Estados Unidos. Textos de Consuelo Sirvent y Charles Abernathy. Antecedentes Histricos Pas colonizado por Inglaterra a principios del Siglo XVII, los 1600sPor caballeros y comerciantes principalmente. Dos compaas mercantiles britnicas se apoderaron de las tierras norteamericanas. Se funda El Sur de Estados Unidos y Nueva Inglaterra. Los colonos conservaron los Derechos de un ciudadano ingles y estaban exentos de todo tributo sobre artculos procedentes de Inglaterra, Las colonias inglesas tenan sus derecho determinados por la corona. Llevaron el Derecho de Inglaterra, el caso Calvino que estableca El Common Law de Inglaterra es aplicable en principio, los sbditos ingleses lo llevan consigo cuando se establecen en territorios sometidos El Derecho Ingles fue recibido, pero no aceptado en su totalidad. Muchos colonizadores se marcharon con la idea de fundar un pas con instituciones mas slidas Para la aplicacin del Derecho, algunas colonias usaron directamente la Biblia Florida y Louisiana, un sistema neorromanista Michigan y Wisconsin, una tendencia a la codificacin Se repartieron las tierras y se inicia la prosperidad agrcola del pas Para regular transacciones comerciales, las colonias desarrollan un gobierno propio, con una Asamblea, Consejo de Estado, y Gobernador. Aumento en la emigracin Holandeses fundan New Amsterdam, ahora New York, Suecos New Jersey y Delaware, Puritanos Irlandeses Massachussets, Catlicos Maryland, etc.. William Penn, funda Pennsylvania, y las Carolinas y Georgia se utilizaron como crceles. Diferentes tradiciones jurdicas en las colonias. Los colonos empiezan a ver el common law como un vinculo de todo lo que es ingles en America, frente a las amenazas francesas en Louisiana y Canad. Entendan que el Derecho era el instrumento para organizar este naciente pas, considerado europeo, pero con identidad Trabajo acadmico de Blackstone, de Derecho Comparado en la Universidad de Oxford, Comentarios sobre el Derecho de Inglaterra 1723 a 1780, convence que es el sistema mas apto para dirigir el pas. Guerras, victorias, expansin del pas Nuevos impuestos sobre las colonias 10 aos La fiesta del Te, 1773, Friccin con el Parlamento Ingles Lideres colonos buscan la independencia y boicotear el comercio britnico Un Congreso asume la funcin de un gobierno nacional, declaran guerra a Inglaterra, 1775. Declaracin de independencia, 4 julio 1776 Reconocimiento de Francia, Espaa, Holanda, y su ayuda financiera y naval. Las ideas de fundar un nuevo pas, los resultados de las ideas de la ilustracionTrabajo de intelectuales, Jefferson, Franklin, The Federalist, etc..
Lazos polticos y jurdicos de las colonias para enfrentar a Inglaterra. Independencia y autonoma, pero unin Nacimiento del Federalismo y de la Constitucin, adoptada en 1787Documento histrico en lo legal y lo poltico. Queran alejarse ahora del common law y acercarse a la codificacin, debate entre ambas corrientes Se impone el common law, por las siguientes razones La fuerza jurdica del precedente en la creacin de un nuevo pas. Mayor flexibilidad y adaptacin a la realidad nacional. Magistrados y jueces estaban muy acostumbrados al sistema. Diferencias con Mxico? La Principal diferencia es que los colonizadores norteamericanos tenan la idea de fundar un nuevo y mejor pas, y los colonizadores en Mxico, saquear un pas, o mantenerlo como eterna colonia (Monsivis, Paz, Krause) No tuvo tres siglos de dominacin. Tenan claro un proyecto de nacin. Se analizaron y compararon distintos sistemas jurdicos para llegar al propio. Su referencia a la Constitucin, el instrumento legal mas avanzado y aun vigente. En las siguientes diapositivas trataremos de enfocarnos en las estructuras de Derecho norteamericano, pero tambin comentaremos los poderes lcticos, hechos, y equilibrios que le dan vida al Derecho viviente de Estados Unidos.
El principal objetivo de esto, y de la materia en si, es que el alumno desarrolle un mayor criterio jurdico en base a la comparacin de sistemas. Que logre trascender la barrera de la simple memorizacin de la ley, para formarse opiniones sobre fenmenos sociales, polticos, y eventualmente jurdicos. Estructura del Derecho De los siglos XVIII al XIX se perteneci ntegramente a la familia del Common Law. Primer problema: Hacer funcionar este esquema en un sistema federal Ley Federal, y leyes de los Estados. Se otorgan atribuciones y competencias Derecho Federal y Derechos de los Estados. En la actualidad es un constante debate, cuando actuar como Estado libre, y cuando actuar como parte de un pas. PODERES OTORGADOS A LA FEDERACION Asuntos exteriores, reglamentacin en comercio internacional, e INTERESTATAL. PROHIBIDOS EXPRESAMENTE A LA FEDERACION: Percibir impuestos de otra forma que no sea proporcional. OTORGADOS A LOS ESTADOS: Toda organizacin interna, elecciones, estatutos locales, etc... PROHIBICIONES EXPRESAS: Mantener relaciones internacionales. El Common Law Que es el Common Law? Es un sistema jurdico basado en el derecho creado por las decisiones de los tribunales o de los jueces. Buscaba basarse en la equidad En Inglaterra por ejemplo se remonta a casos concretos, y fallos guardados en anuarios desde el ao 1260 Los precedentes son utilizados para resolver casos similares, y cuando no haba precedente se acuda a la costumbre. La funcin de los jueces era averiguar la costumbre y declararla. Poco a poco evoluciono el precedente jurisprudencial Los precedentes son derecho vigente de no codificada. La regla jurdica que atribuye fuerza a los precedentes es conocida como doctrina del Stare decisis o estar a lo decidido.
Frente a un caso concreto, el juez debe preguntarse dos cosas Los HECHOS, y como se han decidido los casos anlogos La situacin mas frecuente es que ya exista un ordenado ncleo de sentencias que determinen con claridad la decisin a tomar, atenindose a ellas, el juez dictara entonces sentencia que formara parte del common law. Si no hay precedente el juez decide apegndose a los principios generales de derecho y su sentencia Serra el precedente original. Esta se discute, se examina desde varios puntos de vista De este modo un derecho en apariencia rudimentario, consigue adaptarse a cada nueva situacin social y econmica. Seguridad, Certeza, continuidad, dicho criterio deber ser observado por tribunales inferiores. La constitucin norteamericana declara competencia del common law al poder judicial. Estructura de Gobierno Poder Legislativo: Dos cmaras. 100 Senadores, 2 por Estado, duran seis aos y cada dos aos se pueden reelegir continuamente. No hay cosa tal como senadores de partido o plurinominales.. Cmara de Diputados, 435 miembros, elegidos proporcionalmente al numero de habitantes. Para evitar que se aumentara desmesuradamente el numero de diputados,, en 1959 se fijo el numero en mximo 437. El Speaker u orador es elegido por la propia cmara. El Senado esta presidido por el vicepresidente. Sistema de Comisionespero no por mandato constitucional, sino por evolucin. El proceso legislativo Siempre es aprobada por la comisin correspondiente. En el Senado el debate puede ser ilimitado. Se forma una Comisin para dirimir diferencias. El equilibrio del veto El valor poltico de los Congresistas, los verdaderos polticos de EUA PROCESO DE ENMIENDA CONSTITUCIONAL: Una mayora de dos terceras partes en cada cmara, deben ser ratificadas por las tres cuartas partes de cada asamblea legislativa de los Estados El Senado puede vetar con dos terceras partes los tratados internacionales El Valor Poltico de los Legisladores en la Poltica Norteamericana La autentica carrera poltica inicia con un cargo de eleccin popular no en la funcin publica Los Diputados y Senadores aspiran a reelegirse cada dos aos, esto asegura que someta sus decisiones al inters poltico
Un modelo acadmico de Teora de Juegos de Decisiones Legislativas Las comisiones Mas sobre la operacin del legislativo El Filibuster: Hablar sin parar para agotar un debate, consiste en el retraso intencional por parte de un Senador para no abordar el fondo en una ley. El Senado les permite en sus reglas hablar del tpico que ellos quieran por tanto tiempo como ellos quieran. Una obstruccin legislativa. El Senador Thumbordt tiene el record con 24 horas y 18 minutos hablando para bloquear la votacin de una ley.
El Lame Duck Congress o Da de Sacar la basura Sesin de Congreso cuando termina una legislatura, pero aun no entra la otra. Entre Noviembre y antes de Navidad, para tratar asuntos aparentemente sin importancia, pero que son disposicin de la ciudadana.
El Poder Ejecutivo Investido en un Presidente, complementado por un Vicepresidente. Dura en su cargo cuatro aos, y se puede reelegir una vez, aunque la constitucin no seala nada al respecto Fue necesaria una enmienda a partir de 1951. Su sistema electoral..Favoreciendo a la Democracia, pero cuidndose del pensamiento irracional de las masas La Constitucin solo dedica algunos prrafos a los poderes del Presidente Las secretarias o ministerios son creados por el Congreso, y reconocidos como auxiliares o asesores o Gabinete del Presidente. Esta muy entendido que los Secretarios no deben desempear funciones polticas, y todos son aprobados por el Senado. Una dependencia no es una plataforma poltica El proceso de Impeachment, o juicio Poltico Solo en tres ocasiones, Andrew Johnson, Richard Nixon, que no llego a ser resuelta por el Senado, y Bill Clinton, que fue absuelto por el Senado. Modelos de toma de decisiones presidenciales Modelo de Downs del votante medio en las Decisiones Presidenciales
El papel de la Administracin Publica Federal, sus limites polticos El Servicio Civil de Carrera Nunca un funcionario Publico ha llegado a un cargo Ejecutivo. Son 15 dependencias, aprobadas y recomendadas por el Senado. Para el ao 2008, el presupuesto del Poder Ejecutivo en su totalidad fueron 68 billones de dolares.
Adems de las dependencias, se encuentran agencias, tanto Federales como independientes. Ejemplo, la EPA, la oficina de la Casa Blanca, Coordinacin de Asesores, e incluso una oficina espiritual para el Presidente. Los Gobiernos Locales en Estados Unidos. Estructurados de acuerdo a cada Estado. Condados y Municipalidades. Pero tambin pueblos, villas, distritos escolares Diferentes clases de gobiernos locales de acuerdo a las necesidades de cada comunidad. Hay 87,560 Gobiernos en Estados Unidos, que deben coexistir. Dos de los Presidentes mas populares en la historia de Estados Unidos, tenan una ideologa y una concepcin del rol del estado en la vida norteamericana muy distintas.
Ronald Reagan (1981-1989) con su Reagan Revolucin, era reducir totalmente la dependencia del ciudadano del Estado. Se sufre una reduccin drstica de programas sociales, histrica reduccin en impuestos, reforma el ejercito norteamericana, acaba con la Guerra Fra, y removi las regulaciones de las corporaciones Bill Clinton (1992-2000) Su filosofa de Gobierno era La Tercer Va que destaca economas polticas tanto de izquierda como de Derecha. Apoyo a las clases desprotegidas, democratizo la administracin publica dando entrada a minoras, reforz la imagen internacional de su pas, firmo tratados internacionales Un vistazo a la Poltica Norteamericana Son dos partidos polticos mayoritarios, los Republicanos y los Demcratas. Existen innumerables partidos a nivel estados e incluso a nivel nacional Ejemplos: El partido de la independencia, el partido de la Constitucin, el Partido Verde, El partido Federalista, el Partido Socialista, El partido Comunista. Distintas visiones de un mismo ideal de pas.. El Modelo de Downs para la supremaca del votante medio Asegura que las distinciones ideolgicas no se vayan a extremos. Por ello no existe la extrema izquierda en los Estados Unidos, y la Extrema Derecha si tiene una acepcin Como son los polticos norteamericanos? Slida base acadmica. Saben que en el ejercicio publico estn sometidos al escrutinio de sus calificaciones, grados, y desempeo estudiantil. La mayora son Licenciados en Derecho y tienen formacin en la academia, ej. Barack Obama Una cultura de transparencia, de sanciones polticas y legales. La mentira, lo mas sancionado en el sistema poltico norteamericano. La credibilidad cobra factura en el esquema americano. Se aseguran filtros para que de la poltica no se enriquezcan los polticos. Puestos altos, salarios altos, pero nunca cercanos a salarios en la IP o en la academia. Muchos debates, muchos puestos de eleccin popular, contacto con la ciudadana, enfrentamientos, campaas agresivas, cobertura de medios,etc Muchos los llamados, pocos los elegidos. Se le da importancia a las posturas ideolgicas en temas aparentemente superfluos. Es la manera de entender la poltica por parte del pueblo americano. El rol del Dinero para las campaas, y la reciente decisin de la Suprema Corte de Justicia al respecto. Muchos intereses y actores. Constante grado de profesionalizacin, e institucionalizacin de acuerdos polticos. Think Tanks, Lobbying Firms, Encuestadoras, Asesores, incluso inversionistas en carreras polticas, grupos de Presion, PACs Aparentemente un pueblo inculto, pero muy participativo y activo en poltica desde su comunidad. Las cuestiones ciudadanas llegan al legislador o a quien toma las decisiones. Por ello, la poltica en un Estado difiere profundamente del otro. Muy regionalizado. Independiente de la poltica nacional. Criticas: Proceso elitista, en donde las corporaciones imponen decisiones sobre el pueblo. Surgen figuras como Sarah Palin. Se promueve un proceso de Americanizacin en la poltica de otros pases? Caso Mxico.
Se ha iniciado un proceso de Americanizacin en campaas, instituciones, formacin de funcionarios, etc. Factores determinantes?
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El Poder Judicial El Rol de Poder Judicial, minimizado en otros sistemas, tiene una relevancia fundamental en el sistema jurdico y poltico de los Estados Unidos. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, creada en 1789, reorganizada en 1869. Son un magistrado Presidente y ocho jueces mas, que conocen de todos los asuntos, independientemente de sala o materia. Casi todos los casos llegan a la Corte por recurso de Apelacin de los tribunales inferiores. La Corte abre un periodo de revisin, en el que elige que casos atenderse revisan aproximadamente unos 70 casos al ao. La mayora de los asuntos que conoce la Corte versan sobre la interpretacin de la ley, o la intencin con que el Congreso la haya legislado. Tambin conoce de constitucionalidad de las leyes, y actos de poder ejecutivo que se apeguen a la constitucin. De manera no oficial, existen dos escuelas de interpelacin, la conservadora o al pie de la letra, y la liberal o en sentido abstracto de la ley. Magistrados, ao en que fueron propuestos, background, y Presidente que los propuso (Cuadro) Visiones sobre un mismo punto, en donde las opiniones difieren, y se percibe ideologa respecto al rumbo del pas Ejemplos Debate y poder de los jueces como elaboradores de poltica publica Su rol como acadmicos. Los miembros de la Corte
John G. Roberts (Chief Justice) January 27, 1955 (age 55) in Buffalo, New York, George W. Bush782250 September 29, 2005Circuit Judge, Court of Appeals for the D.C. Circuit (20032005); Private practice (1993 2003); Professor, Georgetown University Law Center (19922005); Principal Deputy Solicitor General (19891993); Private practice (1986 1989); Associate Counsel to the President (19821986); Special Assistant to the Attorney General (19811982) John Paul Stevens April 20, 1920 (age 89) in Chicago, Illinois, Gerald Ford980, 55 December 19, 1975Circuit Judge, Court of Appeals for the Seventh Circuit (19701975); Private practice (19481970); Lecturer, University of Chicago Law School (19501954); Lecturer, Northwestern University School of Law (19541958)
Antonin Scalia March 11, 1936 (age 73) in Trenton, New Jersey, Ronald Reagan980, 50 September 26, 1986Circuit Judge, Court of Appeals for the D.C. Circuit (19821986); Professor, University of Chicago Law School (19771982); Assistant Attorney General (19741977); Professor, University of Virginia School of Law (1967 1974); Private practice (19611967) Anthony Kennedy July 23, 1936 (age 73) in Sacramento, California, Ronald Reagan970. February 18, 1988Circuit Judge, Court of Appeals for the Ninth Circuit (19751988); Professor, McGeorge School of Law, University of the Pacific (19651988); Private practice (19631975)
Clarence Thomas June 23, 1948 (age 61) in Pin Point, Georgia, George H. W. Bush, 5248, October 23, 1991Circuit Judge, Court of Appeals for the D.C. Circuit (19901991); Chairman, Equal Employment Opportunity Commission (19821990); legislative assistant for Missouri Senator John Danforth (19791981); employed by Monsanto Company Inc. (19771979); Assistant Attorney General in Missouri under State Attorney General John Danforth (19741977) Ruth Bader Ginsburg March 15, 1933 (age 76) in Brooklyn, New York, Bill Clinton963, 60 August 10, 1993Circuit Judge, Court of Appeals for the D.C. Circuit (19801993); General Counsel, American Civil Liberties Union (19731980); Professor, Columbia Law School (19721980); Professor, Rutgers University School of Law (19631972)
Stephen Breyer August 15, 1938 (age 71) in San Francisco, California, Bill Clinton, 879, 56 August 3, 1994Chief Judge, Court of Appeals for the First Circuit (19901994); Circuit Judge, Court of Appeals for the First Circuit (19801990); Professor, Harvard Law School (19671980) Samuel Alito April 1, 1950 (age 59) in Trenton, New Jersey, George W. Bush58 42. 56, January 31, 2006Circuit Judge, Court of Appeals for the Third Circuit (19902006); Professor, Seton Hall University School of Law (19992004); U.S. Attorney for the District of New Jersey (19871990); Deputy Assistant Attorney General (19851987); Assistant to the Solicitor General (19811985); Assistant U.S. Attorney for the District of New Jersey (19771981)
Sonia Sotomayor June 25, 1954 (age 55) in The Bronx, New York, Barack Obama, 6831. 55, August 6, 2009Circuit Judge, Court of Appeals for the Second Circuit (19982009), District Judge, District Court for the Southern District of New York (19921998), Private practice (1984 1991), Assistant District Attorney, New York County, New York (19791984) Algunas nominaciones no exitosas El sonado caso Herriet Miers (2005) Abogada Corporativa de Texas, amiga personal y abogada en las empresas Bush. No tenia experiencia como juez, ni como acadmica, ni opiniones definidas en temas fundamentales. Ella misma le pidio al Presidente Bush que reitrara la nominacion. Un valor primordial del Derecho Procesal americano es la simplificacin. El Segundo estrato del poder judicial federal son los tribunales de circuito de apelacin, creados en 1891 para aligerar la carga de trabajo de la Suprema Corte. Hay 13 tribunales de Circuito de Apelacin, cada uno compuesto de tres magistrados. Solo revisan apelaciones de los juzgados de Distrito. Por debajo de dichos tribunales, se encuentran los Juzgados de Distrito que conocen asuntos en primera instancia en materia federal. Las 50 entidades federativas se encuentran divididas en 89 distritos judiciales. Todos los magistrados de Circuito y de Distrito son propuestos por el Presidente y ratificados por el Senado. Son en principio inamovibles, a condicin de observar buena conducta Existen tambin Tribunales especiales, creados por el Congreso. La Profesin Legal y los estudios de Derecho. Nuestra profesin goza de un enorme prestigio en los Estados Unidos. Los alumnos de las grandes escuelas de Derecho constituyen el principal vivero de poder poltico y social del pas. El abogado norteamericano se caracteriza por tener una gran movilidad profesional. El camino de un joven abogado de primer nivel nacional es similar al siguiente Inician a trabajar desde el penltimo ao de carrera, casi siempre con alguna firma importante. Antes de graduarse ya tiene trabajo, ya sea en dicha firma o como clerk de algn magistrado de circuito. Los de mejores calificaciones de las mejores escuelas son invitados por los Ministros de la Suprema Corte. Despus de trabajar como clerks, se integran a despacho, o los que siguen el camino de la poltica tienen acceso a Congresistas o el entorno Presidencial. Al final de su trayectoria profesional, publican estudios, papers, ensayos, esperando recibir la invitacin a incorporarse como catedrticos de tiempo completo en una Escuela de Derecho. Un aspirante a una Escuela de Derecho debe estudiar una carrera en la Universidad previamente. Existen aproximadamente 175 escuelas de Derecho en todo Estados Unidos. Las escuelas estn clasificadas y rankeadas, Association of American Law Schools, y la American Bar Association. Determinantes del ranking, numero de publicaciones de maestros, volmenes en la biblioteca, promedio de los alumnos, cantidad de materias optativas impartidas, etc.. Para ser admitido necesitas alto promedio en la Universidad, y alto puntaje en el examen de admisin, adems de un fuerte curriculum, experiencia laboral, actividades especiales, etc... Se admite a mximo el 10% de los aplicantes en promedio. Las calificaciones son muy importantes pues son directamente proporcionales a un salario inicial Adems se tiene que presentar la barra de abogados por estado. Exmenes muy complejos. Salarios muy altos para los egresados de las mejores escuelas en despacho unos 350, 000 dls al ao. La enseanza del Derecho El Mtodo de Caso esta orientado a estimular el pensamiento ordenado y critico del alumno, para as desarrollar un criterio jurdico, poltico y social. EL common law invita a estudiar una serie de casos judiciales, y una serie de preguntas de los profesores a los alumnos Al alumno se le facilita hechos, situaciones, ellos localizan el problema de fondo, y sugieren soluciones Ejemplo HECHOS, Nia se niega a examen antidoping en una escuela en Kentucky Fondo Jurdico o Litis: Derecho Constitucional, Derechos Fundamentales, Derecho a la intimidad Casos. Smith vs. Petersen (2001) y (Roe vs. Wade)
Se invita al alumno a que razone como lo hara un juez, a que busque precedentes, y a que tome la postura de actor o defensor. Se discute en clase, un intercambio sano de ideas, el catedrtico es un simple moderador y realiza mas preguntas. Los alumnos estudian en Case Books, que contienen casos y comentarios doctrinales. Los exmenes, muy largos y difciles, te invitan a una sesin obligatoria con psiclogo para manejo de stress. Consisten en someter al anlisis complejos casos hipotticos para ser resueltos desde todos los puntos de vista. No interesa la respuesta final, no hay correcto o incorrecto, interesa la forma en que se ha razonado, argumentos invocados, o la critica a las normas aplicables. No importa la memoria, son casi siempre a libro abierto. Se evala la capacidad de razonar y entendimiento del fenmeno jurdico en cuestin. Ejemplo de examen de Derecho Norteamericano.
Elementos formantes, Fuentes del Derecho. La principal fuente del Derecho es el precedente jurisprudencial Se dividen en obligatorios y persuasivos. Los obligatorios son dictados por Tribunales Superiores y vinculan siempre a los inferiores. En esta jerarqua se derogan muchas decisiones, y por eso hay tantas apelaciones. Persuasivos, Las jurisprudencias emitidas por entidades federativas respecto a otras, o en las mismas jerarquas, ejemplo controversia entre dos circuitos. Se puede anular un precedente establecido o bien crear uno nuevo. Se aplica solo para casos futuros. Es extremadamente raro que esto suceda. Naturalmente los hechos de un caso no son idnticos a otro anteriormente resuelto. Por lo tanto el trabajo de los Abogados es comparar los hechos de casos, presentar con fundamento el precedente mas favorable para el caso en cuestin, o resaltar diferencias para explicar el porque no deben aplicarse.
Las resoluciones se encuentran en reportes e informes especiales. Complementados por digestos y libros de citas. Resmenes de casos, historiales de cada caso LexisNexis y Westlaw. Segunda fuente, la legislacin. Constitucin ley suprema Leyes Federales, misma jerarqua que Tratados Internacionales El papel de la Doctrina, y su gran influencia sobre el trabajo de los jueces. Comentarios y Comparaciones. Preguntas para reflexionar: Que se le puede aprender al sistema jurdico norteamericano? Como adaptar realidades de Derecho viviente al Derecho vigente? Si se adaptan formulas comprobadas, porque aqu no funcionan? Un sistema de common law favorece el combate a la corrupcin y burocratizacin? Es positivo que todos los polticos sean abogados? Es la reeleccin de legisladores un medio para eficientar polticas publicas, como sucede en USA? Tiene que ver el Derecho o la ideologa con el avance econmico, poltico, y social de un pas determinado?