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ACUERDO NMERO 712 POR EL QUE SE EMITEN LAS

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA PARA EL


DESARROLLO PROFESIONAL
DOCENTE
NICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el 1
de enero de 2014.
El Programa para el Desarrollo Profesional Docente es una iniciativa de la SEP
que se enmarca en lo establecido por los artculos 3o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 77 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178 y 179 de su
Reglamento; 29, 30, 31, 40 y 41 y anexo 24 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014.
La Ley General del Servicio Profesional Docente, conforme a lo
dispuesto en su artculo 2, tiene por objeto I. Regular el Servicio
Profesional Docente en la educacin bsica; II. Establecer los perfiles,
parmetros e indicadores del Servicio Profesional Docente; III. Regular
los derechos y obligaciones derivados del Servicio Profesional Docente,
y IV. Asegurar la transparencia y rendicin de cuentas en el Servicio
Profesional Docente.
Estas acciones estn orientadas a responder de manera
efectiva al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que
establece como tercera meta nacional Mxico con Educacin
de Calidad, en el objetivo 3.1 Desarrollar el potencial
humano de los mexicanos con educacin de calidad,
establece la estrategia 3.1.1 Establecer un sistema de
profesionalizacin docente que promueva la formacin,
seleccin, actualizacin y evaluacin del personal docente y
de apoyo tcnico-pedaggico. Sus lneas de accin son las
siguientes:
Estimular el desarrollo profesional de los maestros, centrado en la escuela y en el
aprendizaje del alumnado, en el marco del Servicio Profesional Docente.
Robustecer los programas de formacin para el personal docente y directivo.
Impulsar la capacitacin permanente de los docentes para mejorar la comprensin
del modelo educativo, las prcticas pedaggicas y el manejo de las tecnologas de la
informacin con fines educativos.
Fortalecer el proceso de reclutamiento del personal directivo y docente de los
planteles pblicos de educacin bsica, mediante concurso de seleccin.
Incentivar a las instituciones de formacin inicial docente que emprendan procesos
de mejora.
Estimular los programas institucionales de mejoramiento del profesorado, del
desempeo docente y de investigacin, incluyendo una perspectiva de las
implicaciones del cambio demogrfico.
Constituir el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela, para acompaar y asesorar
a cada plantel educativo de acuerdo con sus necesidades especficas.
Mejorar la supervisin escolar, reforzando su capacidad para apoyar, retroalimentar y
evaluar el trabajo pedaggico de los docentes.
LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA DEL GOBIERNO FEDERAL, A TRAVS
DE SU SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA HA DISEADO UN SISTEMA
BSICO DE MEJORA EDUCATIVA INTEGRADO POR TRES PRIORIDADES
GENERALES: A) LA MEJORA DEL APRENDIZAJE; B) EL IMPULSO DE LA
NORMALIDAD MNIMA Y C) REDUCIR EL NDICE DE DESERCIN ESCOLAR. Estas
prioridades ubican a la escuela pblica de educacin bsica en el centro de la poltica
nacional para la educacin bsica y apuntan a garantizar un funcionamiento regular de
dicho tipo educativo. Esto es, reorganizar recursos, procesos y acciones para que la
escuela pblica de educacin bsica tenga la posibilidad de cumplir su fin social: que
las nias, los nios y jvenes aprendan.
Se busca concretar estas prioridades mediante el establecimiento de tres condiciones
generales: a) el fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y de zona; b) la
descarga administrativa para la educacin bsica y c) el fortalecimiento de la
supervisin escolar. Estas condiciones hablan de la imperiosa necesidad de reorientar
y robustecer las redes de asistencia y acompaamiento a la escuela pblica de
educacin bsica para garantizar que su fin social no se lleve a cabo en la soledad y el
aislamiento. Se trata de reconstruir la capacidad de la escuela pblica de educacin
bsica para definir sus propias estrategias en un marco de corresponsabilidad, de
seguimiento y asistencia tcnica especializada.
PARA ELLO LA SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA DE LA SECRETARA DE
EDUCACIN PBLICA DEL GOBIERNO FEDERAL PLANTEA UN MODELO DE
FORMACIN DUAL QUE CONSIDERA, POR UN LADO, ACCIONES A
DESARROLLAR DENTRO DE LA ESCUELA PBLICA DE EDUCACIN BSICA
DERIVADOS DE LA DETECCIN DE NECESIDADES DE LOS CONSEJOS
TCNICOS ESCOLARES EN EL MARCO DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA
A LA ESCUELA; Y POR OTRA PARTE, EL APROVECHAMIENTO DE LA OFERTA
QUE SE PRODUCE A TRAVS DE ACTORES E INSTANCIAS QUE PUEDEN
GENERAR PROPUESTAS FORMATIVAS RELEVANTES Y PERTINENTES QUE
ATIENDAN PROBLEMAS ESPECFICOS DE LAS ESCUELAS PBLICAS DE
EDUCACIN BSICA Y LOS MAESTROS.
En este contexto, el Programa para el Desarrollo Profesional Docente representa un
importante esfuerzo gubernamental para coadyuvar al cumplimiento de los preceptos
normativos que establece la reforma educativa, toda vez que, en el marco de la
actual poltica educativa nacional para el desarrollo profesional docente, su
orientacin considera como eje fundamental que los profesionales de la educacin
que tienen a su cargo la formacin de los nias, nios y jvenes del pas, cuenten
con el reconocimiento pleno a su dignidad y que se sientan plenamente orgullosos
de la trascendencia de sus tareas.
A PARTIR DE LA DEFINICIN DE LOS ALCANCES DEL PROGRAMA, ES
NECESARIO DESCRIBIR LOS TIPOS DE APOYO DE CARCTER
ACADMICO, TCNICO Y DE GESTIN INDISPENSABLES PARA
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROPSITOS DE LAS
PRESENTES REGLAS DE OPERACIN: CONTAR CON UN MARCO
GENERAL DE UNA EDUCACIN DE CALIDAD; FOMENTAR EL
MEJORAMIENTO EN EL DESEMPEO PARA LOGRAR EL MXIMO
LOGRO DE APRENDIZAJE EN LOS EDUCANDOS; OFRECER OPCIONES
FORMATIVAS Y DE DESARROLLO PROFESIONAL PERTINENTES,
SUFICIENTES, CON CALIDAD E INCLUSIVAS; ASESORA,
ACOMPAAMIENTO Y ASISTENCIA TCNICA RELEVANTE Y OPORTUNA
PARA DISPONER DE UNA OFERTA LOCAL CONTEXTUALIZADA;
CONTRIBUIR A LA MEJORA DE LA PRCTICA PROFESIONAL MEDIANTE
LA ATENCIN DE NECESIDADES DE FORMACIN Y DESARROLLO
DETECTADAS A PARTIR DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN
INTERNA COMO UNA ACTIVIDAD PERMANENTE EN LAS ESCUELAS
pblicas de educacin bsica y zonas escolares, por lo que se ofrecern programas
de desarrollo de capacidades para la evaluacin y para procesos de induccin; entre
otras acciones e iniciativas tendientes a fortalecer los procesos de formacin
continua, actualizacin, regularizacin y desarrollo profesional de personal con
funciones docentes, de direccin, supervisin y asistencia tcnico pedaggica en
servicio.
En tal sentido, las lneas de poltica educativa que se atendern con los
recursos de las Reglas de Operacin del Programa para el ejercicio fiscal
2014 son: 1) formacin de personal con funciones de asesora tcnica a la
escuela; 2) creacin e impulso del Servicio de Asistencia Tcnica a la
Escuela; 3) desarrollo y consolidacin de la oferta de formacin continua
con nfasis en las prioridades educativas nacionales y en las necesidades
de las escuelas pblicas de educacin bsica y de los maestros
considerando, entre otros, temas de convivencia escolar pacifica con
perspectiva de gnero; 4) formacin de los tutores que acompaaran al
personal docente de nuevo ingreso durante el periodo de induccin.
PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE FORMACIN CONTINUA,
ACTUALIZACIN Y DESARROLLO PROFESIONAL DEL PERSONAL QUE PRESTA
SUS SERVICIOS EN LA EDUCACIN BSICA, SE TRANSFERIRN RECURSOS
PRESUPUESTARIOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, COMPLEMENTARIOS Y
COMPENSATORIOS PARA QUE LAS SECRETARAS LOCALES DE EDUCACIN,
ADMINISTRACIN FEDERAL DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL DISTRITO
FEDERAL O EQUIVALENTES QUE ACEPTAN PARTICIPAR VOLUNTARIAMENTE EN
EL PROGRAMA, IMPULSEN ACCIONES, PROYECTOS Y PROGRAMAS
ACADMICOS EN SU MBITO DE COMPETENCIA GARANTIZANDO LA GRATUIDAD
DE LA OFERTA, LA DIVERSIDAD Y LA CALIDAD EN FUNCIN DE LAS
NECESIDADES DE DESARROLLO QUE SE ELIJAN Y DE LOS RESULTADOS EN
LOS DISTINTOS PROCESOS DE EVALUACIN EN QUE SE PARTICIPE.
2. Objetivos
2.1 General
Tipo Bsico
Garantizar una oferta suficiente y diversificada de programas formativos pertinentes y
con calidad que atienda las necesidades que derivan de la evaluacin interna de las
escuelas pblicas de educacin bsica y de sus Rutas de Mejora Escolar para
fortalecer paulatinamente el logro educativo del alumnado, orientada al desarrollo
profesional del personal docente y personal con funciones de direccin, de supervisin
y de asesora tcnico pedaggica y tcnico docente que forman parte del Servicio
Profesional Docente, que se encuentren en servicio activo en la educacin bsica de
carcter pblico.
2.2 Especficos
Tipo Bsico
a) Promover y consolidar la oferta de opciones para el desarrollo
profesional docente que considere las prioridades educativas
nacionales, las necesidades de las escuelas pblicas de educacin
bsica y de los maestros para fortalecer paulatinamente el logro
educativo del alumnado.
b) Mejorar la direccin y supervisin escolar, reforzando su capacidad para
apoyar, retroalimentar y evaluar el trabajo pedaggico de los docentes, a
travs del fortalecimiento de sus capacidades de gestin y liderazgo.
c) Promover la formacin de personal calificado con funciones de asesora
tcnica pedaggica como parte del servicio de asistencia tcnica a la
escuela.
d) Crear e impulsar el servicio de asistencia tcnica a la escuela como un
mecanismo de apoyo, asesora y acompaamiento especializado al personal
docente y personal con funciones de direccin para mejorar la prctica
profesional y el funcionamiento de la escuela pblica de educacin bsica, en
el marco del fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y los
Consejos Tcnicos de Zona, y como una estrategia de atencin al desarrollo
profesional docente.
e) Impulsar la formacin de tutores/as que acompaen al personal
docente de nuevo ingreso durante el periodo de induccin para
fortalecer sus capacidades, conocimientos y competencias.
f) Impulsar la convivencia escolar pacfica con perspectiva de gnero
en la educacin bsica.
3.2 Poblacin Objetivo
Tipo Bsico
Las entidades federativas, beneficiarias del programa que debern
atender conjuntamente al personal docente y personal con funciones de
direccin, de supervisin y de asesora tcnico pedaggica y tcnico
docente que forman parte del Servicio Profesional Docente, as como
personal de las instancias locales de formacin continua y de centros
de maestros.
3.3 Beneficiarios/as
Tipo Bsico
Las entidades federativas que atienden al personal docente y personal con
funciones de direccin, de supervisin y de asesora tcnico pedaggica y
tcnico docente que forman parte del Servicio Profesional Docente, as
como personal de las instancias locales de formacin continua y de centros
de maestros.
3.3.1 Requisitos
Tipo Bsico
Para participar de los recursos y beneficios del programa, las entidades federativas
que atienden al personal docente y personal con funciones de direccin, de
supervisin y de asesora tcnico pedaggica y tcnico docente que forman parte
del Servicio Profesional Docente, as como personal de las instancias locales de
formacin continua y de centros de maestros, deben enviar, a ms tardar el ltimo
da hbil de febrero del 2014, una carta compromiso nica (anexo 1a) donde
expresen su intencin de participar en el Programa, dirigida al titular de la SEP, con
atencin al titular de la SEB. Asimismo, suscribirn, a ms tardar el ltimo da
hbil de marzo del 2014, el convenio marco de coordinacin o los Lineamientos
Internos de Coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica para el ejercicio
fiscal 2014.
Asimismo, se suscribirn los Lineamientos internos de coordinacin respectivos en el
caso de la AFSEDF, en la misma fecha.
Elaborar una Propuesta Local para la implementacin de las acciones de los apoyos
descritos en la regla 3.4, que forma parte de la Estrategia Local para el Desarrollo de
la Educacin Bsica. La SEB a travs de la Direccin General de Formacin
Continua de Maestros en Servicio emitir lineamientos para la formulacin de la
Propuesta Local, dichos lineamientos permitirn desarrollar un proceso de
planeacin, ejecucin y evaluacin ptimo, especificar trminos de referencia,
requisitos, proceso, mecanismos evaluacin y seguimiento, as como criterios de
gasto, y los har pblicos en su pgina web (http://basica.sep.gob.mx), con la
publicacin de las presentes Reglas de Operacin en el DOF. Lo anterior con
fundamento en las fracciones V y VI del artculo 6 del Reglamento Interior de la
Secretara de Educacin Pblica.
Las entidades federativas debern abrir una cuenta bancaria exclusiva para
transferencia de recursos del programa con fundamento en el artculo 69 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental. En esta se manejarn exclusivamente los
recursos federales del ejercicio fiscal 2014 y sus rendimientos, y no podr incorporar
recursos locales ni aportaciones que realicen, en su caso.
3.3.2 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
TIPO BSICO
CON APEGO A LAS PRESENTES REGLAS DE OPERACIN
CADA ENTIDAD FEDERATIVA, DE ACUERDO CON LA
POLTICA NACIONAL PARA EL DESARROLLO
PROFESIONAL DOCENTE EXPRESADA EN LA LEY
GENERAL PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL
DOCENTE, LA POLTICA EDUCATIVA DE CADA ENTIDAD
FEDERATIVA, LOS LINEAMIENTOS QUE EMITA LA
DGFCMS, INCLUIR EN SU ESTRATEGIA LOCAL PARA EL
DESARROLLO DE LA EDUCACIN BSICA UN
DIAGNSTICO SUSTENTADO A PARTIR DE LAS
PRIORIDADES EDUCATIVAS NACIONALES,
CONSIDERANDO LO SIGUIENTE:
A) LA PROPUESTA LOCAL.
B) LA DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS EN EL PROGRAMA Y UNA
CONSIDERACIN DE CORTE ESTRATGICO PARA SU MEJOR EMPLEO EN
QUIEN MS LO REQUIERA.
C) LAS CARACTERSTICAS DE LOS APOYOS.
D) LAS ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA LA ASIGNACIN DE LOS
APOYOS QUE SE ESTABLECEN EN EL NUMERAL 3.4.
E) CRITERIOS ESPECFICOS QUE DISEE LA AEL PARA LA ASIGNACIN
DE LOS APOYOS.
F) EL MODELO DE ESTRUCTURA DE DATOS PARA LA INTEGRACIN DEL
PADRN DE BENEFICIARIOS.
G) LA ESTRATEGIA LOCAL PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIN
BSICA.
TIPO DE APOYO
TIPO BSICO
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE PARTICIPEN EN EL PROGRAMA,
RECIBIRN DE LA SEP FINANCIAMIENTO, ACOMPAAMIENTO ACADMICO Y
APOYO TCNICO PARA CREAR AL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA A LA
ESCUELA, FORMAR ASESORES/AS TCNICOS Y TUTORES QUE ACOMPAEN
AL PERSONAL DOCENTE DE NUEVO INGRESO DURANTE EL PERIODO DE
INDUCCIN; MEJOREN LOS SERVICIOS DE DESARROLLO PROFESIONAL Y
OFERTEN PROGRAMAS DE ESTUDIO DIVERSIFICADOS, PERTINENTES Y
CON CALIDAD PARA EL PERSONAL DOCENTE Y CON FUNCIONES DE
DIRECCIN, SUPERVISIN Y DE ASESORA TCNICO PEDAGGICA Y
TCNICO DOCENTE QUE FORMAN PARTE DEL SERVICIO PROFESIONAL
DOCENTE, AS COMO PERSONAL DE LAS INSTANCIAS LOCALES DE
FORMACIN CONTINUA Y DE CENTROS DE MAESTROS, CONSIDERANDO
LAS CONDICIONES CONTEXTUALES DE LA ENTIDAD, SUS REGIONES Y
COMUNIDADES ESCOLARES.
Monto del apoyo
Tipo Bsico
El monto total del presupuesto autorizado para el Programa ser distribuido
conforme a los siguientes porcentajes:
1) El 93% se transferir a las Entidades Federativas que decidan participar en el
Programa;
2) El 7% ser ejercido por la Direccin General de Formacin Continua de
Maestros en Servicio en gastos de administracin central.
El monto definitivo a transferir a cada entidad federativa se definir de acuerdo a la
frmula que determine la SEB considerando criterios de equidad y subsidiariedad,
del cual se podr destinar hasta un 7% para gastos de operacin.
Los recursos del programa son adicionales y complementarios a los destinados por
la AEL para la operacin de los servicios de formacin continua y desarrollo
profesional en su mbito de competencia; por lo que en ningn caso sustituirn a
los recursos regulares destinados para esos fines, ni perdern su carcter federal.
Con base en la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal 2014, la SEP
aportar al gobierno de cada entidad federativa, la cantidad que se seale en el
Convenio Marco de Coordinacin o los Lineamientos Internos de Coordinacin de
acuerdo con los criterios y frmulas definidos en las presentes Reglas de
Operacin, mismo acto en el que se estipularn los montos por tipo de apoyo.
3.7 Coordinacin institucional
Tipo Bsico
La SEB establecer los mecanismos de coordinacin necesarios
para garantizar que las acciones que se lleven a cabo en el marco
de las presentes Reglas de Operacin no se contrapongan, afecten
o presenten duplicidades con otros programas o acciones del
Gobierno Federal.
Con este mismo propsito, la SEB podr establecer acciones de
coordinacin con las autoridades federales, locales y municipales,
las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de
las presentes Reglas de Operacin y de la normatividad aplicable.
4.2 Ejecucin
4.2.1 Avances fsicofinancieros
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 85, 106, 107 y 110 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 181 de su Reglamento,
38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la SEP, en su carcter
de coordinadora sectorial, enviar a la Cmara de Diputados, por conducto de las
Comisiones correspondientes, a la SHCP y a la SFP los informes trimestrales sobre
el presupuesto ejercido (financiero) y el cumplimiento de las metas (fsico).
Tipo Bsico
Las AEL formularn trimestralmente, por separado y bajo su estricta
responsabilidad, los informes de los avances fsico-financieros de las acciones a su
cargo correspondientes al programa, mismos que debern remitir a la SEB durante
los quince das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se reporta.
Dichos informes debern ser acompaados con la justificacin de las variaciones
entre la meta de cobertura programada y la alcanzada, as como entre los recursos
transferidos y aplicados, como los estados financieros de sus cuentas bancarias.
Esta informacin permitir conocer la eficiencia de la operacin del programa en el
periodo que se reporta y ser utilizada para integrar los informes institucionales
correspondientes.
Ser responsabilidad de la SEB, a travs de la DGFCMS, concentrar y analizar
dicha informacin, para la toma oportuna de decisiones
4.2.3 Cierre de ejercicio
Tipo Bsico
La SEB estar obligada a realizar el informe de cierre del ejercicio fiscal
conforme a lo que establezca la SHCP.
Las AEL estarn obligadas a presentar, como parte de su informe
correspondiente al cuarto trimestre del ao fiscal una estimacin de cierre
(objetivos, metas y gasto) correspondiente al ciclo escolar 2014-2015.
6 Evaluacin
6.1 Interna
Tipo Bsico
La SEB y las AEL podrn instrumentar un procedimiento de evaluacin interna
con el fin de monitorear el desempeo del programa construyendo, para tal
efecto, indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con
lo que establece la Metodologa de Marco Lgico. El procedimiento se operar
considerando la disponibilidad de los recursos humanos y presupuestarios de
las instancias que intervienen.
8 QUEJAS Y DENUNCIAS
TIPO BSICO
LAS QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA CIUDADANA EN
GENERAL SE CAPTARN VA PERSONAL, ESCRITA,
TELEFNICA O POR INTERNET ANTE LAS AEL, LAS
CONTRALORAS O EQUIVALENTES LOCALES; ASIMISMO, A
NIVEL CENTRAL, A TRAVS DEL OIC EN LA SEP AL
CORREO ELECTRNICO QUEJAS@SEP.GOB.MX. TAMBIN
PODR REALIZARSE AL CENTRO DE CONTACTO
CIUDADANO, DE LA SFP AL CORREO ELECTRNICO
CONTACTOCIUDADANO@FUNCIONPUBLICA.GOB.MX O A
TELSEP TELSEP@SEP.GOB.MX O EN LAS DELEGACIONES
FEDERALES DE LA SEP EN LOS ESTADOS DE LA
REPBLICA, TAMBIN A TRAVS DE INTERNET EN LA
PGINA HTTP://BASICA.SEP.GOB.MX