MINIMO P/USUARIOSS INF.
MAPAS TEMATICOS DIVERSAS ESCALAS
RESTITUCION AEROFOTOGRAMETRICA
DIGITALES GEOREFERENCIADAS.
I.N.E.
DIMENSIONAR CAMPO
INFORMATICO
EQUIPOS INFORMATICOS MAYOR
AL I.G.M.
TRANSGRESION SU PROPIA LEY
AL ACTUALIZAR CARTOGRAFIA
NACIONAL
COMERCIALIZA MAPAS I.G.M.
C.I.M.
ACCIONES PARA SUPERAR LAS CARENCIAS EN LA
PLANIFICACION RURAL Y URBANA
Fortalecer lneas de trabajo acadmico

Intervencin social y poltica
Ms aceptadas
Improvisacin
Transgresin de las normas
Bsquedas de salidas legales
Exceso relativo de trmites
Falta de estudios tcnicos mltiples
mbitos relacionados con el uso del
territorio
Tradicional investigacin fragmentada
Ejercicio
profesional
INGENIERO
ACCIONES PARA SUPERAR LAS CARENCIAS EN LA
PLANIFICACION RURAL Y URBANA (continuacin)
Dos lneas de trabajo
interinstitucional y
multidisciplinario
Concertacin y coordinacin de
actividades catastrales

Voluntad poltica
Bases para desarrollo de procesos especficos
Conocimiento del territorio por las autoridades
Grandes insumos para la investigacin del territorio
INGENIERO
ALGUNOS ENFOQUES A NIVEL INTERNACIONAL
PAIS MINISTERIO FUNCION FUNCION FUNCION
FISCAL JURIDICA INFORMATIVA
FRANCIA Hacienda Predominante Identificacin de inmuebles Abierto a organismos
en documentos pblicos entidades y pblico en
general
HOLANDA Planificacin Inexistente El Catastro recoge Abierto a todos
y Medio informacin registral Accesible a travs de
Ambiente y suministra la misma terminales (internet)
y otros
ITALIA Hacienda Predominante Identificacin de inmuebles Abierto al pblico
en escrituras pblicas
REINO Justicia Inexistente El Registro incluye Abierto slo a los titulares
UNIDO informacin cartogrfica de los predios
(Registra)
R.F. Interior, Apoyo a El Catastro sirve de base Exige inters legtimo,
ALEMANA Justicia, rganos cartogrfica para el Registro pero en la prctica es
Ambiente fiscales El mapa forma parte de los muy abierto
documentos registrables
ESPAA Hacienda Unica Inexistente, prevista en la ley Exige inters legtimo,
de 1906, no se hizo nunca
ALGUNOS ENFOQUES A NIVEL INTERNACIONAL
INFORMACION INFORMACION VALORACIONES CONSERVACION COORDINAC.
GRAFICA DOCUMENTAL Y REVISION CATAST/ REG
FRANCIA Parcelas, vas Titularidad, ref. Criterios objetivos Levantamiento Obligacin de
toponimia, Registro, caract. no tiene en cuenta particulares, presentar la
hidrografa y valoracin el mercado (1970) revisiones no cdula catastral
peridicas
HOLANDA Parcelas, vas Titularidad, ref. --------------- Levantamientos Notificacin de
toponimia, Registro, cargos --------------- oficiales a cargo Registro a Catast.
hidrografa, usos pblicos y priva- --------------- del interesado forman una nica
del suelo dos --------------- institucin
ITALIA Parcelas, vas Titularidad, Criterios objetivos, Levantamientos Identificacin
toponimia, escrituras, no tiene en cuenta tos particulares Catastral
hidrografa transacciones, el mercado (1937- revisiones no en escritura
servidumbres caractersticas 1939) peridicas
pblicas y valoracin
REINO Parcelas, vas Titularidad, cargos Levantamientos ------------------ ------------------
UNIDO hidrografa, ele- transacciones. oficiales ------------------ ------------------
(Registra) mentos topog. ------------------ ------------------
R.F. Parcelas, vas Titularidad Criterios objetivos Levantamiento Notificacin de
ALEMANA toponimia, cargos pblicos el valor del particulares, u Registro a
hidrografa, usos ref. Registro, mercado slo oficiales a cargo Catastro. El mapa
del suelo RR.NN., DD.RR, se tiene en del interesado forma parte del
uso legal cuenta en solares Registro y registro
1973 Revisiones
ESPAA Parcelas, vas Titularidad Tendencia Levantamiento Identificacin
Caractersticas hacia valor del oficiales. catastral en
valoracin mercado Registro

El Catastro en La Planificacion Rural (Bol 1)

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Roberto Trrez Valdez

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