MARIANO SIRONI

LIC. Y PROF. EN CA. POLTICA

(UNR)
mari anosi roni @yahoo. com. ar
Politica y Legislacin
Educativa
Poltica y Legislacin Educativa
La educacin pertenece a la esfera de las
acciones del hombre () es una accin
inserta en una trama de acciones que son
siempre interacciones.
La educacin pertenece al campo de las
prcticas sociales.
Mas an en cierto sentido es la prctica social
donde las otras prcticas sociales
construyen su sentido, intentan legitimarlo,
conformarlo, transformarlo y hasta
desecharlo. (Cullen, C. Perfiles tico-polticos. Ed. Paidos. 2004.
pags. 13 y 14).

Poltica y Legislacin Educativa
Por qu? Para qu? Cmo?

Situados histricamente.

Analizando polticamente.

HISTORIA Y POLITICA



La libertad guiando al
pueblo. Ferdinand-Victor-
Eugne Delacroix (1798 -
1863)

Analizando
Polticamente.
Analizando Polticamente
POLITICA
Origen del trmino. Grecia Antigua Polis=Politiks (lo
referido a los asuntos de la polis).

El Hombre como Zon politikon. (Animal Poltico-Ser
social)
Donde hay Sociedad Relaciones de Poder/Conflicto.

Poltica es actividad que se ocupa de la adquisicin,
organizacin, distribucin y ejercicio del Poder en
una sociedad. (Lxico de la Poltica-I. Cisneros)

Diferencias: Politics/Policy. Polticas Pblicas.







La Verdad, el Tiempo y la Historia.
Francisco de Goya (1746-1828)


HISTORIA
HISTORIA
Historia - Indagacin (Herdoto)
Conocer el pasado para comprender el
presente o comprender el pasado para conocer
el presente? (Pierre Vilar).
La incomprensin del presente nace fatalmente
de la ignorancia del pasado. Pero tal vez no es
menos vano afanarse por comprender el
pasado cuando nada se sepa del presente.
(Citado en Legoff, J. Pensar la Historia. Ed.
Paidos. 1991)

Poltica y Legislacin Educativa
Conceptos Fundamentales
ENFOQUE DE LA POLITICA EDUCACIONAL
-Estudio sobre el conjunto de fuerzas que
intentan direccionar el proceso educativo y de las
relaciones que se dan dentro del Estado para la
configuracin y control de la prctica
institucionalizada de la Educacin
(Paviglianiti, 1993)
ESTADO - SISTEMA EDUCATIVO - POLITCAS EDUCATIVAS
ACTORES SOCIALES-PERSPECTIVA DE LA
INTERACCIN Y EL CONFLICTO
Ya volveremos sobre estos conceptos.
POLITICA EDUCACIONAL
Analiza e interpreta las polticas educativas
concretas que se implementan en un espacio
geogrfico determinado en determinadas
coyunturas sociohistricas.
Investiga la realidad educativa en 2 planos
1. Manifestaciones del Poder del Estado en la
Educacin.
2. Actores socio-polticos que inciden en la
realidad educativa (Iglesias, sindicatos,
corporaciones, partidos polticos,
Organismos internacionales, etc.)
Que recomienda el INFOD?
Analizaremos el rol del Estado en la
configuracin del sistema educativo argentino y
las relaciones que se fueron dando entre los
actores, los conocimientos y el campo poltico a lo
largo de la historia.

Brindaremos los andamiajes necesarios para
entender que las macropolticas, las
construcciones normativas y las regulaciones son
construcciones epocales, vinculadas a procesos
mundiales, paradigmas vigentes y a relaciones de
poder.
(Pineau P. INFOD, 2009).


HERRAMIENTAS ANALTICAS DE LA
POLTICA EDUCACIONAL
1. BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LA
EDUCACION
2. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL /GOBIERNO
DE LA EDUCACION
3 . ESTRUCTURA ACADEMICA DEL SISTEMA
EDUCATIVO
3. CURRICULUM
4. EXPANSIN Y DISTRIBUCIN DELA
COBERTURA EDUCATIVA DEL SISTEMA
EDUCATIVO.
5. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION
ESTADO
Es una asociacin con base Territorial
Compuesta de conjuntos de instituciones y de
relaciones sociales (la mayor parte de ellas
sancionadas y respaldadas por el sistema legal de ese
estado) que normalmente penetra y controla el territorio y
los habitantes que ese conjunto delimita. Esas instituciones
reclaman el monopolio en la autorizacin legtima
del uso de la coercin fsica y normalmente tienen,
como ltimo recurso para efectivizar las decisiones que
toman, supremaca en el control de los medios de esa
coercin sobre la poblacin y el territorio que el
estado delimita.
Guillermo ODonnell

ESTADO
El Estado condensa y procesa poderes que emergen
de la sociedad ( a nivel local, nacional o
transnacional) as como tambin genera sus propios
poderes.- CENTRALIZACIN.
4 Dimensiones
1-Conjunto de burocracias.
2-Sistema Legal
3-Foco de identidad colectiva. Violencia Simblica.
4-Filtro entre el exterior y el interior de su mercado,
territorio y poblacin.
Diferentes formas de Estado
1-Estado Unitario.

2-Estado Federal.

3-Confederacin.
Sistemas educativos Nacionales
El sistema educativo es una trama institucional que
dirigida por el Estado distribuye un bagaje de
contenidos cientficos y culturales seleccionados,
pero fundamentalmente es el responsable de ensear la
lengua oficial, ensear a leer y escribir.
QUE HACE SISTEMA A UN SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL?
FUNCIONES POLTICAS, SOCIALES Y
ECONOMICAS
Sistemas educativos Nacionales
Implican la existencia de una red o conjunto de instituciones
educativas que estn diferencias por niveles y/o ciclos que se
encuentran relacionados entre s.
-Estn gestionadas y controladas por agencias y agentes
pblicos;
-Costeadas, al menos en parte, por instancias pblicas
-Los docentes que trabajan en dichas instituciones son
contratados y supervisados por los mencionados agentes y sus
salarios son pagados desde un presupuesto, al menos en parte
pblico
-Por ltimo son instituciones que expiden certificados regulados
por instancias pblicas.
Viao A. (2002, pags. 16-18)
Sistemas educativos
Los sistemas pueden estar organizados
1. Accionar de los poderes pblicos (Niveles
del Estado
Centralizacin/Descentralizacin)

2. Relevancia del Sector privado que acta
dentro de un marco legal determinado
(apoyado de manera directa o
indirectamente por los poderes pblicos.

(Antonio Viao, Sistemas educativos, culturas escolares y reformas. Ed.
Morata, 2002.)

ACTORES SOCIO-POLITICOS
Actor sujeto individual o colectivo con capacidad
de Accin estratgica. Que implica

Identificar Intereses (Subjetivos y Objetivos)
Que permitan definir objetivos y cursos de accin.

Recursos/Capacidades para incidir en el
contexto socio-histrico.

Ideas/Entendimiento/Ideologa.

EL ESTADO EN MOVIMIENTO: LAS
POLTICAS ESTATALES/PBLICAS.
Poltica estatal:
son un conjunto de acciones y omisiones que
manifiestan una determinada modalidad de
intervencin del Estado en relacin con una
cuestin que concita la atencin, inters o
movilizacin de otros actores en la sociedad
civil. De dicha intervencin puede inferirse una
cierta direccionalidad, una determinada
orientacin normativa que previsiblemente
afectar el futuro curso del proceso social
hasta entonces desarrollado en torno a la
cuestin (Oszlak Odonnell, 1982, p. 14)
EL ESTADO EN MOVIMIENTO: LAS
POLTICAS ESTATALES/PBLICAS.
son un conjunto de acciones y omisiones que
manifiestan una determinada modalidad de
intervencin del Estado en relacin con una
cuestin que concita la atencin, inters o
movilizacin de otros actores en la sociedad civil.
De dicha intervencin puede inferirse una cierta
direccionalidad, una determinada orientacin
normativa que previsiblemente afectar el futuro
curso del proceso social hasta entonces desarrollado
en torno a la cuestin (Oszlak Odonnell, 1982, p.
14)



Sobre la Bibliografa
UNIDAD N 1.1
TENTI FANFANI, E. La educacin como asunto
de estado. Cap. 1.
Tenti Fanfani destaca
1.Territorializacin y concentracin del poder
poltico/Capitalismo/Reforma Protestante.
2.Contractualismo. (Filosofa Poltica que sustenta el
surgimiento de los E. Modernos).
3.Idea de Nacin.
4.Escolarizacin como estrategia de integracin.
Sistemas Nacionales de educacin.
Profesionalizacin Docente y Curriculum
Unificado.
5. Las polticas educativas. Autonomizacin.

ESTADO NACIONAL Y SOCIEDAD NACIONAL
OSZLAK, O.: LA FORMACIN DEL ESTADO ARGENTINO. ORDEN, PROGRESO Y ORGANIZACIN NACIONAL
Problemas:
Efectos de la Guerra de emancipacin y Guerras Civiles. (Regionalismos,
articulacin con el mercado internacional, Organizacin Centralista o
Federal) Ausencia de un mercado comn.
Establecimientos de Sistemas de Dominacin Oligrquica o Estados
Liberal-Oligrquicos
ATRIBUTOS DE ESTATIDAD
-Reconocimiento externo.
-Capacidad de Institucionalizar su autoridad. Monopolio de la
Coercin.
-Capacidad de diferenciar su control. Instituciones pblicas con
legitimidad para extraer recursos de la sociedad y distribuirlos.
Burocracia y Control Centralizado.
-Capacidad de internalizar una identidad colectiva. Solidaridad y
pertenencia Control Ideolgico.
Estado y Sociedad - Mutuas implicaciones
ESTADO Y SISTEMA EDUCATIVO
El Estado, en todos los pases europeos o de cultura occidental, impuls
y cre los sistemas educativos nacionales asignndoles mltiples
funciones pblicas que stos supieron realizar: en algunos pases, ()
permiti la asimilacin de las culturas de los inmigrantes y la
integracin de stos en un cultura nacional; en otros pases()fue un
poderoso factor de consolidacin nacional mediante la extensin e
implantacin ()de la lengua nacional; en Pases como Alemania o
Italia la educacin se convirti en un auxiliar imprescindible para la
unificacin de la conciencia nacional contribuyendo as
poderosamente a la forja de una nueva identidad nacional;
()cumpli con la funcin de transmitir los valores de la clase
dirigente, los valores de la burguesa liberal; incluso, cuando la
revolucin industrial fue un hecho, la educacin, especialmente la
enseanza tcnica y superior, recibi la misin de suministrar los
conocimientos precisos que demandaba la nueva situacin
Manuel de Puellez Benitez Estado y Educacin en las Sociedades
Europeas. En Revista Iberoamericana de Educacin. Nmero 1 - Estado y Educacin. Enero -
Abril 1993