PRINCIPALES ENFOQUES Y PRACTICAS

DEL DESARROLLO RURAL

Dr.Marcel Varcarcel
1.INTRODUCCION
El desarrollo rural como teora y
prctica fue construido y puesto
en marcha bajo la influencia y
presin de organismos
internacionales, centros de
investigacin y de enseanza, as
como de los gobiernos
nacionales.
Al igual que el concepto
desarrollo, ha habido diferentes
modos de concebir el desarrollo
rural. El diccionario de la real
academia espaola, lo entiende
como el crecimiento econmico,
social, cultural del mbito rural y
de sus poblaciones.
2.EL DESARROLLO COMUNAL
Esta estrategia fundacional de
desarrollo rural, surgida en los
aos 50 del siglo pasado,
refleja muy bien el
temperamento modernizador
de la poca posterior a la
segunda guerra mundial y de
inicios de los procesos de
descolonizacin en frica, Asia
y Oceana.
Los preceptos bsicos de la
naciente teora del desarrollo
econmico, como vimos en el
ensayo anterior, partan de una
visin dual de la sociedad: la
existencia de un sector
tradicional, el campo; y, un
sector moderno, el urbano
industrial motor del
crecimiento econmico global.

3.LA REVOLUCION VERDE (RV)
En crculos
internacionales se bautiz
con el nombre de
Revolucin Verde a la
propuesta modernizadora
del agro tercermundista
basada en lo central, en el
cambio en la produccin
agrcola por medio del
uso de semillas de arroz,
maz y trigo mejoradas
compuesto por
fertilizantes agroqumicos,
sistemas de riego
sofisticados y extensin
agrcola.
4.REFORMAS AGRARIAS
En Amrica Latina, desde
los primeros aos de la
llegada de Coln a
Amrica, el control y el
dominio sobre la tierra
pasaron a manos de los
peninsulares, lo que
conllev la concentracin
de riqueza y poder. A las
extensas posesiones de
tierras agrcolas otorgadas
por la metrpoli colonial a
conquistadores, rdenes
religiosas y funcionarios
de la Corona, se les sum
la entrega de poblaciones
aborgenes con fines de
trabajo gratuito y
tributacin.
5. EL BANCO MUNDIAL Y LOS
PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL
INTEGRAL (DRI)
Un punto de inflexin en las
concepciones y prcticas del
desarrollo rural es la comunicacin al
cuerpo de Gobernadores del Banco
Mundial presentada en Nairobi,
Kenya en septiembre de 1973, por su
presidente en aquel entonces Robert
McNamara. All de manera explcita
seala que el objetivo de la
Comunicacin era examinar la
naturaleza del problema de la
pobreza, particularmente en las
zonas rurales concluyendo: El
progreso hacia la solucin de la
pobreza rural absoluta debe ser
incrementar la productividad de la
pequea agricultura.
6. El Desarrollo agro exportador
Como propuesta de desarrollo rural
las instituciones internacionales no la
presentan ni promocionan con este
nombre, empero ya se ha hecho
sentido comn igualar crecimiento de
las exportaciones con desarrollo
como resultado del permanente
bombardeo del discurso ideolgico
liberal.
En trminos tericos puede decirse
que esta propuesta se inspira en las
premisas ricardianas sobre el
comercio internacional y las ventajas
comparativas de cada pas, para
luego evolucionar ms recientemente
a las denominadas ventajas
competitivas formuladas por el
economista estadounidense Michael
Porter.

7. El Instituto de Ciencias Agrcolas (IICA) y
El Desarrollo Micro regional
A comienzos de los 90, el
IICA edita varios
documentos alrededor del
desarrollo micro regional. A
partir de este enfoque se
entiende que hay desarrollo
rural cuando se han
conseguido niveles
aceptables de produccin y
productividad de la
agricultura campesina,
adems de un cierto
bienestar de la poblacin
rural.
8. El Instituto de Ciencias Agrcolas (IICA) y el
Desarrollo Rural Sostenible (DRS)-Enfoque
Territorial
Como vimos tambin en el primer
ensayo, la preocupacin
ambientalista relacionada al
desarrollo arranca en los aos 70
pero adquiere fuerza a partir de los
80 con el hoy famoso Informe de la
Comisin Brundtland dado los
inocultables y crecientes problemas
ambientales. El nacimiento en dicho
informe del concepto y enfoque
sostenible va influir definitivamente
en las posteriores reflexiones
alrededor del desarrollo incluyendo
por supuesto el rural.
9. Desarrollo Territorial Rural (DTR)
Al comenzar el milenio un nuevo
enfoque del desarrollo rural
comienza a tomar fuerza y a
legitimarse tanto en el mundo de
los organismos internacionales
como en la academia. Nos
referimos al denominado
Desarrollo Territorial Rural.
En efecto, en octubre del 2000 la
FAO, la Universidad Politcnica de
Madrid y el Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentacin
de Espaa, organizaron un
encuentro de expertos de Amrica
Latina y Europa para discutir sobre
polticas, instrumentos y
experiencias de desarrollo rural en
ambos continentes. Dos aos
despus hubo un segundo
encuentro donde se constat la
existencia de un notable consenso
sobre el nuevo enfoque del
desarrollo rural.

10. El BID y el Desarrollo Rural
El ao 2003 este Banco parte de
considerar que Amrica Latina y
el Caribe enfrentan tres grandes
desafos: i) consolidar el
crecimiento econmico; ii) lograr
una mayor equidad; y, iii) reducir
la pobreza. Los elementos
esenciales en dichos desafos,
son las transformaciones
productivas del sector
agroalimentario (para generar
crecimiento y lograr una mejor
insercin de la regin en la
economa mundial) y las
acciones directas para reducir la
pobreza rural. Por su
potencialidad el mbito rural
como territorio es estratgico en
el desarrollo armnico de los
pases de la regin.
A manera de reflexiones finales
Los viejos enfoques de Desarrollo
Rural se muestran hoy mayormente
obsoletos frente a la magnitud de los
cambios en las sociedades rurales y la
supervivencia de agudos problemas.
En poco ms de medio siglo
transcurrido, los avances logrados en
el terreno social del desarrollo rural
en el Tercer Mundo no han sido
acompaados de una clara reduccin
ni de la pobreza ni de la desigualdad
en los ingresos. En Amrica Latina,
Brasil constituye el nico pas en el
que recientemente se manifiesta un
descenso significativo de la pobreza
rural.