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1.

LA CREACIN DE LA SUNEU

Desde que la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (Suneu)
fue incluida en el texto del proyecto, se gener un debate no solo por ser una
institucin a crear con la ley, sino tambin por su adscripcin al Ministerio de
Educacin.

En este ltimo punto, Mora ha defendido hasta el cansancio que se necesita
que est adscrita al ministerio sin que ello signifique una dependencia del
Gobierno y, a su vez, esto se representa en una prdida de la autonoma
universitaria.

Para el presidente de la ANR, Orlando Velsquez, la creacin de la Suneu
perfila al Estado como intervencionista en la enseanza universitaria y su
autonoma, amparada por la propia Constitucin Poltica del Per.

El recuerdo de la Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP)
asecha a la Suneu, no solo por el poder que tendra en el sistema, sino
tambin por la composicin de su directorio. A fin de que esta parte del
proyecto no sea vapuleado, Mora realiz algunas modificaciones, de moda
que de los ocho integrantes de la Suneu, solo podran ocupar el cargo de
presidente, los dos representantes de las universidades pblicas y privadas.

QUINES INTEGRARN LA SUNAU?

Segn el proyecto, los integrantes de esta superintendencia sern
nueve, todos con grado de doctor: dos de la universidad pblica,
dos de las privadas, uno del Concytec, uno del sector
empresarial, uno del Ministerio de Educacin, uno del Ceplan y
uno de los colegios profesionales.

Juan Inchustegui, vicepresidente de la UTEC, propone para
garantizar su independencia que sus integrantes no pertenezcan
al gobierno ni a las universidades. Deben tener una formacin e
independencia semejante al directorio del BCR y ser nombrados
por el Congreso".
Cuenca dice que el inconveniente es que el Congreso no se
caracteriza por ser expeditivo
en estos procesos. La demora en la eleccin de los miembros del
BCR es una prueba.


AUTORIZACIN DE NUEVAS UNIVERSIDADES
Desde el 2012 est vigente la Ley de moratoria de creacin de
universidades. De acuerdo al proyecto, la Sunau asumir estar tarea. En
el artculo 11 se seala que para esta tarea se exigir que se demuestre
la demanda cuantitativa y cualitativa de las carreras propuestas en
su mbito de accin y que el 30% de los docentes tengan el grado de
doctor. El sector privado considera que esto es una intromisin y exceso.
Sin embargo, el congresista Mora dice que lo que se busca es evitar la
estafa educativa. Por ejemplo, si alguien quiere crear una carrera como
Arquitectura de cocinas o Gerontologa social le diremos no para evitar
un engao a los jvenes. O si quieren crear una facultad de Medicina y
no tienen laboratorios, tampoco les daremos la autorizacin. Pero si
quieren crear otra carrera y tienen todo en regla, no habr problema.
Estn satanizando la ley, afirma.
Y LAS FILIALES?
En ninguno de los 132 artculos del dictamen
se hace referencia a la creacin
de filiales. Rectores de universidades como
Esan y la UPC se han quejado de que no
puedan llevar su oferta acadmica fuera de
Lima, a pesar que su calidad acadmica est
por encima del promedio.
El hecho es que en los ltimos aos la
proliferacin de filiales en el interior del pas
sin ningn filtro lo convirti en un tema
bastante complejo. Mora explica que el
Sunau ver en su momento volverlas a
autorizar, aunque con profundo anlisis. "Si la
Universidad del Pacfico quiere llevar su
facultad de economa a provincias sera
ilgico decirle no", dice a modo de ejemplo.
ACTUALIZACIN DE LA CURRCULA
El artculo 35 indica que cada universidad determina el diseo
curricular de cada especialidad. Asimismo, que el mismo se debe
actualizar cada tres aos o cuando sea conveniente, segn los
avances tecnolgicos y cientficos. "Es una recomendacin, no una
obligacin", agrega Mora.
A pesar de ello, la FIPES dice que nada garantiza que el Sunau
empiece a inmiscuirse en la decisin de qu materias se enseen en
cada carrera. Tiene razn su reclamo? Veamos el siguiente punto.
CURSOS OBLIGATORIOS
El artculo 36 seala claramente que los estudios generales sern
obligatorios y que deben durar como mnimo dos semestre
acadmicos. "Sirve para la formacin integral de los alumnos
recin ingresados a la universidad y ayuda a definir su vocacin
profesional", se lee en el inciso.

La crtica de varias universidades privadas es que hay algunas que
desde el primer ciclo optan por los cursos de "carrera". Cuenca
dice que habra que ver si este modelo ha sido exitoso en otros
pases para tener un reclamo fundamentado. "Por ejemplo, en
EE.UU hay una corriente muy fuerte que busca promover el regreso
de los estudios generales".

ELIMINACIN DEL BACHILLER
AUTOMTICO
En la actualidad, el estudiante que concluye con xitos
sus ciclos acadmicos y los crditos necesarios obtiene
el grado de bachiller, previo pago del derecho que la

universidad crea conveniente. En pocas palabras, es
automtico al terminar los estudios.

Con la nueva ley, el universitario no solo tendr que
pagar por el derecho, sino tambin deber presentar,
de forma obligatoria, una tesis de investigacin, tal
como lo hace hoy en da para la titulacin profesional.

En tanto, para la licenciatura, podr presentar una
segunda tesis de investigacin, un trabajo de suficiencia
profesional o una prueba rigurosa que la universidad
crea por conveniente.
GRATUIDAD DE LA ENSEANZA SOLO PARA LA PRIMERA
CARRERA

El estudiante de la universidad pblica, hoy en da, goza de la educacin
gratuita, as sea su primera o quinta carrera. Sin embargo, el proyecto de ley
en discusin tan
solo garantiza la gratuidad para la primera carrera.

Ello no quiere decir que las universidades nacionales estn obligadas a
realizar cobros a los estudiantes que tenga ms de una carrera. El
parlamentario Mora explic que ya quedar en el reglamento de cada
universidad determinar si se le cobra o no al alumno y cul sera este eventual
costo.

La Federacin de Estudiantes del Per (FEP) se mostr en contra de este
captulo, sealando que muchas veces el alumno encuentra su verdadera
vocacin en la segunda carrera o, tal como est el mercado competitivo,
requiere continuar con los estudios universitarios.
FIN DE LOS ESTUDIANTES ETERNOS

Un punto interesante a discutirse en el Pleno del Congreso es el que indica los
derechos y deberes del estudiante. Aunque, inicialmente, se intent establecer
un plazo para que el estudiante concluya sus ciclos acadmicos, esto se
modific debido a que no todas las carreras tienen la misma duracin y no
todos los cursos se abren en todos los perodos.

Sin embargo, para ponerle fin a los denominados estudiantes eternos, se fij
que el alumno solo podr jalar tres veces un mismo curso, de manera
consecutiva. De ocurrir ello, las autoridades universitarias determinarn si es
separado automticamente de la casa de estudios o lleva la materia por
cuarta vez y de
manera especial.