LICENCIATURA PLENA EM HISTRIA PROF: ELILIAN BLOCO: III COMPONETES ANDRE LUIS ANTONIO FILHO MARCOS ANTONIO POLIANA SAMIA FLAVIA MARCUS PAIXO o Graduada em Servio Social pela Faculdade de Servio Social de Juiz de Fora/MG, UFJF (1961) e Licenciada em Sociologia pela Universit Catholique de Louvain (1968). Mestre em Servio Social pela ABESS/Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (1966), Mestre em Sociologia do Desenvolvimento em 1970, pela Universit Catholique de Louvain, Doutora em Educao pela Faculdade de Educao da Universidade Estadual de Campinas (2007). Atualmente docente aposentada e colaboradora da Universidade Estadual de Campinas, atuando, principalmente, como pesquisadora, nos seguintes temas: Polticas Pblicas de Educao, Sociologia da Educao e Educao e Tecnologias Mediatizadas. Presidente do Centro de Estudos Educao e Sociedade - CEDES, editora da Revista Educao & Sociedade. o O artigo aborda o processo de elaborao da LDB no Congresso Nacional, com a inteno de pontuar, analisar e interpretar momentos e estratgias significativas dessa lei;
o Com a vitria eleitoral do PSDB em 1994, fundamenta-se novas concepes ideolgicas, polticas e teolgicas com relao a educao e o Estado;
o No decorrer dos anos de 1990, as posies no campo educacional, tornaram-se mais embaraadas;
o A LDB foi aprovada como lei ordinria no Congresso (Lei N 9394 de 17/12/1996), sancionada pelo Presidente da Repblica ( 20/12/96) e publicada no dirio oficial da Unio (23/12/96, seo 01);
o Porm existe uma distncia entre a lei formulada e o real, pois para a sociedade brasileira a LDB sempre relativa ao contedo que os atores conseguem nela escrever;
o Fato que ocasionou muitas divergncias de interesse desde o incio do seu processo de formulao;
o Atravs de estratgias desenvolvidas nas conciliaes abertas, conclui-se a primeira etapa de transmisso do projeto, com a aprovao da mesma na Cmara dos Deputados em maio de 1993; o A segunda etapa se deu no senado federal, o PLC, tendo como relator o senador Cid Sabia;
o Este privilgio os interlocutores dos partidos polticos e o representante do governo;
o Durante o governo de Collor, o projeto recebeu muitas crticas;
o J no governo do Fernando Ribeiro;
o Com a reconstituio do Congresso Nacional e do Poder Executivo em 1994 inaugurou-se outra etapa de tramitao do projeto da LDB; Henrique, houve uma reorganizao de materiais e uma retirada de detalhes, tornando o projeto mais enxuto, principalmente com o senador Darcy o Este momento foi recortado por ideologias e novas concepes da educao e de suas relaes, permitindo mais visibilidades a novos grupos sociais;
o Iniciadas as discusses da LDB na Comisso da Cmara dos Deputados, Legislativo definiu-se como o palco das grandes questes educacionais;
o O que aconteceu na Cmara foi a produo de um novo espao social com ao poltica partidria organizada;
o Assim surgiram em vrios estados iniciativas de entidades para criao de fruns que se articularam ao Frum Nacional, iniciados no governo Sarney
o Nos anos de 1990 ocorre com grande velocidade a evoluo das ideias relativas educao. A educao passa a ser central;
o Esse movimento sofreu forte crtica, onde o Estado tido como paternalista, ineficiente e coorporativo, conhecido como iderio neoliberal;
o No governo Collor o estilo de fazer poltica do MEC pode ser analisado em dois perodos.
1 Momento: ausncias de programas e de propostas de polticas pblicas articuladas para a educao, com Ministro Chiarelli;
2 Momento: Novo ministro da Educao Jos Goldemberg, suas aes adquiriram grande visibilidade, criticou duramente o projeto da LDB; o No seu governo, Collor no apresentou o programa de modernizao para a educao via LDB;
o Quando Itamar Franco assumiu o governo, ocorreram mudanas nas alianas, onde Murilo Hingel assumiu o Ministrio da Educao;
o Hingel no procurou a conduo poltica do processo da LDB, ele foi o autor da medida provisria que extinguiu o CFE e criou o CNE; o A eleio de Fernando Henrique Cardoso marcou um divisor de guas no processo de tramitao do projeto da LDB:
o Planejamento Politico Estratgico, nele foi considerada a necessidade de rever e simplificar o arcabouo legal normativo e regulamentar:
o Estratgia desenvolvida com o objetivo de aprovar uma nova lei de Diretrizes e Bases que possibilite a diversificao institucional:
o Retoma-se o projeto aprovado na Cmara dos Deputados. A Lei de Educao de Darcy Ribeiro;
o Essa nova lei cumpre o papel de ancorar as politicas apresentadas pelo executivo, de forma fragmentada; o Darcy Ribeiro apresentou vrios parecer, procurando aprimorar a LDB;
o O parecer ( n 307/95) vai ao plenrio, onde recebe 57 emendas ao PLC, e volta s Comisses da Educao e CCJC recebendo mais emendas;
o Sua aprovao no Senado ocasionou manifestaes na mdia por parte do governo e dos empresrios da educao;
o Na Cmara a substituio de Darcy Ribeiro recebe como relator o deputado Jose Jorge, incorporando mais emendas, tornando-se a LDB;
o Merecem destaques o seminrio sobre a LDB promovida pelo Frum no Senado e o I Congresso Nacional de Educao realizado em Belo Horizonte; o O Frum mostrou-se um parceiro importante na questo da educao;
o Com as mudanas introduzidas no ttulo IV, a organizao da educao nacional ficar fragmentada, pois caber ao governo organizar os sistemas de ensino, em regime de colaborao;
o A LDB define as incumbncias da Unio, dos Estados e Municpios; Aos estados cabe a prioridade do ensino mdio e aos municpios, o ensino fundamental;
o Muitas modificaes ocorreram no ttulo IV, e para viabilizar as reformas do MEC urgiu fazer a ruptura social no Congresso Nacional para criar seu prprio espao;