1

SISTEMA DE
PROTECCION SOCIAL
Abril 2009
2
La pobreza ha disminuido:
en todas las regiones del
pas.
en todos los grupos de
edad, desde la infancia
hasta la vejez.
en hombres y en mujeres.
en la poblacin indgena
en las zonas urbanas y en
las rurales.
40%
13%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
ao 1990 ao 2006
Durante los ltimos 20 aos, las polticas
sociales han tenido resultados
3

La reduccin de la pobreza no ha sido el resultado slo del
crecimiento econmico. Han sido ms importantes, las decisiones
que se han tomado respecto de qu hacer con los recursos y a
quines apoyar especialmente. Hemos crecido en el gasto social
por persona.

Somos una sociedad muy desigual, pero gracias a las
transferencias monetarias que el Estado hace a las familias ms
pobres y del aporte en Salud y Educacin, la distancia entre el 10%
ms rico y el 10% ms pobre disminuye de 31.3 veces a 11.6
veces.





11.6
31.3
0 5 10 15 20 25 30 35
con poltica social
sin poltica social
Gasto social por persona al ao
($ septiembre 2008)
273,603
256,624
458,900
745,251
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
ao 1982 ao 1990 ao 2000 ao 2008
4
Hemos mejorado la cobertura en todos los
niveles de educacin

Cobertura pre escolar (%)
15.9
18.9
21.7
23.7
24.8
26.8
29.9
36.9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
ao
1990
ao
1992
ao
1994
ao
1996
ao
1998
ao
2000
ao
2003
ao
2006
Cobertura educacin superior (%)
12.8 12.7
18.2
21 20.9
22.1
26
27.4
0
5
10
15
20
25
30
ao
1990
ao
1992
ao
1994
ao
1996
ao
1998
ao
2000
ao
2003
ao
2006
Pero tenemos que ocuparnos de la calidad
5

Chile tiene la menor tasa de mortalidad materna en Amrica Latina (16 de
cada 100.000 mujeres)

La tasa de mortalidad infantil se ha reducido drsticamente en el ultimo
decenio, diminuyendo un 41%.

Entre el ao 1990 y el 2006, disminuy a la mitad el nmero de personas
que declaran no contar con un sistema de salud. El ao 1990 eran
1.575.000 personas y el 2008, 822.323.

Pero lo ms importante es que la pertenencia a un sistema de salud es
mayor en los hogares de menores ingresos. Esto es, ms personas en
situacin de pobreza y vulnerabilidad declaran contar con sistema de
salud que los protege, respecto de los no pobres.

Otra buena noticia, los chilenos/as junto con los/as cubanos y
costarricenses, tenemos la ms alta tasa de esperanza de vida de
Amrica Latina.






Tambin tenemos mejor Salud
6
En 1990, 30 de cada 100 familias
vivan en viviendas irrecuperables y/
de allegados. En el 2006, slo 10 de
cada 100.
Familias en viviendas irrecuperables y/o allegadas (%)
29.8
9.6
0
5
10
15
20
25
30
35
ao 1990 ao 2006
En 1990, 63 de cada 100 familias
rurales tenan electricidad en su
casa. En el 2006, 97 de cada 100.
Familias rurales con electricidad (%)
63.4
97
0
20
40
60
80
100
120
ao 1990 ao 2006
Hemos implementado una poltica focalizada
en reducir los dficits en materia de
habitabilidad y vivienda
7
En 1990, 35 de cada 100 familias
rurales tenan agua potable en su
casa. En el 2006, 53 de cada 100.
En 1990, 86 de cada 100 familias
urbanas y slo 19 de cada 100
familias rurales tenan un bao
adecuado. En el 2006, 97 de cada
100 familias urbanas y 55 de cada
100 familias rurales lo tenan
Familias rurales con agua potable (%)
35
53.4
0
10
20
30
40
50
60
ao 1990 ao 2006
Familias con sistema de eliminacin de excretas
(%)
19
86
54.6
96.8
0
20
40
60
80
100
120
rurales urbanas
Hemos implementado una poltica
focalizada en reducir los dficits en
materia de habitabilidad y vivienda
8
Hemos logrado como pas, tener
buena cobertura de salud, de
educacin y hemos avanzado
mucho en la reduccin del dficit
habitacional. Tenemos un gran
desafo en la CALIDAD.

La pobreza ha disminuido
considerablemente y podemos
ocuparnos de acompaar
personalizadamente a las familias
en extrema pobreza para que con
los apoyos adecuados superen esta
situacin.

Gracias a lo que hemos hecho,
estamos trabajando para dar mayor
seguridad a las familias chilenas y
protegerlas socialmente,
reconociendo y garantizando el
ejercicio efectivo de sus derechos.



El Sistema de Proteccin
Social acompaa a las
personas a lo largo de su
vida, protegiendo sus
primeros pasos, asegurando
oportunidades de educarse y
trabajar, cubriendo riesgos
de enfermedad e invalidez y
garantizando una vejez
digna
Presidenta Michelle Bachelet
Qu nos permiten los avances
que hemos logrado?
9
Est basada en derechos:
El Estado tiene obligaciones
que son exigibles por los/as
ciudadanos/as y no dependen
del gobierno de turno.
Somos titulares de derechos y
existen garantas que obligan a
su realizacin.
Implica cambios en las
relaciones entre el Estado y
los/as ciudadanos.


La Proteccin Social:
Entrega seguridad a las
persona y familias.
Nos acompaa durante toda la
vida desde antes de nacer y
hasta la vejez.
Permite igualar las
oportunidades a todos/as,
independiente de la condicin
social, cultural o econmica.
Entrega beneficios y servicios
para que todo/a chileno/a
tenga condiciones bsicas de
bienestar.
Reconoce que somos
distintos/as y busca adaptarse
a esas diferencias.
AS SE PROFUNDIZA LA DEMOCRACIA
En que consiste la Proteccin Social
Basada en Derechos ?
10
Desde el comienzo de la vida, todas las personas estamos expuestas a
distintos riesgos.
Algunos de los riesgos se relacionan con la etapa de desarrollo en la
que estamos. Los nios y nias son ms frgiles y necesitan apoyos
especiales. Los adultos mayores tienen derecho a una vejez digna por
el enorme aporte que han hecho a la sociedad y se ven ms expuestos
a enfermedades y a la soledad.
Otros riesgos tienen que ver con situaciones de contingencias a las
que nos vemos enfrentados. La enfermedad, los accidentes, la
prdida del empleo, los bajos ingresos, la falta de una vivienda para
desarrollar la vida familiar, la pobreza.
Los riesgos que enfrentamos nos hacen estar vulnerables si no
contamos con las herramientas y los recursos necesarios para
enfrentar dichos riesgos con xito.
La Proteccin Social nos entrega las herramientas y los recursos
bsicos para poder enfrentar las situaciones de vulnerabilidad a las
que estamos expuestos.





Por qu necesitamos
Proteccin Social?
11
Esta RED debe estar disponible desde el comienzo de nuestras vidas y
acompaarnos hasta la vejez. Nuestra Red empieza con Chile Crece
Contigo y termina con la Pensin Bsica Solidaria.
Tienen que estar disponible para los distintos riesgos que enfrentamos
12 aos de educacin obligatoria atencin garantizada de salud
programas de vivienda y de mejoramiento de los barrios apoyo a la
empleabilidad y al empleo apoyo cuando perdemos el empleo y los
ingresos atencin especial a la discapacidad, entre las principales.
La polticas y los programas sociales que implementa el Estado
conforman nuestra Red de Proteccin Social.
Para estar protegidos y sentirnos ms
seguros, necesitamos de una Red de
Proteccin Social que nos apoye
cuando lo requerimos
12
1.- Salas cuna y jardines
infantiles
2.-Becas de educacin
escolar y superior
3.-Subsidio a la contratacin
de jvenes
4.-Garantas explcitas de
salud AUGE
5.-Subsidios para la vivienda
6.-Chile Solidario
7.-Seguro de cesanta
8.-Pensin Bsica Solidaria
PROTEGE es la red de
proteccin social del
Gobierno de Chile, que
busca dar seguridad y
oportunidades a los
chilenos y chilenas a lo
largo de toda su vida.
Los invitamos a visitar
www.redprotege.cl
13
Apoyar la formacin y educacin de los
nios y nias desde el comienzo de su vida
es indispensable para ser una mejor
sociedad.
Muchas madres que trabajan y otras que
quieren trabajar necesitan un apoyo en el
cuidado y educacin de sus hijos e hijas.
Contar con el servicio de Sala Cuna y de
Jardn Infantil le da seguridad a los padres
y madres de que sus hijos e hijas no slo
estarn bien cuidados sino sobre todo bien
estimulados y apoyados en su desarrollo.
En el ao 2006, la red de JUNJI e
INTEGRA contaba con 708 salas cuna en el
pas. En el ao 2010 habr ms de 3.500
salas cuna y jardines infantiles para
apoyar a las familias en el cuidado,
alimentacin y la formacin de sus hijos e
hijas.
Cmo protege?
1. Ofreciendo servicios de
educacin gratuitos.
2. Entregando una educacin de
calidad desde el comienzo.
3. Asegurando estimulacin
oportuna a los nios y nias.
4. Garantizando alimentacin de
calidad.
708
3500
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
ao 2006 ao 2010
Salas Cuna y Jardines Infantiles
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En Chile es obligatoria una educacin de 12 aos,
desde el ao 2003.
La educacin completa asegura que las personas
cuentan con las herramientas bsicas para su
desempeo laboral futuro y para su formacin
como personas.
Entregar los apoyos necesarios para que todos los
chilenos y chilenas tengan a lo menos 12 aos de
estudio, es una tarea central de la red de
proteccin social.
Por otra parte, seremos un mejor pas si somos
capaces de asegurar que todos aquellos que
quieran seguir estudios superiores lo puedan
hacer, independientemente de sus condiciones
econmicas.
El sistema de becas y apoyos de educacin
escolar y superior, que cuenta con 35 servicios
diferentes, permite apoyar a las familias y
proteger la educacin de sus hijos e hijas.
Cmo protege?
1. Becas de
alimentacin.
2. Becas de
mantencin.
3. Becas de matrcula.
4. Material educativo.
5. Vivienda estudiantil.
6. Becas indgenas
7. Becas de post grado.
7 de cada 10 estudiantes
universitarios sern los primeros
profesionales de su familia.
Becas de educacin escolar y superior
15
Las personas de 18 a 24 aos son el grupo de
nuestro pas que se ven mayormente
afectados por la cesanta.
Tambin es el grupo al que ms le cuesta
encontrar trabajo por primera vez.
Aquellos que tienen trabajo son los que en
primer lugar quedan cesantes en un momento
de crisis econmica.
En el ao 2009, se aprob la creacin de un
subsidio especial para que los jvenes que
trabajan mantengan su trabajo, y aquellos
que quieren trabajar puedan conseguir ms
fcilmente un trabajo con contrato. El
subsidio est dirigido a proteger el empleo de
los jvenes.
Cmo protege?
1. Subsidio al trabajador
para complementar sus
ingresos.
2. Subsidio al empleador
para fomentar la
contratacin.
3. Dirigido a trabajadores
con contrato de trabajo y
tambin para
independientes que
coticen.
300.000 jvenes entre 18 y 24 aos sern
beneficiados por este subsidio.
Subsidio al empleo de
trabajadores jvenes
16
El impacto que tiene en una familia la situacin
de enfermedad de uno de sus integrantes puede
llegar a afectar gravemente la economa
familiar, las relaciones familiares y su calidad de
vida.
Poder concentrarse en atender las necesidades
de la persona afectada por la enfermedad y no
estar preocupados de los costos econmicos ni
de la disponibilidad de atencin mdica, es un
factor de proteccin para toda la familia.
Desde el ao 2005, el Plan AUGE protege a las
personas afectadas por diversas patologas
mdicas, asegurndoles acceso, calidad,
oportunidad de la atencin de salud y
proteccin financiera.
Lo anterior tanto en el sistema pblico como
con el sistema privado de salud.
25 patologas cubiertas en el 2005 y 80 al 2010.
Cmo protege?
1. Cubriendo patologas especficas
y conocidas por todos.
2. Asegurando acceso a la atencin
de salud en el diagnstico,
tratamiento, rehabilitacin y
seguimiento.
3. Fijando plazo especficos
exigibles para la atencin.
4. Garantizando gratuidad de las
prestaciones.
25
63
80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
ao 2005 ao 2008 ao 2010
Plan AUGE
(garantas explcitas en salud)
17
La vivienda es uno de los principales bienes
familiares y favorece la vida familiar.
La condicin de vivir allegados afecta de
manera importante la vida de las familias.
Apoyar la compra de la primera vivienda,
protege a las familias y aporta a mejorar sus
niveles de bienestar.
Los subsidios para la vivienda estn dirigidos a
proteger a las familias y a aportar los recursos
que requieren para su vivienda propia.
La oferta de subsidios se ha ido ampliando y hoy
da hay 15 programas que apoyan tanto las
necesidades de vivienda como de mejoramiento
de los barrios.
Cmo protege?
1. Subsidios para la compra
de viviendas nuevas.
2. Subsidios para la compra
de viviendas usadas.
3. Proteccin del
patrimonio familiar.
4. Pavimentos
participativos.
5. Habilitacin de espacios
pblicos.
6. Beneficios para deudores
habitacionales.
7. Atencin de
campamentos.
La nueva poltica habitacional, desde el ao 2006,
permitir terminar con el dficit habitacional de las
familias del 20% ms vulnerable del pas
Subsidios para la Vivienda
18
Para familias en
situacin de pobreza
extrema
Programa Puente
Para adultos
mayores que viven
solos
Programa
Vnculos
Para personas
en situacin de
calle
Programa Calle
Para nios de
familias con adultos
privados de libertad
Programa
Caminos
Personas y familias en situacin de extrema vulnerabilidad
P R O G R A M A S E J E D E A C C E S O
Subsidios y prestaciones
garantizadas
Acceso preferente a
prestaciones y beneficios
sociales
+
Para familias en
situacin de pobreza
extrema
Programa Puente
Para adultos
mayores que viven
solos
Programa
Vnculos
Para personas
en situacin de
calle
Programa Calle
Para nios de
familias con adultos
privados de libertad
Programa
Caminos
Para familias en
situacin de pobreza
extrema
Programa Puente
Para familias en
situacin de pobreza
extrema
Programa Puente
Para adultos
mayores que viven
solos
Programa
Vnculos
Para adultos
mayores que viven
solos
Programa
Vnculos
Para personas
en situacin de
calle
Programa Calle
Para personas
en situacin de
calle
Programa Calle
Para nios de
familias con adultos
privados de libertad
Programa
Caminos
Para nios de
familias con adultos
privados de libertad
Programa
Caminos
Personas y familias en situacin de extrema vulnerabilidad
P R O G R A M A S E J E D E A C C E S O
Subsidios y prestaciones
garantizadas
Acceso preferente a
prestaciones y beneficios
sociales
+
Apoyo
psicosocial
417.000
familias
protegidas
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Una de las situaciones que a veces les toca
enfrentar a las familias es la cesanta o el
desempleo de alguno/s de sus integrantes.
El desempleo produce inseguridad y afecta de
forma importante tanto la condicin econmica
de una familia como las relaciones al interior de
ella.
Es necesario estar protegidos en esta situacin,
y un mecanismo es el SEGURO DE CESANTA.
Fue creado en el ao 2002 dirigido a todos
los/as trabajadores/as con contrato de trabajo,
de manera que al momento de la cesanta
puedan contar con un ingreso bsico mensual
que los apoye durante un perodo de tiempo y
reciban apoyo para su reinsercin laboral.
En el ao 2008 se ampla el seguro de
desempleo y aproximadamente 5.500.000
personas estn cubiertas por este beneficio.
Cmo protege?
1. Ingresos bsicos por 5
meses.
2. Mantencin de la
asignacin familiar.
3. Beneficios de salud a
travs de FONASA.
4. Acceso a capacitacin
laboral.
5. Reinsercin laboral a
travs de la Bolsa
Nacional de Empleo.
Seguro de Cesanta
20
La vejez es una etapa de la vida que requiere de
un apoyo especial para asegurar que todos los
adultos mayores cuenten con ingresos econmicos
bsicos, independientemente si durante su vida
adulta trabajaron remuneradamente o no.
La invalidez es una situacin que impacta
fuertemente en la condiciones de bienestar de una
familia y que tambin requiere de recursos
econmicos bsicos para enfrentar la situacin.
Desde el ao 2008, a partir de la Reforma
Previsional, los adultos mayores de 65 aos y las
personas afectadas por invalidez estn protegidas
con ingresos econmicos bsicos.
En el ao 2008 la Pensin Bsica Solidaria se fij
en $60.000 mensuales, cifra que aumentar a
$75.000 a contar del mes de julio de 2009.
En el ao 2012 tendr derecho a este beneficio los
adultos mayores e invlidos de hogares del 60%
ms vulnerable del pas.
Cmo protege?
1. Fijando ingresos
econmicos mnimos para
todos los adultos mayores
de 65 aos e invlidos de
hogares del 60% ms
vulnerable.
2. Garantizando el acceso a
prestaciones de salud.
60,000
75,000
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
ao 2008 ao 2009
Pensin Bsica Solidaria - PBS