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La economa del Per y la

economa de los peruanos


Universidad Peruana de Integracin Global
Abog. Martn Manco Villacorta
Presentacin
Los economistas y los modelos: le
economa del Per y la economa de los
peruanos.
Bases para una Poltica Econmica
Alternativa
El Estado y el empleo
Para reactivar el Agro en el Per.
Los economistas y los modelos
Los economistas tenemos una extraa
fijacin con los modelos.
Quiz se trate de un rezago baconiano de
la idea de progreso como sometimiento
de la naturaleza.
Si el modelo no se ajusta a la realidad,
descarta la realidad.

Modelo y Realidad
Es este un buen modelo de la realidad?
Modelo y realidad
El modelo pretende ser una abstraccin
de los razgos ms saltantes,
determinates, de la realidad: una
simplificacin que nos permita manipular
la realidad, y trabajar con l para poder
luego extraer conclusiones que
validaremos en la realidad. Las
conclusiones sern mejores en tanto el
modelo sea mejor.
La economa del Per
Crecimiento anual del PBI: 3,8% (el ms
alto de Amrica Latina para el 2007).
Inflacin: menos de 2% anual.
RIN: US$ 9.864 millones al 9 de
Diciembre del 2007.
Tasa de desempleo: 8.7%.
Tasa de inters activa promedio ME: 12%
por ao.
La economa del Per
La economa del Per es el modelo. Es esa
realidad virtual digna de un juego de Nintendo
en la que el PBI crece 3,8%, las reservas
bordean los US$ 10.000 millones y la inflacin
es mnima.
La economa del Per no es sino una versin
modelada y simplificada de la realidad, creada
por quienes desde Wall Street o Washington DC
quieren monitorear no la calidad de vida de los
peruanos sino la capacidad de pago del pas, la
capacidad del Per para cumplir con las
obligaciones de su deuda externa.
La economa del Per
La economa del Per es una versin bastante
buena de la realidad si la evaluamos sobre la
base de su utilidad para predecir o anticipar
problemas en el servicio de la deuda.
Pero si queremos utilizar esa realidad virtual
para entender o tomar decisiones sobre el
desarrollo econmico y social de nosotros los
peruanos, nos encontraremos con que la
versin modelada se reduce a una mala
caricatura, de un desolador humor negro, de lo
que es la realidad concreta de la vida cotidiana
en el Per.


La economa de los peruanos
La economa de los peruanos es esa
realidad concreta en la que frente a un
espejo maanero, agobiados por las
cuentas de los colegios y los servicios
pblicos, pensando en qu nueva forma
de recursearnos vamos a inventar hoy,
nos decimos a nosotros mismos: Onst
ese 3,8% de crecimiento del PBI?
Onst?.
La economa de los peruanos
Nos dicen que el desempleo en el Per es de
8.7% cuando todos sabemos que lo que pasa
es que ms de la mitad de los peruanos nos
recurseamos y somos parte de lo que se llama
subempleo; que ese 8.7% no nos dice nada
respecto a las diferencias en el acceso a los
pocos empleos existentes para las mujeres, o lo
difcil que es encontrar empleo en provincias o
lo imposible que es encontrar empleo despes
de los 40 aos de edad en el Per?


La economa del Per y la
economa de los peruanos
Existe un divorcio entre la economa del
Per y la economa de los peruanos.
El divorcio no es irreconciliable.
Tenemos que ir detrs de cada cifra y
encontraremos las respuestas que nos
hacen falta. Un pas como el nuestro, con
tantas diferencias, no se puede pensar
sobre la base de promedios.
La economa del Per y la economa
de los peruanos: un ejemplo
Un crecimiento del PBI de 3% anual en el pas A
puede ser el resultado de un crecimiento del 2% en el
sector agricultura y 4% en el sector minera. Si ambos
sectores pesan ms o menos lo mismo en esa
economa, tendremos que el crecimiento promedio ser:

PBI = 4+2 = 3%
2
La economa del Per y la economa
de los peruanos: un ejemplo
Si, por otro lado, tenemos el pas B en el que la
agricultura decrece (la produccin baja en lugar de
subir) 10% y la minera crece 16%, tendremos que el
crecimiento promedio de esa economa ser igual a :


PBI = -10+16 = 3%.
2
S: 3% tambin!
La economa de A y B: realidades
iguales pero diferentes
Se trata de dos realidades virtuales exactamente iguales
pues tanto el pas A como el pas B han crecido 3%.
Desde el punto de vista del auditor-cobrador que mira
esas economas desde fuera, all en ese 3%- est el
crecimiento que necesita para recuperar su plata.
Sin embargo, desde el punto de vista de quienes viven
dentro de A y B, la situacin es dramticamente distinta:
en A, mal que bien, tanto los campesinos como los
mineros estn viendo y palpando algo de ese 3%. En B,
los campesinos estn viviendo una situacin extrema
mientras que los mineros estn en un boom
econmico.

La economa del Per y la economa
de los peruanos
El Per, hoy, se parece ms al pas B que
al pas A: este ao la economa peruana
registrar un crecimiento de alrededor de
3,8% como resultado de un crecimiento
de la minera de dos dgitos y un mnimo
crecimiento de la agricultura.


La economa del Per y la
economa de los peruanos
El problema es que mientras el
32% de los peruanos en edad
de trabajar estn vinculados al
sector agrario; slo el 1% est
contratado por la minera.

Bases para una Poltica
Econmica Alternativa
Promover empleo
Promover inversin en mantenimiento y
desarrollo del capital humano
Promover el ahorro interno y las
exportaciones
Promover la descentralizacin
Promover la democratizacin de la vida
cotidiana
El Estado y el empleo
El empleo no lo genera el Estado sino el sector
privado. Sin embargo, el primer rol del Estado
es el de asegurarse que aquellos sectores que
por su naturaleza son los generadores de
empleo, no sean vctimas de factores exgenos
(al mercado) que recortan su rentabilidad o,
simplemente, la eliminan (como por ejemplo
polticas arancelarias que no contrarresten
subsidios, distorsiones en precios relativos,
ineficiencia de las unidades productivas por
restricciones legales, ausencia de crdito, etc.).

Crecimiento excluyente
El crecimiento de los aos
recientes ha sido socialmente
excluyente (es mejor, por
supuesto, que no crecer pero es
insuficiente) y anacrnico
respecto al espacio-tiempo
histrico.
El empleo como Programa Social
En una economa de mercado y
ms an en una economa social
de mercado, el empleo es el
primer mecanismo de distribucin
del ingreso, el programa social
ms importante.
El primer rol: que crezcan los
sectores que generan empleo
Para generar empleo entonces, el
primer rol del Estado es el de nivelar
el terreno para que la agricultura, la
construccin, la pequea y mediana
industria y el turismo puedan ser
rentables en el Per.


El segundo rol: reducir los costos de transaccin.
La teora econmica asume que los costos de
transaccin son cero. En el mercado laboral en
el Per eso no es cierto: buscar empleo cuesta.
Entre los costos de informacin (El Comercio
comprado o alquilado), currculum y fotocopias,
fotos pasaporte a color, pasajes, refrigerio, etc.,
buscar empleo activamente en el Per vale
S/.20 diarios S/.400 al mes: prcticamente
ms cuesta buscar trabajo que encontrarlo.
Ejemplo de solucin: sacar en canal 7, de 5 a 7
AM, todos los avisos de empleo publicados el
da anterior en El Comercio.

El tercer rol: fomento de la
empleabilidad
El tercer rol del Estado es el de promover la
empleabilidad. En el mundo de hoy no es
suficiente que el Estado invierta en doce aos
de colegio y, en algunos casos, en cinco o ms
aos de universidad: si el Estado no se asegura
la inversin contina en la educacin de esos
peruanos, corremos el riesgo de perder toda la
inversin que hemos realizado en ellos como
pas.

El tercer rol: fomento de la
empleabilidad
En el Per de hoy, la tercera edad comienza
socioeconmicamente hablando a los cuarenta aos:
a esa edad si un profesional pierde su empleo, la
probabilidad de que consiga otro es estadsticamente
cero. El profesional peruano promedio, formado en
universidades estatales y an privadas, es una PC 286
en el mundo de las Pentium: es obsoleto; no es
empleable.
Este es el drama no slo de los mayores de 40 sino de
buena parte de la poblacin econmicamente activa:
simplemente, no es empleable; no rene las habilidades
necesarias para ser absorbido por la demanda de
trabajo.

El tercer rol: fomento de la
empleabilidad
Cmo promover la empleabilidad? Ejemplo: que todo
gasto que la empresa haga en capacitacin (idiomas,
marketing, ventas, etc.) de un empleado (o el
profesional mismo si est en cuarta categora) sea
considerado como pago a cuenta del 2% del antitcnico
y confiscatorio impuesto a los salarios denominado IES
(ex-FONAVI).
Podramos determinar que slo sern vlidos los gastos
realizados en universidades estatales y as reciclamos el
dinero para la propia inversin estatal en educacin.

El cuarto rol: mejor distribucin
del acceso al empleo.
El cuarto rol del Estado en la generacin de
empleo est en velar por la distribucin ms
equitativa posible de ste. El desempleo, como
casi todos los males, no se distribuye por igual
entre distintos segmentos de la poblacin. Su
incidencia suele ser mayor en ciertos grupos de
edad, en ciertas zonas geogrficas y entre las
mujeres. Por eso, la calidad del empleo, y no
slo las cifras de ste, es importante para
nosotros .
El cuarto rol: mejor distribucin
del acceso al empleo.
Por ejemplo, las cifras muestran que casi todos
los sectores emplean abrumadoramente ms
hombres que mujeres; sin embargo, en el sector
turismo, el 44% de los empleos que se generan
son para mujeres: por eso, si queremos adems
de generar empleo mejorar la distribucin del
mismo, debemos contemplar frmulas que
tengan estas cifras en cuenta.


El quinto rol: velar por la calidad
del empleo
El quinto rol del Estado en la generacin de empleo es velar la
creciente mejora en la calidad del mismo: reducir su precariedad
buscando un equilibrio entre el indispensable marco que garantice
los derechos laborales desmantelados de manera irrazonada por
rgimenes anteriores y la flexibilidad necesaria para garantizar la
competitividad internacional de nuestras empresas. Lo racional
sera, por ejemplo, que se elimine el pago de todos los beneficios
sociales para las empresas que contraten a peruanos mayores de
cincuenta aos pues ellos ya tienen seguramente ganada una
magra pensin y acceso a EsSalud y lo que necesitan es una
oportunidad de poner su experiencia a trabajar a cambio de un
complemento a su ingreso.

El quinto rol: velar por la calidad
del empleo
No tiene sentido, por ejemplo, el Programa de Empleo Juvenil (para
menores de veinticinco aos) en el que se priva a este segmento de
la poblacin de derechos laborales, dizque para promover su
empleo, a costa de una distorsin imperdonable del mercado
laboral: ese programa desplaza a los hombres y mujeres de 35 a 45
aos (y an a los mayores) que con ms experiencia y, por tanto,
con mayor valor en el mercado, ven que el valor de su experiencia
es contrarrestado por el costo sustancialmente menor del
inexperimentado. Esto crea un problema social a corto y a largo
plazo. A corto plazo pues los de 35-45 aos que ya tienen un hogar
formado y responsabilidades para con la siguiente generacin de
peruanos, se ven desplazados y condenados al desempleo. A
largo plazo, porque los ocho aos en que el joven no recibe
beneficios sociales completos (si comienza a laborar a los
dieciocho), se vern reflejados en su pensin al final de su ciclo
laboral.
El sexto rol: no exportar empleos
El Estado debe proteger los empleos de los peruanos ante las
arremetidas de las naciones del primer mundo que proclaman la
libre movilidad de capitales, la libre movilidad de bienes y servicios
pero jams plantean la libre movilidad del trabajo. El da en que los
desempleados peruanos puedan migrar libremente a EEUU, los
peruanos propondremos arancel cero para las naranjas de Florida.
Mientras tanto por qu no nos dan arancel cero todo el ao para
nuestros esprragos? (EEUU tiene dos aranceles para los
esprragos peruanos: uno para cuando sus productores estn en
cosecha y otro para cuando, por razones de clima, ellos quedan
desabastecidos: libre comercio o inteligente compromiso entre los
intereses de productores y consumidores?)

El sptimo rol: mapear y apoyar
el desarrollo de los GCP
El Estado debe mapear y apoyar el
desarrollo de los Grandes Conglomerados
Populares.
Ejemplos existentes y ejemplos nacientes.

Un anlisis somero de un caso:
Para hacer rentable el agro
1. Incentivar la formacin de unidades
productivas ms grandes (minimizar el
minifundio protegiendo el patrimonio del
campesino antes que la propiedad directa
de la tierra) Cmo? Bueno, por qu no
les da a quienes sean capaces de
juntar(se) al menos 40 Has. en la costa la
estabilidad jurdica que gozan los que
invierten en energa?

Para hacer rentable el agro
2. Concertar con el sector privado la
creacin de instrumentos financieros que
permitan mitigar el riesgo inherente a la
actividad agropecuaria (seguro agrario
privado).

Para hacer rentable el agro
3. Promover agresivamente la
capitalizacin de las unidades productivas
(por ejemplo, doble crdito fiscal por
inversiones en riego tecnificado,
revestimiento de canales, etctera, o cero
arancel para la importacin de maquinaria
y posibilidad de fraccionamiento de
aranceles donde estos sean aplicables).

Para hacer rentable el agro
4. Concertacin y promocin de inversin
masiva por parte del Estado y el sector
privado en investigacin y desarrollo y
extensin agropecuarios (en caa de
azcar, por ejemplo, se trabaja con la
variedad H-32 : es como pretender
competir con un Ford T en el campeonato
de Formula 1 2002).

Para hacer rentable el agro
5. Dacin de una ley de aguas
con toma de decisiones sobre la
base de hectreas o, al menos,
una frmula ms racional que la
actual en la que se penaliza al
grande.(La famosa Ley de Aguas
que estamos a la espera del
regimen de hoy.)

Para hacer rentable el agro
6. Dacin de una ley forestal que permita
aprovechar nuestras 80 millones de
hectreas de bosques dentro de un marco
amigable con el medio ambiente (segn la
Cmara Nacional Forestal, este sector
podra aportar US$8 591 millones al PBI
para el ao 2021).(tala de arboles)

Para hacer rentable el agro
7. Democratizacin del acceso a la
informacin (ms y mejor informacin
para mejorar la calidad de la toma de
decisiones). Qu se est sembrando
dnde y para qu mercado?

Para hacer rentable el agro
8. Afectacin estratgica de la estructura de
precios relativos mediante el uso limitado de
sobretasas arancelarias y, eventualmente,
medidas para-arancelarias ( subsidio a la
investigacin y desarrollo) y de salvaguarda,
siempre dentro del marco de la OMC.
Cabe recordar, que EEUU tiene dos aranceles
para nuestros esprragos: 20% cuando sus
agricultores estn en produccin y otro de cero
cuando ellos no estn en produccin.
Para hacer rentable el agro
9. Identificacin y eliminacin de cuellos de botella
de infraestructura que impiden el desarrollo del
sector.
La falta de 800 metros de pista en el aeropuerto de
Trujillo impide el aterrizaje de los aviones cargueros
en los que se exportan nuestros esprragos frescos
producidos en Chavimochic. Por eso, cada caja de
esprragos peruanos tiene un sobrecosto de
alrededor de US$ 0.50 como resultado del flete (50%
flete muerto) necesario para llevar los esprragos al
aeropuerto Jorge Chvez en camiones refrigerados.
Para hacer rentable el agro
Si hicisemos los 800 metros de pista, no
tendramos 15.000 empleos bien remunerados
en Chavimochic sino 30.000 puestos de trabajo.

Si los cargueros pudiesen aterrizar en la base
area de Pisco (de la FAP) regularmente,
seguramente la merma de las uvas de mesa
producidas en Ica para la exportacin sera
mucho menor y mayor su competitividad, mayor
el rea sembrada y mayor el empleo.


Para hacer rentable el agro
10. Acabar con el pichiruchismo en los
incentivos al sector: cmo puede ser que el
drawback sea slo para los que exportan menos
de US$ 20 millones?Y los que exportan ms
qu?Los penalizamos por ser eficientes y
exitosos? No tiene ninguna lgica econmica
que el drawback cuyo objetivo es no exportar
impuestos- slo beneficie a los chicos. Es
simple y llanamente irracional.


Gracias