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6 Idm; p. 714
7 Dromi, Roberto. Derecho Administrativo Tomo I, p. 65

Este trmino proviene del latn

Subsidium, lo cual se relacionaba con
un mtodo de organizacin militar
durante el combate: una lnea de tropa
permaneca como ayuda desde la
reserva (Subsidiarii Cohortes por detr!s
del "rente de batalla (#rima $cies

S%&S'(')
*a Subsidiariedad describe un principio de tica social
re"erente a establecer un e+uilibrio en la intervencin
complementaria y au,iliar de las "ormaciones sociales
mayores a "avor de los individuos y de las pe+ue-as
comunidades.
*a Subsidiariedad regula constructivamente la relacin
entre desiguales: entre persona y persona, persona y
sociedad y viceversa, entre sociedad y sociedad/ de
tal modo +ue en esta complementariedad escalonada,
aparece la di"erente altura de los escalones y la
necesidad de mutua complementacin entre ellos, por
lo +ue la Subsidiariedad se puede de"inir como
solidaridad entre desiguales.
*a Subsidiariedad

Su "undamento principal es la dignidad del hombre, es

la conviccin de +ue cada ser humano individual, esta
previsto de un valor o dignidad inherente e inalienable
+ue es superior al del Estado u otra agrupacin social.

Se considera +ue la sociedad y las agrupaciones +ue la

componen se crean para +ue el hombre alcance su
propio bien.

#resupuesto de la subsidiaridad es la naturaleza social

del hombre.
0undamento de la Subsidiaridad

Este principio, de necesaria aplicacin en la poltica

social, tiene por ob1eto el reparto y la limitacin de las
competencias para la ordenacin de los grupos
sociales.

$dem!s, ordena las relaciones de las sociedades

intermedias

Se basa en el m!,imo respeto al derecho de

autodeterminacin o a la libre determinacin de todos y
cada uno de los miembros de una estructura social y, a
su vez, es el "undamento sobre el +ue se sustenta la
democracia participativa.
)b1eto del #rincipio de
Subsidiariedad

El Estado tiene una "uncin propia +ue lo vincula a la

realizacin del bien com2n.

3 de esta misma idea del bien com2n, en +ue se apoya

la intervencin del Estado, deriva su "uncin subsidiaria,
como a!da en nombre de" bien com2n universal y de la
1usticia distributiva.

El principio de subsidiaridad no es, pues, la de"inicin de

un lmite, sino la especi"icacin de una naturaleza.

*a intervencin del Estado es un s!bsidi!m, esto es, una

ayuda +ue promueve, coordina, controla, vigila y en
determinados supuestos de hecho, cuando as lo e,ige
el bien com2n o la 1usticia distributiva, suple.
*a 0uncin Subsidiaria del Estado
El artculo 45 de la Carta de 1667 dispone +ue 8slo autorizado por
ley e,presa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
econmica, directa o indirecta, por razn de alto inters p2blico o de
mani"iesta conveniencia nacional9.
(e esta manera, nuestra Constitucin reconoce el principio de
subsidiariedad del Estado, el cual signi"ica +ue un asunto debe ser
resuelto por la autoridad, sea normativa, poltica o econmica +ue se
encuentre m!s pr,ima del tema a resolver.
#or eso, el artculo no prohbe al Estado intervenir en la economa
siempre y cuando pueda, con mayora propia o por consenso, aprobar
una ley ordinaria +ue le permita participar en razn del inters
nacional, es decir, cuando ning2n particular lo pueda hacer de
momento, ya sea por no serle rentable para recuperar su inversin,
carecer de medios, alto riesgo, garantas u otra razn ob1etiva.
*a Subsidiariedad en la Constitucin
#eruana
*a aplicacin del principio de subsidiaridad es muy 2til para el
+uehacer estatal, pues se trata de traba1ar en e+uipo con los
particulares colaborando para el desarrollo integral y por etapas/
por e1emplo, en las zonas m!s ale1adas del pas, el Estado debe
invertir para me1orar los caminos de acceso a la ciudad llevando
luz, agua, hasta la necesidad de tener un aeropuerto para
promover el turismo en la zona y poner en marcha su desarrollo/
al hacerlo, en el sector privado surgir! la idea establecer una
o"erta hotelera, albergues, restaurantes, visitas guiadas a
lugares histricos y promover el bienestar de sus ciudadanos.
(e esta manera, y gracias al principio de subsidiaridad, el Estado
tendr! m!s tiempo para ocuparse de los temas +ue
precisamente est! llamado a resolver: "ortalecer sus organismos
reguladores, brindar una me1or seguridad ciudadana, de"ensa
nacional, re"orma tributaria, "ormalizacin de los sectores
econmicos, "omentar la integracin sudamericana y todo un
sistema +ue garantice la inclusin social.
%tilidad
El principio de subsidiariedad tiene vigencia en la vida
econmica de la sociedad y el :ribunal Constitucional
le ha dado dos dimensiones. %na es vertical y otra
horizontal:
8*a subsidiariedad vertical +ue es la relacin e,istente
entre un ordenamiento mayor ;+ue puede ser una
organizacin nacional o central< y un ordenamiento
menor ;+ue puede ser las organizaciones locales o
regionales<, seg2n la cual el primero de ellos solo
puede intervenir en a+uellos !mbitos +ue no son de
competencia del ordenamiento menor, guardando
relacin con los servicios p2blicos y el desarrollo
econmico<social.
=
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# R!bio $orrea, %arcia". &" &stado 'er!ano se()n "a *!rispr!dencia de" Trib!na" $onstit!ciona". +ondo &ditoria" ',$'; p.157
*a subsidiariedad horizontal est! re"erida a la relacin
e,istente entre el Estado y la ciudadana, en la cual el
cuerpo poltico, respetando la autonoma y la libre
determinacin de los individuos, reduce la
intervencin p2blica a lo esencial.
$ travs de ambos sentidos este principio se
constituye en un elemento de vital importancia para el
Estado democr!tico de derecho ubic!ndose entre la
es"era de la descentralizacin institucional y la
autonoma de lo social, en cuento principio +ue inspira
un proceso de socializacin de los poderes p2blicos.9
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- .entencia de" Trib!na" $onstit!ciona" emitida e" 11 de noviembre de /001 en e" e2pediente 00#3/0013AI3T$ sobre acci4n de
inconstit!ciona"idad interp!esta por don Roberto 5esta 6rero, en representaci4n de 5.7/# ci!dadanos, contra e" art7c!"o 4 de"
Decreto de ,r(encia 1403/001.
Surge en el constitucionalismo moderno como tcnica
2til para lograr la paci"icacin social o la resolucin de
los con"lictos mediante el respeto absoluto de los
derechos y libertades individuales y tiene como "in la
reestructuracin del e+uilibrio entre lo publico y lo
privado seg2n una adecuada "le,ibilizacin +ue
acent2a la concepcin democr!tica del ordenamiento
estatal.
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