Departamento de Economa UNIVERSIDAD DE CHILE Departamento de Economa MAGISTER POLTICAS PBLICAS
Curso POL TI CA AMBI ENTAL PBLI CA
Otoo 2012 Santiago; Chile
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Problema Ambiental El Medio Ambiente THE HYDROLOGIC CYCLE Source: Council on Environmental Quality, Environmental Trends (Washington, D.C.; Government Printing Office).1981. El Problema Ambiental 1.- Contaminacin (Cambio Climtico) 2.- Degradacin de RR.NN. El Problema Ambiental
? Crecientes demandas por: o espacio o alimento o vivienda o transporte o energa o etc., etc., etc. Naturaleza del Problema Ambiental El problema ambiental es fundamentalmente un problema econmico. porque es un problema de insuficiencia relativa de recursos es decir, es un problema de escasez El sistema econmico
MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Gastos (pagos) Ingresos Los hogares venden Contratan y utilizan factores de produccin Producen y venden bienes y servicios Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Gastos (pagos) Ingresos Los hogares venden Contratan y utilizan factores de produccin Producen y venden bienes y servicios Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Gastos (pagos) Ingresos Los hogares venden Contratan y utilizan factores de produccin Producen y venden bienes y servicios Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Gastos (pagos) Ingresos Los hogares venden Contratan y utilizan factores de produccin Producen y venden bienes y servicios MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Gastos (pagos) Ingresos Los hogares venden MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Gastos (pagos) Ingresos MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Gastos (pagos) Ingresos MERCADO DE BINES Y SERVICIOS Las empresas venden Los hogares compran MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN Los hogares venden Las empresas compran EMPRESAS Producen y venden bienes y servicios Contratan y utilizan factores de produccin HOGARES Compran y consumen bienes y servicios Poseen y venden factores de produccin Poseen y venden factores de produccin Compran y consumen bienes y servicios Las empresas compran Tierra trabajo y capital Tierra trabajo y capital Tierra, trabajo y capital contratados Tierra, trabajo y capital contratados Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios vendidos Bienes y servicios comprados Bienes y servicios comprados Renta, salarios Intereses y ganancias Renta, salarios Intereses y ganancias Ingresos Ingresos Gastos (pagos) Gastos (pagos) Ingresos Ingresos Los hogares venden Contratan y utilizan factores de produccin Producen y venden bienes y servicios Las empresas venden Los hogares compran The economic system and the environment Cules son los pronsticos ? Source: Meadows, D. et al. The Limits to Growth: A Report for The Club of Romas Project on the Predicament of Mankind. 1972 THE LIMITS TO GROWTH (in US$ 1975) 1776
1976
750 million people $ 150 billion GNP $ 200 per capita 5.7 billion people $ 8.5 trillion GDP $ 1,700 per capita 2176
15 billion people $ 300 trillion GDP $ 20,000 per capita The cornucopian view Source: Kahn, H.; Brown, W. and Martel, L. (1976). The Next 200 Years. Dnde est la verdad ? muy probablemente en ninguna de estas visiones extremas World population 1750-2200, the UNs medium variant forecast from 2000 Source: UNDP 2201 9 por qu se espera esto de la poblacin en el futuro ? por la llamada transicin demogrfica Causas del crecimiento de la poblacin: relacin entre + tasa de mortalidad (m) + tasa de fertilidad (f) > = < f m ? Transicin demogrfica: Evolucin desde la sociedad agrcola a la urbana y ms industrializada m Mejor acceso a alimentos, medicinas, agua limpia y servicios sanitarios Aumenta sobre vivencia de hijos y cuestan ms de lo que contribu- yen, necesitan ms educacin y trabajan menos, aumentan las opor- tunidades para decidir sobre el nmero de hijos f Primero, m (sin que f ) Tasa de crecimiento poblacional Posteriormente, f (ms que lo que m ) Tasa de crecimiento poblacional TRANSICIN DEMOGRFICA
Tasa crecimiento poblacional anual Aos para duplicar poblacin
En 2000, la poblacin mundial estaba creciendo a una tasa anual de 1,24% (o 75,8 millones de personas/ao). Esta tasa de crecimiento ha estado disminuyendo en general desde su mximo de 2,19% en 1963. Population increase; 1950-2050 (Absolute figures and as a %. Forecast from 2001 ) Source : USCB 2001 The dramatic fall in 1959-62 due to Chinas Great Leap Forward which led to catastrophic starvation and 30 MM people died (WFS, 1996) In this map the sizes of countries are proportional not to their actual landmass but instead to the number of people living there; a country with 20 million people, for instance, appears twice as large as a country with 10 million. (Source: University of Michigan) CHILE: Estructura de la poblacin; por edad y sexo; 1950, 1975 y 2000. En 2007, en Chile, la tasa bruta de natalidad se situ en 15,3 y la tasa bruta de mortalidad en un 5,6; con un crecimiento natural de la poblacin del 9,7 (0,97%).
De esta forma, la cantidad de nacimientos experiment un gran descenso, ya que la tasa bruta de natalidad se situaba en 18,5 en 1997. cules son entonces los desafos futuros ? - Comprender e incorporar la relacin poblacin-actividad-M.A. comprenderla The economic system and the environment El medio ambiente: o es un activo compuesto que provee una variedad de servicios o es un activo especial pues provee el sistema que soporta la vida o provee a la economa con: materias primas transformadas bienes y servicios de consumo energa Las materias primas y la energa finalmente vuelven al MA como desechos o provee un medio para descartar (depositar) desechos o provee servicios directamente a los consumidores aire limpio alimenta nutricin desde los alimentos proteccin y vestido o provee amenidades C > R C > R C < R r A R C U Amenidad Positiva (+) ( ) ( ) ( + ) RN-R RR B B < A B > A P Amenidad negativa ( ) ( ) ( +) ( +) LA ECONOMA CIRCULAR C > R C > R C < R r A R C U Amenidad Positiva (+) ( ) ( ) ( + ) RN-R RR B B < A B > A P Amenidad negativa ( ) ( ) ( +) ( +) LA ECONOMA CIRCULAR ECONOMA DE LOS RR.NN. ECONOMA DEL MEDIO AMBIENTE - Comprender e incorporar la relacin poblacin-actividad-M.A. comprenderla incorporarla + LA ECONOMA POLTICA DEL PROBLEMA AMBIENTAL ACTORES > Gente > Ciencia y tecnologa > Reguladores > Legisladores > Empresas incorporarla + LA ECONOMA POLTICA DEL PROBLEMA AMBIENTAL - Aumentar el bienestar aumentar ingresos INCOME PER CAPITA AND HDI 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 Income (GDP) per capita PPP US$ H u m a n
D e v e l o p m e n t
I n d e x Sources: UNDP; Human Development Report 2007/2008
High HDI Medium HDI Low HDI East Asia and the Pacific INCOME PER CAPITA AND HDI 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 Income (GDP) per capita PPP US$ H u m a n
D e v e l o p m e n t
I n d e x Least developed countries Sub-Saharan Africa Arab States Latin America and the Caribbean Central and Eastern Europe and the CIS OECD South Asia High income OECD - Aumentar el bienestar aumentar ingresos derrotar la pobreza Aunque LAC sea en promedio la regin ms rica del mundo en desarrollo, con un PIB medio por habitante de US$ 4.000 en 2005, ste vara mucho segn los pases (US$ 895 en Nicaragua frente a US$ 7.200 en Mxico). Sin embargo, la regin bate el rcord de las desigualdades: la mitad de la riqueza se concentra en el 10% de la poblacin (frente al 30 % de la riqueza en los pases industrializados). Ms de 200 millones de personas viven por debajo del umbral de la pobreza y unas 88 millones en pobreza extrema, en 2005. La precariedad y la marginacin afectan muy a menudo a las poblaciones indgenas y a las minoras tnicas. Fuente: MIDEPLAN, Divisin Social Encuesta CASEN 2006 CHILE: PERSONAS INDIGENTES Y POBRES; 1990-2006 Fuente: Libertad y Desarrollo 2001 Chile: Incidencia del crecimiento econmico en la reduccin de la pobreza p o b r e s
5,4% Source: IMF (2007) Source: IMF (2007) ? - Aumentar el bienestar aumentar ingresos derrotar la pobreza mejorar las condiciones de vida Sources: UNDP; Human Development Report 2007/2008 INCOME PER CAPITA AND HDI 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 Income (GDP) per capita PPP US$ H u m a n
D e v e l o p m e n t
I n d e x Infant mortality (per 1000 live birth; prediction from 2000. Including effects of HIV/AIDS) Source : UNDP 1999 60.1
62.5
61.0
62.9
58.4
53.6
57.2
70.1
64.9
57.8
65.2
67.1
61.9
59.8
57.2
67.2
58.4
54.9
53.1
43.5
56.3
64.2
63.3
59.7
64.3
59.6
59.6
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59.9
59.9
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56.7
59.8
63.0
61.7
Male and female life expectancy at birth and gender gap: world and development regions, 1950-2050 Desa, UN (2004); World Population Aging 1950-2050. Life expectancy and health (% of humanity with their maximum life expectancy in 2000 ) Source : UNDP 2001
Chile: 75,3 + Mayores expectativas de vida + Mejor salud + Mejor educacin + Mejores condiciones ambientales + Ms cultura + Ms tiempo libre + Ms esparcimiento + Ms + Mayor seguridad Cmo generar ingresos ? El modelo escogido 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 CHILE: EXPORTACIONES TOTALES DE BIENES; 1984-2007 (US$ MM) Chile: Exportaciones mineras totales y cobre; 1989-2007 (millones US$ FOB) Fuente: Banco Central 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Ao M M
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F O B Chile: Exportaciones agropecuarias, forestales y pesqueras; 1989-2007 (millones US$ FOB) Fuente: Banco Central Fuente: Banco Central Chile: Exportaciones de salmn y trucha (alim./indust.); 1996-2007 (millones US$ FOB) Fuente: Banco Central 0 100 200 300 400 500 600 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Ao M M
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F O B Chile: Exportaciones de moluscos y crustceos y conservas de pescado (alim./ indust.); 1996-2007 (millones US$ FOB) Fuente: Banco Central 0 500 1000 1500 2000 2500 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Ao M M
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F O B Chile: Exportaciones forestales y muebles de madera (ind.); 1996-2007 (millones US$ FOB) Fuente: Banco Central 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Chile: Exportaciones de celulosa y papel (ind.); 1996-2007 (millones US$ FOB) Fuente: Banco Central 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Ao M M
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F O B Chile: Exportaciones de bebidas y tabaco (ind.); 1996-2007 (millones US$ FOB) Fuente: Banco Central Amrica Latina: Evolucin de la Demanda y PIB, 2001-2005 (*) Proyectado por CEPAL. 90 100 110 120 130 2001 2002 2003 2004 2005 Consumo privado Consumo pblico Exportaciones bienes y servicios Inversin bruta interna PIB ( Indice base 2000=100) 90 100 110 120 130 2001 2002 2003 2004 2005 Consumo privado Consumo pblico Exportaciones bienes y servicios Inversin bruta interna PIB ( Indice base 2000=100) Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales convertidas a dlares a precios constantes del 2000. * CHILE: DIVERSIFICACIN DEL COMERCIO 2004 Amrica del Norte Nafta 19% Europa 17% Otros 8% Amrica Latina 38% Asia 18% ORIGEN IMPORTACIONES Amrica Latina 12% Amrica del Norte Nafta 22% Europa 26% Otros 5% Asia 35% DESTINO EXPORTACIONES Fuente: DIRECON (2005) Estructura de las exportaciones ( % de exportaciones totales) Fuente: Kuwayama, M. y Durn, J.E. 2003 La calidad de la insercin internacional de AL y el Caribe en el Comercio Mundial. 57,1 83,2 30,9 USA 40,6 UE 15,9 Japn ? 60% 82% ? ? Implicaciones DESEMBARCOS PESQUEROS MUNDIALES; 1950-2000 Millennium Ecosystem Assessment (2005) Ecosystems and Human Well-being: Opportunities and Challenges for Business and Industry.
Millennium Ecosystem Assessment (2005) Ecosystems and Human Well-being: Opportunities and Challenges for Business and Industry. La captura se desplaza hacia los niveles ms bajos de la cadena trfica (Pauly y Maclean 2003) Millennium Ecosystem Assessment (2005) Ecosystems and Human Well-being: Opportunities and Challenges for Business and Industry. Millennium Ecosystem Assessment (2005) Ecosystems and Human Well-being: Opportunities and Challenges for Business and Industry. Especie 1976 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002
Otros 125.784 332.447 358.595 793.624 919.844 1.033.813 1.584.138 1.518.788
TOTAL 1.378.600 2.891.229 4.986.840 5.424.247 7.890.242 4.972.263 4.663.433 5.132.741 Fuente: Anuario Estadstico de Pesca (Sernapesca)
CHILE: DESEMBARQUES, POR ESPECIE; 1976-2002 (toneladas) 472% -35% Produccin de Cobre Uso de Agua CHILE: II REGIN Source: Figueroa and Calfucura (2009).Growth and green income: Evidence from mining in Chile Resources Policy 29: 165-173.
Source: Figueroa and Calfucura (2009).Growth and green income: Evidence from mining in Chile Resources Policy 29: 165-173.
Source: Figueroa and Calfucura (2009).Growth and green income: Evidence from mining in Chile Resources Policy 29: 165-173.
Source: Figueroa and Calfucura (2009).Growth and green income: Evidence from mining in Chile Resources Policy 29: 165-173.
Chile: Natural resource depreciation and environmental degradation; 1985-2004 Source: Figueroa and Calfucura (2009). Environm., Develop. and Sustainability; under review.
Chile: Corrected NNP Measures; 1985-2004 Source: Figueroa and Calfucura (2009). Environm., Develop. and Sustainability; under review. Chile: Genuine Domestic Saving and Genuine Savings Per-Capita; 1985-2004 Source: Figueroa and Calfucura (2009). Environm., Develop. and Sustainability; under review Cul es el impacto neto ? Cmo se afecta el desempeo ? EKC Qu implicaciones tiene la EKC ? y la relacin M.A. con la creacin de valor ? % CHANGE IN STOCK PRICES OF ENVIRONMENTAL LEADERS VERSUS LAGGARDS IN THE FOREST AND PAPER PRODUCTS SECTOR; 1999-2003 Figures and results are based on Innovest proprietary ratings of above and below average performers Source: Environment Agency. UK. 2004 % CHANGE IN STOCK PRICES OF ENVIRONMENTAL LEADERS VERSUS LAGGARDS IN THE US ELECTRIC UTILITIES SECTOR; 2000-2003 Figures and results are based on Innovest proprietary ratings of above and below average performers Source: Environment Agency. UK. 2004 y la relacin M.A. con el bienestar ? GWP = x21 GWP = x29 The current evidence shows a clear raise in Earths temperature. In the last 50 years there has been a significant warming averaged over each continent except Antarctica, and that most of this observed increase in temperature is very likely due to observe increase in anthropogenic greenhouse gas (GHG) concentration (IPCC 2007) Rise in Global Mean Temperature Mean global temperature is measured since 1850. From these measures we now know that 11 of the hottest years since 1850 occurred in the last 12 year period (from 1995 to 2006). In the TAR of 2001, there was uncertainty still regarding whether or not there was a warming up tendency. Not any more: we now know that the dice are marked; the climate is clearly going out the statistical oscillation range of the, until now fixed . Interglacial period of the last 10.000 years. Climate is changing !!! Goddar Institute for Space Studies NASA (2006) Global-Mean Surface Temperature Anomaly (C) Relative to the 1951-1980 average; based on surface air temperature measures in meteorological stations and on sea surface measures form ships and satellites. In the last 30 years the Earth has warmed up 0,6 C World annual economic cost of large climatic events increased from US$ 3,900 million/year in the 1950 decade to US$ 40,000 million/year in the 1990 decade.
Approximately a quarter of these losses occurred in developing countries.
The insured part of these losses increased from an insignificant level to US$ 9,200 million/year during the same period.
Including events of all magnitudes doubles total losses. Cost of extreme climatic events in the world Fuente: IPCC, 2001 Natural disasters caused USD 109 billion in economic damage in 2010, with Chile and China bearing most of the cost. While an important portion of that was from earthquakes, climate change was a huge potential culprit for the rest. The 8.8-magnitude earthquake that struck Chile in February 2010 cost USD 30 billlion. Landslides and floods in the summer in China caused USD 18 billion losses. Although Haitis January 12 earthquake was the deadliest event of 2010, killing more than 220,000 people. The July-August floods in Pakistan cost USD 9.5 billlion. The devastating 9.0-magnitud earthquake and tsunami that hit Japan on March 11 may cost the countrys economy USD 235 billion or 4% of GDP, according to World Banks estimates. o Under certain conditions, society (in USA and OECD countries) is willing to reduce up to 20% of national GDP each year in exchange for eliminating natural disaster hazards (more than 13 times the 1.5% of GDP reduction caused by usual economic cycle fluctuations (Barro 2009)). y qu ocurre con las percepciones del bienestar ? Fuente: Cepal (2009)
Utilizacion de Membranas Como Tratamientos Terciarios para Regeneracion de Aguas Residuales Membranas Ceramicas (Escuela Politecnica Superior Villanueva de La Cañada)