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TERMINOLOGIA

SOBRE PREVENCION
Y ATENCION DE
EMERGENCIAS
CONTINGENCIA

Evento que se da en un tiempo y espacio


determinado, para lo cual se deben tomar
acciones concretas en su atención
coordinada; declaratoria de alerta,
movilización y respuesta, de tal forma que
se evite que ascienda al grado de
emergencia.
EMERGENCIA

Es la identificación temporal y espacial del estado de


crisis provocado por el evento con base en la
magnitud de los daños y las pérdidas. Un estado de
necesidad y urgencia que obliga a tomar acciones
inmediatas y a la utilización extraordinaria de
recursos, con el fin de salvar vidas, obras y bienes,
evitar el sufrimiento y atender las necesidades que
se presenten. Puede ser manejado en fases
progresivas de respuesta, rehabilitación y
reconstrucción y que se extiende en el tiempo, hasta
que se logre el control definitivo de la situación.
DESASTRE

Es la interrupción del funcionamiento normal


de la sociedad ante la manifestación
progresiva, súbita o recurrente de un suceso.
Es un producto histórico que hace manifiestas
en un tiempo y lugar las consecuencias
dañinas de los factores de riesgo,
constituyendo una situación de calamidad o de
conmoción, para el grupo que lo vive y que
expone a cambios imprevistos el entorno
ambiental y la organización social.
AMENAZA

Factor de origen hidrometeorológico,


geológico, antropológico, tecnológico y
político, determinado en un tiempo y
espacio específico, que por su potencial
destructivo pone en peligro a los seres
vivos, a los bienes y al medio natural.
VULNERABILIDAD

Condición intrínseca de ser impactado por un


suceso como producto de un conjunto de
condiciones y procesos físicos, sociales,
económicos y ambientales. Se determina por el
grado de exposición y fragilidad de los
elementos susceptibles a ser afectados – la
población, sus haberes, las actividades de
bienes y servicios, el ambiente – y la limitación
de su capacidad para recuperarse.
RIESGO

Probabilidad determinada por estudios


técnicos y científicos de que la relación
entre la amenaza y la vulnerabilidad – como
condición intrínseca de los seres vivos, las
obras, los bienes, la infraestructura
socioeconómica y el ambiente – genere
daños, pérdidas y sufrimiento.
GESTION PARA LA REDUCCION
DEL RIESGO
Proceso mediante el cual se revierten las
condiciones de vulnerabilidad de la población, la
infraestructura, líneas vitales, actividades
productivas de bienes y servicios y el ambiente. Es
un modelo de intervención sostenible, en donde se
incorporan criterios efectivos de prevención y
mitigación de desastres dentro de la planificación
territorial, sectorial y socioeconómica, así como en
la preparación, atención y recuperación ante
situaciones adversas.
PREVENCION

Es toda acción orientada a evitar que los


sucesos se conviertan en desastre.
Procura el control de los elementos
conformantes del riesgo, por lo que las
acciones se orientan al manejo de los
factores de amenaza por una parte y a los
factores que establecen la condición de
vulnerabilidad, por otra.
PREVENCION
Algunas Actividades de Prevención

•Conservación de las cuencas hidrográficas con el fin de evitar la erosión e inestabilidad de laderas,
inundaciones y deslizamientos

• Sistemas de irrigación y canalización de aguas para evitar sequías.

•Políticas y legislación tendientes a planificar el desarrollo del país.

Programas de prevención y combate de incendios, control de materialesquímicos o radioactivos.

•Métodos de conservación y uso de los recursos naturales.

•Programas de investigación de los fenómenos potencialmente peligrosos.

•Elaboración de mapas de amenazas.

•Programas de educación y capacitación en el tema de desastres dirigida a organizaciones y la


población en general.
MITIGACION

Es la aplicación de medidas, para reducir el


impacto que provocaría un suceso de
origen natural, humano o tecnológico.
MITIGACION
Las principales actividades que se pueden desarrollar en esta etapa son:

•Estudios de vulnerabilidad: física, social, económica, cultural y ecológica.

•Planes de ordenamiento territorial con el fin de delimitar áreas de influencia de las amenazas.

•Programas de ubicación y reubicación de asentamientos humanos hacia zonas de menor peligro.

•Reforzamiento de edificaciones e infraestructura vulnerable.

•Vigilancia y control en la aplicación de normas de salud pública: seguridad industrial y de manejo de


desperdicios contaminantes.

•Construcción de diques y represas en áreas expuestas a inundaciones o desbordamientos de ríos.

•Obras de conservación de suelos, tales como estabilización de taludes, barreras naturales,


drenajes, cunetas para el control de avalanchas e inundaciones en cuencas de alta pendiente.
PREPARACION

Es el conjunto de actividades y medidas


tomadas previamente, para asegurar una
respuesta anticipada y efectiva ante el
impacto de un suceso. Incluye, entre otras,
la emisión de alertas y el traslado temporal
de gente y bienes de una localidad
amenazada.
PREPARACION
Las principales actividades de preparación son:

1. Elaboración de planes de emergencia


•Definición de funciones de los organismos participantes.

•Identificación de las amenazas y áreas vulnerables.

•Inventario de recursos físicos, humanos y financieros.

•Localización estratégica de recursos y suministros.

•Determinación y señalización de rutas de evacuación y áreas para


alojamiento temporal.

•Establecimiento de la red de comunicación alternas e información pública.


PREPARACION
Las principales actividades de preparación son:

2. Capacitación
•Información a la comunidad sobre amenazas de la zona
y la forma de actuar en caso de desastre.

•Realización de ejercicios de simulación y simulacros.

•Capacitación al personal que participa en la atención de


emergencias.
ALERTA
•Estado anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de
tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana
ocurrencia de un evento destructivo.

•Depende de la predicción que pueda hacerse del fenómeno.

•En fenómenos tales como huracanes, deslizamientos, avalanchas e


inundaciones, es posible definir estados de alerta en sus tres
momentos (verde, amarilla y roja). En otros casos la alerta se puede
definir sólo en el momento de impacto. (sismos y terremotos).

•En Costa Rica son establecidos oficialmente por la Comisión Nacional


de Emergencia

• En algunos lugares se utilizan sistemas de alarma, que son señales


sonoras o de luz que se emiten para que se adopten instrucciones
preestablecidas de emergencia o para indicar el desalojo o evacuación
inmediata de una zona de peligro.
ALERTA
Actividades de alerta:

1.) Vigilancia y monitoreo de eventos mediante


la utilización de instrumentos como:

•Pluviómetros y censores para medir caudales de ríos e


inundaciones.

•Redes de vigilancia y monitoreo de volcanes

•Detectores de flujo de lodo y avalanchas

•Redes de sismología e hidrometeorológicas


RESPUESTA

Son las acciones inmediatas que procuran


el control de una situación, para
salvaguardar obras y vidas, evitar daños
mayores, y estabilizar el área de la región
directamente impactada por un desastre.
RESPUESTA
ACCIONES DE RESPUESTA:

•Búsqueda y rescate de personas afectadas


•Asistencia médica para la población afectada
•Evacuación de la población afectada en zonas de peligro
•Alojamiento temporal, suministro de alimentos y abrigo a
la población más afectada
•Seguridad y protección de bienes y personas
•Evaluación preliminar de daños
•Apoyo logístico
•Sistemas de comunicación.
REHABILITACION

Son las acciones orientadas al


restablecimiento de las líneas vitales (agua,
vías de comunicación, telecomunicaciones,
electricidad, otros), saneamiento básico,
salud, asistencia alimentaria, reubicación
temporal y cualquier otra que contribuya a
la recuperación de la autosuficiencia y
estabilidad de la población y el área
afectada.
REHABILITACION
Actividades de Rehabilitación:

•Restablecimiento de los servicios básicos: salud,


energía, educación, transporte, comunicación, agua y
suministros.

•Restablecimiento de los sistemas de comunicación.

•Evaluación preliminar de los daños

•Cuantificación de daños para la solicitud de


cooperación externa para la etapa de reconstrucción.
RECONSTRUCCION

Son las medidas finales que procuran la


recuperación del área afectada, la
infraestructura y los sistemas de producción
de bienes y servicios, entre otros. En
general son acciones que contribuyen con
la estabilización de las condiciones
sociales, económicas y ambientales de las
áreas afectadas por un desastre.
RECONSTRUCCION
Actividades de reconstrucción:

•Coordinación interinstitucional y multisectorial


•Canalización y orientación de los recursos y donaciones
•Establecimiento de sistemas de crédito para la
reconstrucción de viviendas, infraestructura y la actividad
productiva
•Reubicación y ubicación de asentamientos humanos e
infraestructura de los servicios básicos en zonas aptas
•Desarrollo de programas adecuados de uso de tenencia de
la tierra
•Aplicación de la legislación existente en materia de
construcción sismo-resistente