INSTITUTO TECNOLGICO DE

MRIDA

SUPERVISION Y CONTROL DE OBRA

UNIDAD 1.- FUNDAMENTOS PARA LA
SUPEVISION DE OBRA
1.1 LEY DE OBRA PUBLICA Y SU REGLAMENTO
(LOP)

Es aquel documento que reglamenta las
contrataciones de las obras y servicios que efecta el
gobierno federal, cuando organismos paraestatales y
los gobiernos estatales y municipales cuando estos
utilizan fondos de origen federal, aqui se presentan
algunos articulos:
LOP-Articulo 1: Esta ley se complementa con el Reglamento de la Ley de
Obra Publicas y Servicios relacionados con las mismas [RLOP] que es otro
documento en el cual se establecen las disposiciones que que propician
el oportuno y estricto cumplimiento de la ley.
ROLP-Articulo 2: Establecen en su conjunto adems de los procesos de
contratacin y ejecucin, las actividades y responsabilidades de los
diferentes funcionarios pblicos que intervienen en el proceso.
NOTA: Coda estado de la republica cuenta con su
propia Ley y reglamento de obra publicas.
QUIEN ES EL RESPONSABLE DE
LA SUPERVISIN DE LA OBRA?

Las dependencias responsables de las mismas,
deben establecer la Residencia de la Obra
designando un funcionario publico para fungir como
Residente, el cual, ser el responsable directo de la
Supervisin, Vigilancia, Control y Revisin de los
trabajos, y dependiendo de la complejidad la obra,
el residente puede auxiliarse para realizar los trabajos
de supervisin en terceros por medio de contrato.
De esta forma las actividades de Supervisin,
Vigilancia, Control y Revisin pueden
realizarse por:
Una sola persona, el residente o un grupo
de personas cuando la residencia esta
formada por especialistas en diferentes
reas.
Una empresa responsable de toda la obra,
o un grupo de empresas donde cada una
de ellas es especialista en algn rubro de la
obra.
Una combinacin de ellos.

Las acciones a realizar por parte del supervisor son las siguientes:
Supervisar se refiere a ejercer la inspeccin superior en trabajos
realizados por otros, corno representante del propietario de la obra.
Vigilar consiste en atender exacta y cuidadosamente el trabajo de otros,
corno lder del proyecto.
Controlar implica comprobar, inspeccionar, fiscalizar, intervenir y
establecer dominio y mando sobre el trabajo de otros, como director y
fiscal de la obra.
Revisar significa ver con atencin y cuidado, examinar el trabajo de otros
para corregirlo, enmendarlo o repararlo como responsable de la calidad
de la construccin.

OBJETIVOS DE LA SUPERVISION
-Incrementar la calidad de las obras, a travs de la revisin constante
del trabajo del contratista, en funcin de los objetivos planteados.
-Buscar que el desarrollo de las revisiones se logre con la mxima
eficiencia, eficacia y economa, en apego a la normatividad aplicable
-Colaborar con los contratistas para que desarrollen la capacidad necesaria
para la ejecucin de las obras.
-Conocer de inmediato y en cualquier momento el avance de obra.
-Determinar si se han aplicado ntegramente los procedimientos de
ejecucin.
-Asegurar que las recomendaciones efectuadas por el supervisor
contribuyan a solucionar las irregularidades observadas y a prevenir su
repeticin.
1.2-METODOLOGA PARA LA
SUPERVISIN
Qu es la metodologa? El conjunto de
procedimientos (mtodos) utilizados para
alcanzar los objetivos de un proyecto. Mtodo
como el conjunto de pasos o etapas necesarias
para llevar a cabo una actividad, en este caso
la Supervisin.
ETAPAS DE LA ADMINISTRACIN:
1.-Planeacin: lo
que se quiere
hacer
2.-
Organizacin:
Especificar
cmo se va a
hacer.
3.-Direccin:
Verificar que se
haga.
4. -Control:
Verificar cmo
se ha hecho.
Para cumplir cada responsabilidad identificada en la LOP y el RLOP
es necesario que para cada rea de conocimiento (Integracin,
Alcance, Tiempo, Costos, Calidad, Recursos Humanos,
Comunicaciones, Riesgo y Adquisiciones) se realice cada fase:
Iniciacin, Planificacin, Ejecucin, Seguimiento y Control y Cierre.
De esta forma si se clasifican las responsabilidades por rea de
conocimiento, se puede verificar que todas ellas estn consideradas
en esta metodologa propuesta como se muestra en la siguiente
tabla:

reas de Conocimiento Responsabilidades [LOP RLOP]
I P E S C
1.Integracin Planificacin de la supervisin






2. Alcance
Acopio de la informacin Legal y Tcnica
Revisin del Contrato
Archivo de la realizacin de los trabajos
El Sitio de la Obra
Cambios del Proyecto Cantidades y
Conceptos fuera del Catlogo Convenios
Avance Fsico
Terminacin Anticipada de Trabajos
Rescisin de Contratos Suspensin de los
trabajos Entrega-Recepcin
Finiquitos

3.-Tiempo Toma de decisin
Ejecucin en tiempo con calidad
Convenios



4.-Costos
Toma de Decisiones
Ejecucin en Tiempo con Calidad
Retenciones y Penalidades Econmicas
Ajuste de Costos Convenios
Estimaciones
Avance Financiero

5.-Calidad Toma de Decisiones
Ejecucin en tiempo con
calidad
Seguridad higiene y limpieza

6.-Recursos
humanos
Personal y equipo



7.-Comunicaciones
Identificacin de involucrados
Bitcora de obra
Minutos de juntas de trabajo
Informes

8.-Riesgos Anlisis de riesgos

9.-Adquisicin Suministros
Personal y equipo

reas de Conocimiento Responsabilidades [LOP RLOP]
I P E S C
Ahora bien, si se agrupan
estas actividades de
acuerdo a mbito de
realizacin, entonces
tendremos lo siguiente:

mbito de realizacin Responsabilidad LOP-RLOP


Antes de iniciar la obra
1.-Planificacin de la supervisin
2.-Identificacin de los involucrados
3.-Revisin del contrato
4.-Acopio de la informacin legal tcnica de la
obra
5.-Anlisis de los riesgos




Actividades de campo
1.- El Sitio de la Obra
2.- Torna de Decisiones
3.- Suministros
4.- Personal y Equipo.
5.- Ejecucin en Tiempo con Calidad
6.- Estimaciones.
7.- Bitcora de Obra
8.- Minutas de juntas de trabajo
9.- Seguridad, Higiene y Limpieza





Actividad de gabinete
1.-Archivo de la realizacin de los
trabajos
2.-Cambio del proyecto
3.-Retenciones y penalidades
econmicas
4.-Cantidades y conceptos fuera del
catalogo
5.-Ajustes de costos
6.-convenios
7.-Avances fsicos
8.-Avances financieros
9.-Informes


Actividades de Cierre
1.- Suspensin de los trabajos
2.- Terminacin anticipada de Contratos
3.- Rescisin de Contratos
4.- Entrega-Recepcin
5 .-Finiquitos
SUPERVISIN ANTES DE
INICIAR:
Planificacin.
Involucrados.
Contratos.
Acopio e informacin.
Riesgos.

SUPERVISIN EN CAMPO:
Sitio de la obra.
Toma de decisiones.
Suministros.
Personal de equipo.
Ejecucin, tiempo y calidad.
Estimaciones.
Bitcora.
Minutas.
Seguridad, higiene y limpieza.


SUPERVISION EN GABINETE
Archivo de trabajo.
Cambios al proyecto.
Retenciones.
Conceptos fuera de catalogo.
Ajustes de costos.
Convenios.
Avance fsico.
Avance financiero.
Informes.
SUPERVISIN DE CIERRE
Suspensin de trabajos.
Terminacin anticipada.
Recisiones.
Entrega-recepcin.
Finiquitos.
Ahora bien para ser un buen supervisor debemos desarrollar ciertas
habilidades y tcnicas para ser eficientes en nuestro trabajo, como las
que se presentan ahora:
1. Estudio general. Apreciacin sobre las caractersticas
generales del rea y del concepto a revisar, as como de
las partes importantes, significativas o extraordinarias que
lo constituyen.
2. Anlisis. Clasificacin y agrupacin de los distintos
elementos individuales que forman el concepto a
revisar, con el objeto de examinarlo para conocer sus
principios o elementos. Por ejemplo, el anlisis de
aquellas partidas que presentan las desviaciones ms
importantes de un presupuesto
3.-Inspeccion. Examen fsico de
bienes materiales o
documentos, con objeto de
cerciorarse de su existencia o
autenticidad.

4.-Confirmacin. Obtencin de la comunicacin
escrita de una persona independiente al contratista,
que se encuentre en posibilidad de conocer la
naturaleza y condiciones de la operacin y, por lo
tanto, de informar de una manera vlida sobre ella
(autenticidad de un hecho, operacin o saldo). Esta
tcnica se aplica solicitando a la persona a quien se
pide la confirmacin, que conteste por escrito al
Supervisor y proporcione la informacin que se
solicita. Puede ser aplicada de la sig. Manera:
Positiva: Se envan datos a la persona y
se le solicita que confirme la
informacin y que emita sus
comentarios, en su caso.
Negativa: Se envan datos al
confirmante y se le solicita d
respuesta slo si est en desacuerdo
con la informacin presentada.
Indirecta, ciega o en blanco: No se
envan datos y se solicita informacin
sobre saldos, movimientos o cualquier
otro dato necesario para la supervisin.
5. Investigacin. Obtencin de informacin, datos
y comentarios emitidos por funcionarios de la
empresa o servidores pblicos de la Dependencia.
Con esta tcnica el Supervisor puede obtener
informacin y formarse un juicio sobre algunos
hechos, operaciones o saldos del Concepto a
revisar.

6. Declaracin. Manifestacin por escrito con la firma de
funcionarios de la empresa o servidores pblicos que
emiten la declaratoria de informacin o datos solicitados
por el Supervisor. Esta tcnica debe ser aplicada a las
personas que directamente conocen de la situacin que
se analiza; el formato recomendado para esta tcnica
cuando ocurran eventos en el desarrollo de la Supervisin y
que, por su importancia, se estime conveniente hacerlos
constar ser una Acta Administrativa de estilo libre la cual
se elaborar conteniendo entre otros los siguientes
elementos:

Lugar, hora y fecha del acto.
Nombre y cargo de los asistentes.
Motivo del acta.
Datos generales de cuando menos
dos testigos de asistencia.
Hechos, declaraciones y/o
aclaraciones.
Cierre y firma del acta.
7. Certificacin. Obtencin de un documento en el que
se asegure la verdad de un hecho, o documento
legalizado con la firma de una autoridad que cuente
con tal atribucin.

8. Observacin. Presencia fsica para constatar cmo se
realiza una operacin o evento. Mediante esta tcnica
el Supervisor se cerciora de la ejecucin de procesos,
mismos que puede cotejar contra los manuales y flujos
respectivos.

9. Clculo. Verificacin
matemtica de alguna operacin
o partida.

FORMATOS DE SUPERVISIN
DEBEN TENER:
Nombre del Formato, logotipo e instrucciones para su llenado.
Nmero consecutivo
Tcnica de Inspeccin empleada
Nombres de: cliente, empresa y dependencia segn corresponda Nmero de:
concurso-licitacin o contrato segn corresponda.
Nombre y ubicacin de la obra
Fecha y lugar de elaboracin.
Nombre y firma de lo(s) responsable(s) de llenar el formato.
El cuerpo del formato que identifique claramente los datos ah asentados.
Al calce del formato se incluirn de los siguientes elementos aquellos que
procedan:
-Observaciones o Notas aclaratorias.
- Fuente documental de los datos registrados en el formato.
- Conclusiones
-Opinin del Supervisor respecto de la situacin de los Conceptos revisados.
1.3- NORMA TCNICA DE
COMPETENCIA LABORAL
Refleja:
Los conocimientos y habilidades que se requieren para
para un desempeo eficiente.
La competencia para trabajar en un marco de seguridad
e higiene.
La aptitud para responder a cambios en el trabajo.
La habilidad de transferir la competencia de un trabajo a
otro.
Describe:
Lo que una persona es capaz de
hacer.
La forma en que puede juzgarse si esta
bien lo que esta hecho.
Las condiciones es las que la persona
debe mostrar su aptitud.
La aptitud que puede presentar en
caso de problemas.

Elementos que forman la norma de
competencia:
1. Criterios de desempeo: Caractersticas
ms relevantes de las actividades que
debern desarrollarse para obtener los
resultados requeridos, as como ales medios
para alcanzarlos.
2. Campo de aplicacin: Condiciones de
contexto en las que la persona es capaz de
demostrar el dominio del elemento.
3. Requerimientos de
,
evidencias: Indicadores que permiten inferir el
ncleo de destrezas, habilidades y conocimientos necesarios para
evaluar la competencia. Estos requerimientos deben agruparse en:
Evidencia de

Desempeo: Se obtienen de la observacin del
trabajador durante el desempeo del elemento, encontrndose
relacionados con resultados y/o productos concretos.
Evidencia de Conocimientos: Se obtiene a partir de la construccin
de indicadores que permitan describir los conocimientos de
fundamento, habilidades y rutinas cognitivas empleadas por las
personas, que puedan ser demostradas por las mismas y que estn
en relacin con la obtencin de determinados resultados.
4. Gua de evaluacin: Se elaboran sobre la base de la seleccin y
aplicacin de tcnicas que permitan evaluar en forma adecuada
tanto las evidencias de desempeo como las de conocimiento.

La norma desarrollada para el trabajo de
Supervisin de Obra y que constituye la
base de este curso es la siguiente:
1.4-AUTOADMINISTRACIN DEL
SUPERVISOR
Cuando se permite a los individuos manejar su propio
comportamiento laboral se dice que trabajan con
autoadministracin.
La autoadministracin requiere que un individuo maneje
deliberadamente estmulos, procesos internos y respuestas,
para lograr resultados especficos de comportamiento
personal. El proceso bsico incluye la observacin del
comportamiento propio para su comparacin con el
comportamiento que se espera de uno.
La estrategia para trabajar con
autoadministracin incluye el fijar metas
especficas a corto y mediano plazo que
permitan contraer compromisos de
comportamiento tambin especficos.

?Como fijar metas?
Una meta es algo que se quiere lograr a corto
o largo plazo. Una meta a corto plazo es algo
que se quiere lograr pronto. Algunos ejemplos
de metas a corto plazo son terminar la revisin
de una estimacin o actualizar los planos del
proyecto.
1.5-HERRAMIENTAS DE TRABAJO
Herramienta CAD
El diseo asistido por computadora, ms
conocido por sus siglas inglesas CAD (Diseo
Asistido por Computadora), es el uso de un
amplio rango de herramientas
computacionales que asisten a ingenieros,
arquitectos y a otros profesionales del diseo
en sus respectivas actividades. Estas
herramientas se pueden dividir bsicamente
en programas de dibujo en dos dimensiones,
(2D) y modeladores en tres dimensiones (3D).
Las herramientas de dibujo en 2D se basan en
entidades geomtricas vectoriales como
puntos, lneas, arcos y polgonos, con las que
se puede operar a travs de una interfaz
grfica. Los modeladores en 3D aaden
superficies y slidos
B. Sistemas de Presupuestacin
Los Sistemas de Presupuestacin a Precios Unitarios
son la base para la elaboracin del Presupuesto.
Nos permiten revisar, adems del propio
presupuesto los anlisis de precio unitario de cada
concepto de trabajo, el Estudio de Salarios con
.
el
Clculo del Factor de Salario' Real respectivo
(prestaciones, viticos, IMSS, etc.), los Estudios de
Costos Indirectos, Financiamiento, Utilidad e
Impuestos.

C. Suite Ofimtica
Una suite ofimtica o suite de oficina es
una recopilacin de aplicaciones, las
cuales son utilizados en oficinas y sirve
para diferentes funciones como crear,
modificar, organizar, escanear, imprimir,
etc. archivos y documentos. Son
ampliamente usados en varios lugares, ya
que al ser eso (una recopilacin), hace
que sea asequible adquirir toda la suite,
que programa por programa, lo cual es
ms complejo, al tener que conseguir
programa por programa, y en caso del
software pagado, ms caro.

D- Toma de Notas
Son productos de software desarrollados para
facilitar la toma de notas, la recopilacion de
informacin, y la colaboracin multiusuario.
Ofrece la posibilidad de agregar dibujos,
diagramas, fotografas, elementos multimedia,
audio, video, e imgenes escaneadas y por
supuesto notas de texto.
E.- Gestor de Administracin Personal
ToDoList es un interesante gestor de tareas con
las funciones y los recursos necesarios para
mejorar la organizacin y planificacin de las
tareas diarias. Con ToDoList se puede crear un
estructura jerrquica (o en forma de rbol) con
todos los proyectos, tareas y sub-tareas y
controlar de un modo independiente el tiempo
invertido y el estado o la evolucin de cada
tarea.

F. Software de Proyecto
Son herramientas de escritorio para la programacin y
gestin de proyectos, y permiten realizar entre otras cosas:
Diagrama de Gantt: (Muestra el tiempo de dedicacin
previsto para diferentes tareas o actividades a lo largo de
-
un tiempo total determinado); Crear una estructura de
desglose de trabajo, dibujar sus dependencias, definir
hitos.
Recursos: Asignar recursos humanos para trabajar en las
tareas, ver su asignacin en la tabla de carga de recursos.
Grafica , de PERT.: (Program Evaluation and Review
Technique), Tcnica de Revisin y Evaluacin de
Programas-) Representacin grfica de las relaciones
entre las tareas del proyecto del diagrama de Gantt.

CONCLUSIONES
1.-La normatividad disponible en el pas para regular la
actividad de Supervisin est formada por la Ley de Obras
Pblicas y Servicios relacionados con la misma y su Reglamento;
en los cuales se establece que el Supervisor debe realizar la
Supervisin, la Vigilancia, el Control y la Revisin de los trabajos
realizados por otros, as mismo establecen que dependiendo de
la complejidad de la obra la Supervisin puede realizarse por
una persona, una empresa, un grupo de personas o empresas o
la combinacin de ellas.

2.-El mtodo
administrativo utilizado
para agrupar las
actividades de
supervisin incluye 9
reas de Conocimiento
y 5 fases de trabajo.
3.-Una Norma Tcnica de
Competencia Laboral es un
instrumento que define la
competencia laboral en trminos
del conjunto de conocimientos,
destrezas y actitudes que son
aplicados al desempeo de una
funcin productiva, a partir de los
requerimientos de calidad
esperados por el sector productivo.
En este curso se utiliza como base
la Norma NTCLMX-S0-2011.

4.-La Supervisin debe contar
con profesionales organizados,
sistemticos y auto ,
administrados que utilicen
como estrategia de trabaj los
planes de accin basados en
metas a corto y mediano
plazo.

6.-Para lograr el manejo eficaz
de la enorme cantidad de
informacin que se revisa y
genera como consecuencia de
las actividades de Supervisin, es
de vital importancia que el
Supervisor utilice herramientas
informticas de ltima
generacin que le permitan
adems responder los
requerimientos de informacin
de los involucrados en el
proyecto fcil y rpidamente.