Comparacin entre el Programa

Oportunidades (Federal) y el Programa Va

segura (Local).
En materia de educacin
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
ICGDE
Seminario de Administracin y Polticas Pblicas
Dr. Mario M. Carrillo Huerta
Nadia Ruiz Muoz
Javier Hugo Lpez Rivas
Va Segur@
Toma medidas para los alumnos de escuelas pblicas del Distrito
Federal.

De los niveles bsico hasta el medio superior.

Proteccin cubre aspectos fsicos, psicolgicos, sociales y de
informacin necesaria para su autocuidado.

Antecedentes


El Programa Va Segur@ nace en 2008 como parte de los programas
sociales que brinda el Gobierno del Distrito Federal a personas u
hogares de escasos recursos y ante la inequidad econmica, educativa
y social existente en la Ciudad de Mxico. Al amparo de este
programa desde su inicio en 2008 hasta el ao 2014, se ha brindado
atencin mdica a ms 57,296 beneficiarios (hasta el 2013).

A quines cubre este seguro?

Cobertura universal de todos los alumnos de preescolar, educacin bsica,
primaria, secundaria hasta el nivel medio superior.

Cul es la cobertura?

Quedan protegidos todos los alumnos y maestros, desde que salen de su
domicilio con direccin a su escuela y de regreso, sin haber hecho ninguna
desviacin, durante la estancia dentro del plantel y en cualquier actividad
que se realice dentro y fuera de la escuela, siempre y cuando sea
organizada y supervisada por las autoridades de la misma o de la Secretaria
de Educacin.

Diferencias entre tres entidades
COBERTURA D.F. ESTADO DE MEXICO CHIAPAS
Gastos mdicos $25,000 25,000 75,000
Prdida de rganos 75,000 15,000 75,000
Muerte accidental 75,000 40,000 75,000
Beca por muerte accidental
del padre o tutor*
900 - -
Muerte a consecuencia de
un asalto
100,000 - -
Muerte accidental
colectiva**
150,000 - -
*Monto mensual por un periodo mximo de 12 meses
** Indemnizacin por muerte colectiva en auditorios a causa de incendios.
Fuentes: Pginas web de las entidades federativas


En casos extraordinarios
Se establecen un mximo de 100 "casos especiales" y/o "extrema urgencia" que
no admitan demora durante el periodo del contrato, a los cuales se les podr
ampliar la suma asegurada por la presente cobertura de gastos mdicos y
servicios hospitalarios hasta un total de $100,000.00 (cien mil pesos 00/100 M.N.)
para cada uno de ellos por concepto de "Gastos Mdicos".

Cuando el caso as lo amerite, la Coordinacin del Programa podr autorizar por
una sola vez una ampliacin hasta de $300,000.00, (que se descontaran de los
cien "casos especiales" y/o "extrema urgencia"), tomando en cuenta que estos
casos son extraordinarios para los asegurados, facilitando la gestin de los
trmites por parte de la aseguradora a los beneficiarios, debiendo de garantizar
de forma independiente por escrito bajo protesta de decir verdad, el pago directo
de Gastos Mdicos.

Actores involucrados en el proceso
Vinculacin interinstitucional desarticulada

Receptor SEP Responsable operador GDF Otros actores
La administracin de servicios
educativos en el D.F.
Preescolar-inicial
Primaria
Secundaria general. Telesecundaria y
tcnica
Bachilleratos
Coordina la estructura administrativa
y pedaggica
Oficiala Mayor: licita y contrata la
pliza de servicios para el
aseguramiento de accidentes
personales escolares.
Fideicomiso de educacin
garantizada: administra y supervisa la
pliza del servicio a travs de la
coordinacin del programa Va
Seguro@
Secretara de Educacin del GDF:
interlocucin con dependencias, y
organismos educativos
Thona seguros S.A. de S.V.: Brinda
los servicios de la pliza de
aseguramiento de accidentes
escolares personales.
Red hospitalaria: brinda los servicios
mdicos contratados por la
Aseguradora.
Padres de familia o tutores: tramitan
y gestionan la atencin.
Puntos fundamentales


1. El 70% de padres y 71% de beneficiarios consideran que
disminuye la inasistencia escolar.

2. El 36.8% de los tutores (con un ingreso de $1,644 mensual)
declar que si no se hubiera contado con el seguro se tendra que
haber dejado la escuela temporalmente.

3. La tendencia va a mayor ingresos, mayores posibilidades de
permanecer en la escuela y, por lo tanto, menos ausentismo.

NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO DE
INDICADOR
FRMULA DE
CLCULO
PERIODICIDAD SUPUESTOS
UNIDAD DE
MEDIDA
DESAGREGACIN
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PROGRAMA
TOTAL A DICIEMBRE DE
2012
META
RESULTADO A
DICIEMBRE
2012
Porcentaje de
estudiantes que han
hecho uso de los
beneficios del
Programa
Eficacia
(Total de alumnos de
educacin pblica del DF
de los niveles preescolar
a nivel medio superior
que han hecho uso del
Programa/Total de
alumnos de educacin
pblica del DF de los
niveles preescolar a nivel
medio superior)*100
Anual
Semestral
Los beneficiarios
solicitan el apoyo
del Programa
Porcentaje
Global
Nivel Educativo
Delegacional
Padrn de
beneficiarios del
Programa
Va Seguro
VaSeguro
Total 2012: 15,667
Total enero-junio
2012:8,630
Total julio-diciembre 2012:
7,037
Meta:
1,900,000
a
Anual: 0.82%
Semestral: 0.37%
Variacin en puntos
porcentuales de
desercin de los
alumnos beneficiarios
del Programa del ciclo
actual con respecto al
ciclo anterior
Eficacia
(Porcentaje de desercin
escolar de los
beneficiarios del
Programa del ao t)-
(Porcentaje de desercin
escolar de los
beneficiarios del
Programa del ao t-1)
Anual Tasa de desercin
Delegacin
Institucin
Gnero
PrepaS
Porcentaje
Porcentaje de
estudiantes
beneficiarios del
Programa en el ciclo
escolar estudiado
respecto a la poblacin
objetivo
Eficacia
((Total de alumnos
beneficiarios activos en el
Programa Prepa S en el
ciclo escolar t)/(nmero
de alumnos establecidos
como meta por el
Programa en el ciclo
escolar t)*100
Mensual
Los subsistemas que proporcionan la informacin para estimar
el indicador se encuentran en proceso de validacin.
Delegacin
Institucin
Gnero
PrepaS
Nivel Superior a Junio de
2012: 12,654
Nivel MedioSuperior a Junio
de 2012: 154,506
Total: 167,160
200 mil
b
83.6%
Padrn de
Beneficiarios del
PREBU
Los estudiantes
solicitan su ingreso
al Programa
Progresa Oportunidades
El Programa en todas las entidades federativas en 2011
Veracruz 11.62 % (670,659)
Chiapas 11.51% (618,795
Puebla 8.32% (485,040)
Estado de Mxico 7.88 (459,141)
Oaxaca 7.83 (456,421)
Baja California 0.31% (17,838),
Colima 0.37% (21,809)
Distrito Federal 0.38% (22.260).
El total de personas beneficiarios es 25, 701,448 de los cuales 13, 433,731 (52.3%) son mujeres y 12, 267,717 (47.7%) son hombres.

CUNTOS BENEFICIARIOS?
En la actualidad, Oportunidades es el mayor programa de reduccin de la pobreza de Mxico y
uno de los ms grandes en Amrica Latina. El nmero de hogares beneficiarios en el ao 2000 era
de 2, 560, 000 y para el 2002 aument a 4, 240,000, a partir del 2004 al 2007 el programa ha
atenido a 5, 000,000 de familias de manera anual. En el 2011 el nmero de familias beneficiarias
ascendi a 5, 827, 318. En los ltimos 10 aos el nmero de hogares beneficiarios se ha
duplicado, puesto que la incidencia del programa ahora abarca tanto zonas rurales como zonas
urbanas, vale decir, una cuarta parte de la poblacin del pas.

Por rango de edad, la proporcin de integrantes de familias beneficiarias mujeres es mayor en los
rangos de edad que van de 15 a 29 aos (51.7% del total de integrantes de familias beneficiados),
de 30 a 64 aos (55.6%) y de 65 aos y ms (52.4%); por lo que el nico rango en que el nmero
de hombres es superior al de las mujeres es el que va de los 0 a los 14 aos con un 50.5% de
participacin.
Resultados del Programa Oportunidades
Educacin
En reas rurales Oportunidades increment la inscripcin escolar hasta en un 41.5%, aument el
porcentaje de nios y jvenes que completaron al menos cinco grados escolares hasta en un 64%,
elev el logro educativo 14% y promovi una edad ms temprana de ingreso a la escuela manteniendo
un adecuado progreso en ella.

Tambin se registraron impactos positivos en pruebas de lectura, escritura y matemticas. El anlisis
cualitativo reitera la existencia de efectos importantes sobre los niveles educativos de los nios y
detecta en ellos el aumento de la expectativa de vivir una vida diferente a la de sus padres.

En las zonas urbanas el Programa aument la inscripcin para primaria hasta en 13.3% (sugiriendo
tambin un impacto en la inscripcin temprana a la escuela) y para secundaria y preparatoria en
10.9%, increment el logro escolar en mayor magnitud en las edades de transicin a secundaria, la
proporcin de nios o adolescentes que acumul un grado ms de escolaridad es mayor hasta en un
30% y redujo las tasas de abandono para los estudiantes de 16 a 19 aos en 23.7%. Tambin se registra
un aumento del tiempo dedicado a las tareas escolares en el hogar.
Fuentes

Cortes, Fernando; Consideraciones sobre la marginacin, la
marginalidad, marginalidad econmica y exclusin social, El Colegio
de Mxico, 2013.

Carrillo Huerta, Mario M.; Desarrollo regional y evaluacin de
programas sociales a favor de la educacin. Teora y prctica en casos
resientes en la ciudad de Mxico, 2013.

Programa Federal Oportunidades Progresa de 2012. Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos.