¿ Y si el desarrollo fuese una

emergencia sistémica?

Sergio Boisier
 “El desarrollo territorial debe
entenderse como una propiedad
emergente, como una emergencia
sistémica de un sistema territorial
complejo y con elevada sinergía”


 El concepto de desarrollo se ha ido

alejando del concepto de crecimiento.



Amartya Sen (2000:114)
define el subdesarrollo como
“(...) la privación de
capacidades básicas y no
meramente como la falta de
ingresos que es el criterio
habitual con el que se
identifica la pobreza”

 “Hemos llegado a considerar que
los fenómenos lineales, predecibles y
simples prevalecen en la naturaleza
porque estamos inclinados a elegirlos
para nuestro estudio, pues son los
más fáciles de entender (...)”. Nieto
de Alba (1998: 97).


 El paradigma positivista impide

aprehender la realidad social en su
complejidad

Se nos ha dicho que: “el
problema económico”:
fines múltiples y
jerarquizables, y recursos
escasos.
Es fácil decidir si :
construir viviendas o en
comprar armas
La evolución del concepto de
desarrollo: tratando de
corregir errores.


Desarrollo: casi un sinónimo

de crecimiento y el PIB
agregado. El PIB per cápita
fue la medida corriente del
nivel de desarrollo.
Boutros Boutros-Gali 1995. 5
dimensiones del desarrollo
apertura a otras disciplinas.
1. Paz como base

2. Economía como motor del

progreso
3. El medio ambiente como base

para la sustentabilidad
4. La justicia como pilar de la

sociedad.
5. La democracia como buen
¿Y si, el desarrollo no fuese
alcanzable mediante la sumatoria
de acciones, sino mediante una
simultaneidad que lo haga surgir,
emerger?
habría que repensar el desarrollo
desde un marco sistémico
Desde esta perspectiva : es una
propiedad emergente de un sistema
territorial dinámico, complejo,
adaptativo y altamente sinergizado.
 Las propiedades emergentes:
“fenómenos culturales y sociales
que emergen de las interacciones e
intercambios entre los miembros de
un sistema social”
La interacción de sistemas simples
forman sistemas mas y mas
complejos.
La variedad de estados es una
medida de complejidad del
sistema.

 El desarrollo depende de la
interacción, esto es, de la
conectividad y de la interactividad
entre varios (muchos) factores y
procesos de menor escala, (de
escala “local” en el lenguaje de la
complejidad,


La sinergía se define como “un

sistema de interacciones entre dos
o más actores o centros de acción”.
No se requiere un propósito común.
Para que emerja el
desarrollo:
1. Introducir complejidad en el
sistema territorial , ampliando la
variedad de actividades y
organizaciones
2. Favorecer la transmisión de

información entre los

componentes sistémicos .
3. Introducir en el sistema energía

exógena: autoestima colectiva,

autoconfianza….
¿Puede una estructura tradicional de
gobierno territorial hacerse cargo de
estas tareas?
 no!

 Yehetzel Dror (1996:77):

“(...) las formas disponibles de
gobierno no son adecuadas para
manejar las necesidades y
oportunidades en un mundo en
constante cambio”.

La limitación de los
gobiernos:
Incapacidad práctica para
pensar y reflexionar
Restricciones presupuestarias
Miedo a la innovación
El desarrollo requiere poder
político
Como sugiere
Stiglitz : si no hay
cambios mentales
será imposible
lograr el desarrollo.
Elsueño del desarrollo, del
bienestar, de la justicia,
de la igualdad, de la
solidaridad, de la amistad,
ha estado siempre en la
mente del ser humano y
también lo ha estado su
realización.
 El objetivo final: distante en el
tiempo. Después de todo
 hace un largo tiempo que
Aristóteles dijo:
 “La riqueza no es, desde luego, el
bien que estamos buscando, pues no
es más que un instrumento para
conseguir algún otro fin”


 …y todavía confundimos medios y

fines.

DESARROLLO (LOCAL): ¿DE
QUÉ ESTAMOS HABLANDO ?

Gorethy Aguilar Alvarez

1. Desarrollo: una idea
política de la posguerra
En los últimos años han
aparecido modelos de
crecimiento y también de
desarrollo que se enraízan
indiscutiblemente en la
economía neo-clásica.
(Vázquez-Barquero, 1997)

“El desarrollo económico es un
proceso continuado cuyo
mecanismo esencial consiste en la
aplicación reiterada del excedente
en nuevas inversiones, y que tiene,
como resultado la expansión
asimismo incesante de la unidad
productiva de que se trate. Esta
unidad puede ser desde luego una
sociedad entera...“ (José Medina
Echeverría)
Desarrollo a Escala Humana
(Manfred Max- Neef, Antonio
Elizalde y Martín Hopenhayn)
Se concentra y sustenta en:
1.La satisfacción de las necesidades
humanas funda mentales
2.En la generación de niveles
crecientes de auto-dependencia y
3.En la articulación orgánica de los
seres humanos con la naturaleza y
la tecnología

 Güell (1998) “Un desarrollo que no
promueve y fortalece confianzas,
reconocimientos y sentidos colectivos,
carece en el corto plazo de una sociedad
que lo sustente…”
1.Las personas y su subjetividad no son un
recurso adicional
2.Reconocer la subjetividad social no significa
construirle defensas y refugios frente a la
globalización
3.La reivindicación de la subjetividad colectiva
no debe derivar en un populismo
voluntarista
4.La toma de decisiones para el desarrollo no
2. Los adjetivos del
desarrollo: demasiados
yredundantes
a) Desarrollo Territorial:
Territorial territorio
es todo recorte de la superficie
terrestre, pero no cualquier
territorio interesa desde el punto
de vista del desarrollo.


1. Territorio Natural
2. Territorio Equipado
3. Territorio Organizado
  ¿Qué es una región? Territorio organizado
que contiene, los factores de su propio
desarrollo, con total independencia de la
escala.


 c) Desarrollo regional: proceso de cambio

estructural localizado que se asocia a un
permanente proceso de progreso de la
propia región

 d) Desarrollo Local: modalidad de desarrollo
que puede tomar forma en territorios de
variados tamaños, pero no en todos, dada la
intrínseca complejidad del proceso de
 Enfoque Europeo: desarrollo
local es una respuesta los
problemas del desempleo y
desorganización económica
causados por la decadencia
industrial y las
deslocalización.


 Global Challenge and Local Response,

Stöhr (1990)


 e) Desarrollo Endógeno: nace como

reacción al pensamiento y a la
práctica dominante en materia de
desarrollo territorial en las décadas de
los 50 y 60

1.
 “Según Garofoli (1995), desarrollo
endógeno es:
capacidad para transformar el
sistema socio – económico
la habilidad para reaccionar a los
desafíos externos y;
la habilidad para introducir formas
específicas de regulación social

 “Desarrollo endógeno es, en otras
palabras, la habilidad para innovar a
nivel local”.
 En Vázquez- Barquero:


1. Se diferencian de los modelos de

crecimiento endógeno en el
tratamiento que dan a la cuestión de
la convergencia.
2. Consideran que en los procesos de
desarrollo económico lo importante es
identificar los mecanismos y los
factores que favorecen los procesos
de crecimiento .
3. Y agrega que las teorías del desarrollo
endógeno sostienen que la
 Endogeneidad: fenómeno que se
presenta en por lo menos cuatro
planos que se cortan, se cruzan
entre sí.


1.Se manifiesta en el plano político

2.Se manifiesta en el plano económico
3.Se manifiesta en el plano científico y
tecnológico
4.Se plantea en el plano de la cultura

El desarrollo endógeno, entendido
como una propiedad emergente de
un sistema territorial que posee un
elevado stock de capitales y

Se produce como resultado de un
fuerte proceso de articulación de
actores locales y de variadas formas
de capital intangible
 e) Desarrollo descentralizado.
descentralizado Es un
concepto que se despliega en tres
dimensiones: la funcional, la
territorial, y la política


Supone la configuración del territorio

en cuestión como un sujeto
colectivo con capacidad para
construir su propio futuro.

Una clara intersección entre
desarrollo endógeno y
 f) Desarrollo de abajo-arriba. Conocido
como: “desarrollo desde abajo” o “de
abajo -arriba” (bottom-up)


El punto de partida es el

reconocimiento del escaso éxito de
las formas consideradas
“adecuadas” en la transmisión de
innovaciones
  Componentes del Desarrollo desde-abajo:

1) El establecimiento de un amplio acceso a la
tierra
2) La introducción de nuevas estructuras
decisionales
3) La concesión de un nivel más elevado de auto-
determinación a las áreas rurales
4) La elección de una tecnología “regionalmente
adecuada”
5) Prioridad a los proyectos que satisfacen
necesidades básicas de la población;
6) Introducción de políticas de precios nacionales
7) Ayuda externa admisible
3. La irreductible lógica
territorial del desarrollo
Perroux hace referencia al
Desarrollo Regional en: “…el
crecimiento no aparece en todas
partes a la vez, se manifiesta en
puntos o polos de crecimiento
con intensidades variables…”

Desarrollo Endógeno y
Globalización.
Luis Angel Cancino Ponce,
basado en el artículo de
Antonio Vázquez-Barquero
Globalización
Los sist. productivos y mercados
se vuelven globales.
Estado cede protagonismo a
Multinacionales.
Globalización
Globalización
Globalización
Globalización
Globalización y desarrollo
La Globalización es un proceso
vinculado al territorio.
El desarrollo esta ligado a la
ubicación de los capitales.
Condiciona la dinámica
económica de ciudades y
regiones.
Castells (La sociedad red)

A diferencia del centro-periferia,
es policéntrica.

La Globalización ha modificado
los patrones de riqueza.
Competencia y
Crecimiento
90’s Revolución tecnológica e
Informática



Competencia y
Crecimiento
Desarrollo <- Crecimiento:
Interpretar los proc. de
acumulación de K.

Lidiar con rendimientos
decrecientes- evitar Edo.
Estacionario
Moderna Teoría del C. Eco. (Romer,
Lucas y Rebelo) -> inv. en bienes de K

dan rendimientos crecientes. ->

Teoría del Desarrollo
Endógeno
Determinantes del
Desarrollo Endógeno
Política de Desarrollo
Endógeno
Política de Desarrollo
Endógeno
Surge la necesidad de adaptar los
sistemas económicos a la
globalización. (AL y Eur.)

Surgen actores locales.

Objetivos de productividad y
competitividad.
Política local de Desarrollo
Endógeno
El Efecto Hanoi
“Cuando los factores de
acumulación forman un
sistema que permite
multiplicar el efecto de
cada uno de los
factores que
determinan el proceso
de acumulación.”
 Amparo Gómez Gómez

DESARROLLO
TERRITORIAL Y
DESCENTRALIZACIóN. EL
DESARROLLO EN EL
LUGAR Y EN LAS MANOS
DE LA GENTE.
Objetivos:
1. Ambigüedad del concepto
“Descentralización”.
2. La dinámica de la
descentralización en la actualidad
(4 fuerzas)
3. Necesidad de estructurar
nuevamente el sistema por causas
del proceso de descentralización.
4. Prevenir acerca de la necesidad
de modernizar la gestión social del
territorio.
 Centralización y
descentralización
Centralización.


 Es el sistema de organización estatal

cuyas
 decisiones de gobierno son únicas y
emanan de un mismo centro, sin
tener en cuenta las diferentes
culturas o pueblos sobre los que
influye.
 Descentralización:

 Supone transferir el poder de un
gobierno central hacia
autoridades que no le están
jerárquicamente subordinadas.
¿Por qué la palabra
“descentralización”, por lo
menos en AL, se presenta como
un concepto de elevada
ambigüedad cotidiana?


 Deslocalización =
Desconcentración =
 Descentralización

N o e s cie rto !
 Deslocalización,
desconcentración y
descentralización
Deslocalización:


 El movimiento que realizan algunas

empresas, generalmente
multinacionales, que trasladan sus
centros de trabajo en países
desarrollados a países con menores
costes para ellos, Tercer Mundo.
Desconcentración:

1.Alude a una transferencia
de capacidad de decisión
desde un nivel jerárquico
dado a otro inferior
dentro del mismo
organismo.
La expresión “dependiente de la
trayectoria” es muy utilizada en los
estudios sobre el capital social, y se
refiere a la construcción histórica de
ciertos procesos. En tal caso, estos
procesos se incrustan en la cultura.
 Elrégimen de inquilinaje campesino,
heredero de la encomienda
española.
 PADRE - PATRÓN


PADRE - ESTADO
 La dinámica de la descentralización

La megatendencia descentralizadora

no se explica a sí misma, ella es
causada o empujada por otras
cuatro fuerzas primarias que deben
ser develadas para entender la
naturaleza misma de la
descentralización.
 En primer lugar, la
descentralización es
empujada por la Revolución
Científica y Tecnológica (RCT):
Modifica profundamente el
modo de producción
industrial manufacturero, los
sistemas de comunicaciones
y los sistemas de transporte.
 En segundo lugar, la
descentralización es empujada por la
reforma del Estado, al menos en AL:


Somos todos nosotros y no ya un

agente único.


 En tercer lugar, la descentralización

se alimenta de una creciente
demanda autonómica por parte de
organizaciones de la misma sociedad
civil, especialmente organizaciones
de base territorial.
 En cuarto lugar, la descentralización es
reforzada en cierta manera por las
tendencias privatizadoras vigentes:


Si el acto privatizador permite el

surgimiento de un nuevo sujeto
decisor independiente en el sistema o
país en cuestión. El resultado es una
ampliación del número de decisores
independientes presentes en el
sistema y ello, ampliar la
descentralización.

 Otro factor:


La globalización:


La apertura externa de la

globalización obliga forzosamente a
una apertura interna de carácter
político.
Estructurar nuevamente el sistema por
causas del proceso de descentralización
Modernizar la gestión social del
territorio sin caer en un academicismo
estéril
 En la sociedad del conocimiento, lo m{as
importante es ….¡el conocimiento!


 “deben hacerse vigoroso esfuerzos

para elevar el nivel de entendimiento
popular en relación a temas complejos”.


 Losnecesarios cambios en los modelos

mentales con los que trabajan los
operadores del desarrollo, desde los
agentes sociales de base hasta las
más altas autoridades políticas,