TTULOS DE IMPUTACIN DE LA RESPONSABILIDAD

EXTRACONTRACTUAL DE ESTADO

Antes de la constitucin 1991: Dos regmenes de responsabilidad se
han desarrollado por va jurisprudencial con el fin de atribuirle
responsabilidad al Estado en el campo extracontractual.

1) El rgimen de la responsabilidad subjetiva: En el cual la falla de la
administracin es el elemento determinante para obtener la
indemnizacin, de tal forma que si no se prueba por parte de quin
sufri el dao , no se declara la responsabilidad del Estado.

2) El rgimen de la responsabilidad objetiva: La ausencia de la falla no
exonera de responsabilidad al Estado , y por lo tanto lo que se debe
demostrar es la ocurrencia del dao, y el nexo causal entre este y la
actividad de la administracin.


El Estado compromete su
responsabilidad
RE
RESPONSABILIDAD OBJETIVA
Elementos
constitutivos.
El hecho.
Accin.
Omisin.
Perjuicio. Consecuencia.
ESTADO
2 puntos de vista
Dao especial
Riesgo excepcional
Responde
patrimonialmente el
ESTADO
LA
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL
ESTADO
Dao Especial
Riesgo excepcional
Persona
(particular).
Patrimonio
(bienes).
Dao especial
riesgo excepcional
Utiliza medios o
recursos que
ponen en peligro
Ttulo de imputacin en el
ejercicio de una actividad
peligrosa.
Tales como :
El uso de armas
de dotacin
oficial.
La conduccin
de vehculos
la conduccin
de vehculos.
Las redes de
energa elctrica.
Atentados
terroristas con
objetivos pblicos.
Ejecucin de
determinadas
obras pblicas.
Quien cree un riesgo debe
asumir las consecuencias de
su materializacin.



CON ANTERIORIDAD A LA EXPEDICIN DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL 91:
Se elaboro y desarrollo los fundamentos de varias teoras que permitan sustentar, con base en el anlisis del caso
concreto, la responsabilidad del Estado.

-Dentro de aqullas se encuentra la teora del riesgo excepcional, cuyo contenido, expuesto en varios
pronunciamientos, fue presentado muy claramente en sentencia del 20 de febrero de 1989 expediente 4655.

-Precis el Consejo de Estado, en aquella oportunidad, que el rgimen de responsabilidad por riesgo excepcional poda
incluirse dentro de los denominados regmenes objetivos, en los que el elemento falla del servicio no entra en juego. En
efecto, no est el actor obligado a probarla ni el demandado a desvirtuarla, y la administracin slo se exonera
demostrando la existencia de una causa extraa que rompa el nexo de causalidad.

A PARTIR DE LA EXPEDICIN DE LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA:
-Todo tipo de responsabilidad del Estado debe resolverse con fundamento en lo dispuesto en el artculo 90 de la
misma, segn el cual ste responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables.

-Causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas.

Elementos previstos en el artculo 90 para que surja la responsabilidad:
Dao antijurdico.
La imputabilidad del mismo al Estado.




El Estado compromete su responsabilidad cuando quiera que en la
construccin de una obra o en la prestacin de un servicio,
desarrollados en beneficio de la comunidad, emplea medios o utiliza
recursos que colocan a los administrados, bien en sus personas o en sus
patrimonios, en situacin de quedar expuestos a experimentar un
riesgo de naturaleza excepcional que, dada su particular gravedad,
excede notoriamente las cargas que normalmente han de soportar los
administrados.
Para que se configure la responsabilidad por riesgo excepcional, es
necesario que el dao se cause en desarrollo de una actividad que
genera un riesgo para la sociedad, es decir que en s misma es
peligrosa, por ello al desarrollarla el Estado a sabiendas de su
peligrosidad se ve obligado a reparar dichos daos.

SIMILITUDES : RIESGO EXCEPCIONAL Y
DAO ESPECIAL
1) Ocurrencia de un dao.
2) Accin u omisin que le sea imputable a las autoridades administrativas.
3) No hay necesidad de que se demuestre un actuar negligente de la administracin.
4) La generacin de un dao.
5) El nexo de causalidad entre la actuacin de la administracin y el dao causado .
6) Las actividades que se generan deben estar buscando el efectivo desarrollo, del
inters general , de forma legtima.

7) La administracin se exonera por las mismas causales : fuerza mayor, por el hecho
de un tercero o de la vctima. El hecho debe ser imprevisible e irresistible para la
Administracin .

DIFERENCIAS
DAO ESPECIAL RIESGO EXCEPCIONAL
AGENTE CAUSANTE DEL DAO:

-La administracin de manera directa.
AGENTE CAUSANTE DEL DAO:

-Causados por terceros.

NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD:

-No es una actividad necesariamente
peligrosa.
NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD :

-Es imprescindible que la actividad
sea peligrosa.
MBITO DE APLICACIN :

-No sea peligrosa, y en caso de tal no
sea consecuencia directa.
MBITO DE APLICACIN :

-Consecuencia directa.
RAZN DE LA ANTIJURIDICIDAD
DEL DAO:

-Rompe el equilibrio de las cargas
pblicas.
RAZN DE LA ANTIJURIDICIDAD
DEL DAO :

-Riesgos creados por la
administracin.
1) Que se haya creado un riesgo de naturaleza
excepcional.

2) Que el riesgo excepcional creado finalmente se
realice.

3) Que el riesgo de naturaleza excepcional que se ha
creado y posteriormente realizado haya sido
impuesto de modo perfectamente legal.





Para exigir del Estado la indemnizacin de los perjuicios que por su
accin u omisin haya causado a los particulares:


1)La existencia de un dao antijurdico.

2)Que dicho dao haya sido ocasionado por la accin o la omisin de
la autoridad pblica.

3)Que dicho dao sea imputable al Estado.






-El Consejo de Estado, expone que el fundamento nico de la
responsabilidad patrimonial de la administracin pblica es el DAO
ANTIJURDICO.

-Permite que se comprometa la responsabilidad del ente estatal ya
sea porque se da un funcionamiento anormal del servicio.

- O por su funcionamiento que aunque normal produce un dao que el
administrado no se encuentra en la obligacin de soportar.


Desde 1984 hasta la fecha, la teora no ha tenido grandes cambios sustanciales, sino ms bien que se han
ampliado su campo de aplicacin a diferentes eventos que han sido considerados como riesgosos.




-Fue una de los primeros casos en que se aplico la teora del riesgo excepcional .

-El ao 1997 el Consejo de Estado mantuvo su lnea, afirmando que cuando el Estado en la prestacin de un
servicio pblico o en la construccin de una obra pblica genera un dao por exponer a la comunidad a un
riesgo de naturaleza excepcional debe indemnizar los daos que cause, por la especial gravedad del riesgo que
genera para la comunidad.

-Posteriormente en el ao 2007 reiter si este riesgo se realiza, debe responder por los daos que ocasion sin
entrar en consideraciones sobre la falla o no del servicio.

-En el ao 2010 respecto de los daos causados mediante cables de alta tensin, reiter que el rgimen
aplicable era el riesgo excepcional por ser considerada una actividad peligrosa, y por lo tanto el rgimen de
responsabilidad aplicable debe ser el objetivo.










-La responsabilidad extracontractual del Estado por los daos que se causan con esta actividad han sido, hasta el ao
1989 el rgimen de la falla probada.

-Posteriormente se pas al de la falla presunta.

-Pero en la actualidad se considera que el rgimen aplicable es el de la responsabilidad por riesgo excepcional.

-En un pronunciamiento del ao 2005 manifest que se ha establecido ampliamente que el rgimen bajo el cual se
estudian los eventos de daos causados con la conduccin de vehculos es el de riesgo excepcional, pero que si se
alega la falla del servicio se estudiara bajo dicho rgimen.

-En los eventos de daos causados con la conduccin de vehculos automotores, que estn bajo la guarda del Estado,
se dijo que cuando el vehculo de la Administracin revista mayor peligrosidad por su tamao que el vehicul del
particular, an en dicho caso prevalecer el rgimen de responsabilidad objetiva, por lo cual solo basta probar el dao y
el nexo de causalidad con la actividad peligrosa, para que se declare la responsabilidad de la administracin.

-En los eventos en que los vehculos son de igual peligrosidad, el Consejo de Estado ha hecho referencia a la
neutralizacin de la presuncin, para sealar que si revisten igual peligrosidad el rgimen aplicable ser el de la falla del
servicio.







1.Dao en el cumplimiento de esos deberes oficiales.

2.Nexo causalidad con la prestacin del servicio, y este bajo la custodia del Estado.

3. tratndose de daos creados con armas de dotacin oficial, lo que procede es aplicar el
rgimen de responsabilidad objetiva, con el ttulo de imputacin de riesgo excepcional.

4. Posteriormente en el ao 2010 determin que la legtima defensa se configura como
causal de exoneracin para los daos causados con armas de dotacin oficial.

5. Se debe estudiar este tipo de casos bajo el ttulo de imputacin por falla del servicio, y
siempre y cuando, no se demuestre la falla del servicio, se estudiara el caso bajo el ttulo
de imputacin del riesgo excepcional.
-Tratndose de situaciones de riesgo , la jurisprudencia ha
declarado la responsabilidad extracontractual por los
atentados terroristas, siempre en cuando estos vayan dirigidos
a un objetivo institucional del Estado.

- En caso de haber sido anunciado o prevista por los
organismos de inteligencia , y se haya generado un dao a lo
particulares como consecuencia de ese atentado , hablaramos
de un falla en el servicio de seguridad del Estado por omisin
o negligencia.





1) Desde el ao 1985 en sentencia del 3 de Octubre de 1985
expediente 4556 se ha considerado que cuando la administracin
contrata la ejecucin de una obra pblica , es como si la ejecutara
directamente.

1) Ella es la duea de la obra.

2) Su pago afecta siempre el patrimonio del Estatal.

3) Su realizacin obedece a razones de servicio y de inters general .

4) La administracin es la responsable de la prestacin de servicios
pblicos y por ende se obliga a reparar dichos daos.