Prof.

Jos Luis Jimnez Rodrigo (abogado)

E-mail joseluisjimen4@gmail.com
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Se castiga A:
-Promotores, constructores o tcnicos
directores
-Lleven a cabo obras de urbanizacin,
construccin o edificacin no autorizable.
-Igualmente s lo hacen en suelo no
urbanizable (art. 319.2 CP)
Se castiga a
-La AUTORIDAD O FUNCIONARIO PBLICO
que, A SABIENDAS DE SU INJUSTICIA (Elemento Subjetivo)

CONDUCTA

-INFORM FAVORABLEMENTE
-CON LICENCIAS CONTRARIAS A LAS NORMAS
-EN LAS INSPECCIONES SILENCIE INFRACCIONES A NORMAS O LA
REALIZACIN DE INSPECCIONES OBLIGATORIAS
OBJETO MATERIAL
Instrumentos de planeamiento, proyectos de
urbanizacin, parcelacin, reparcelacin,construccin
o edificacin


- O Haya resuelto o votado a favor de la
aprobacin de los instrumentos de planeamiento ,
los proyectos de urbanizacin, parcelacin
reparcelacin, construccin o edificacin o la
consecucin de las licencias a que se refiere el
apartado anterior.
BJP
LA ORDENACIN DEL TERRITORIO.

Se refuerza la tutela administrativa de la
Ordenacin del territorio Ley 8/2007, de 28 de
mayo, de Suelo, y en la parte vigente Real Decreto
Legislativo 1/1992, texto refundido de Ley Sobre
Rgimen de Suelo y Ordenacin Urbana


Promotores constructores y tcnicos directores
en los que la conducta tpica es llevar a cabo una
construccin no autorizada en determinados
espacios o una edificacin no autorizable en
suelo no urbanizable
PROMOTOR: persona que pone en marcha un proyecto
de construccin, selecciona a quien ha de dirigirlo,
recaba los medios necesarios, etc.
CONSTRUCTOR: quien ejecuta y se responsabiliza de la
obra.
TCNICO DIRECTOR: se duda si son los arquitectos e
ingenieros superiores y tambin los arquitectos e
ingenieros tcnicos

Se resuelve estimando como sujetos activos del delito
nicamente a quienes habitual o profesionalmente se dedican a
las actividades tpicas, y no la persona que inici una pequea
obra (SAP de Cdiz de 26 de julio de 2001))
Obras de urbanizacin: Introducida por la
LO 5/2010 y permite la inclusin de cualquier
conducta previa a la accin de construir o
edificar, por ejemplo parcelar.

-La construccin tiene una significacin
ms amplia que el de edificacin.
-No autorizable hace referencia a que ni
ahora ni en un futuro podr edificarse
Los jueces o tribunales podrn ordenar a cargo
del autor la demolicin de la obra y la
reposicin a su estado originario sin perjuicio de
las indemnizaciones debidas a terceros de buena
fe.

Impone el comiso de las ganancias
provenientes del delito o cualesquiera que
sean las transformaciones que hubieran podido
experimentar (en relacin con el art. 301
blanqueo de capitales)
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El referente es la Ley 6/1985 de PHE para saber
cules son los edificios singularmente protegidos no
debindose tener en cuenta que sean catalogados
o no catalogados (Ley Penal en Blanco)

-Es peculiar que se refiera edificios dejando al
margen cuevas como las de Altamira.?

ARTCULOS 325 A 331

El Art.45 de la CE tutela de forma penal el medio ambiente
y los recursos naturales y reprenden los ataques a estos.

-" Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona Los poderes
pblicos velarn por la utilizacin racional de los recursos
naturales Pars quienes violen lo dispuesto en el apartado
anterior en los trminos que la ley fije se establecern
sanciones penales o, en su caso administrativas

DEFINICIN DE MEDIO AMBIENTE:
Conjunto de caractersticas y propiedades de la tierra, las aguas y el aire
que permite y favorece la vida de la flora, la fauna y la propia especie
humana en condiciones de salubridad.

-

CONDUCTAS CASTIGADAS

-DERRIBEN O ALTEREN GRAVEMENTE EDIFICIO singularmente
protegidos por su Valor histrico, artstico, cultural o monumental.
Arts. 321,322 y 323 )

-LA AUTORIDAD O FUNCIONARIO QUE

-A sabiendas de su injusticia,(Dolo directo):

-Haya informado favorablemente proyectos de derribo o
de edificios singularmente protegidos; o
-Haya resuelto o votado a favor de su concesin por s mismo
o como miembro de un organismo colegiado.
-AL QUE CAUSARE DAO EN un archivo, registro, museo,
biblioteca, centro docente, gabinete cientfico, institucin anloga o
en bienes de Valor histrico, artstico, cientfico, cultural o
monumental, o en yacimientos arqueolgicos (a cargo del cual
podr ordenar el juez o tribunal la adopcin de medidas
encaminadas a restaurar en lo posible el dao causado) Art.323

IMPRUDENCIA
GRAVE(Art 324)

-Cause daos en cuanta superior a 400 , en un archivo, registro,
museo, biblioteca, centro docente, gabinete cientfico, institucin
anloga o en bienes de Valor artstico, histrico, cultural, cientfico
monumental, o en yacimiento arqueolgico.
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MEDIOS: Contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carcter General
protectoras del medio ambiente

AGRAVACIN: Grave riesgo para la salud de las personas

ELEMENTO OBJETIVO: Crear UN PELIGRO CONCRETO O DE PRODUCCIN DE UN
GRAVE PERJUICIO para el equilibrio de los sistemas naturales o para la salud de las
personaS

ACCIN : Provocare o realizare directa o indirectamente en

La atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, incluido el alta mar, con incidencia incluso en los espacios
transfronterizos:

Emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones, excavaciones, aterramientos,
ruidos, vibraciones, inyecciones, depsitos, captacin de agua que pueden
perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales.


COMISIN POR OMISIN

En LA STS de 27 de enero de 1999 se castigo un delito
ecolgico por comisin por omisin al no retirar del
arrendatario unos hacinamientos de material orgnico
situados cerca de una masa boscosa lo que provoc un
incendio forestal.
GRAVEDAD:
Termino valorativo que ha de ser completado por el
juzgador debiendo acudir a la medida en que son puestos
en peligro tanto la salud de las personas, incluida la
calidad de vida, como las condiciones naturales del
ecosistema, las circunstancias de tiempo y lugar
concurrentes, y el contenido de los bidones depositados
en un lugar no autorizado (STS de 30 de enero de 2002).

DELITO DE PELIGRO CONCRETO
Requiere un resultado (la creacin de un RIESGO DE GRAVE
PERJUICIO) se constituye en una LEY PENAL EN BLANCO al
deberse complementar con las normas protectoras del medio
ambiente. Se requiere la constatacin de la existencia de la
disposicin protectoras del medio ambiente vulnerado por la
conducta del acusado.
ELEMENTO SUBJETIVO DEL TIPO: Dolo Directo y Dolo Eventual

CONSUMACIN
Cuando se genera en grave peligro de que se habla en el art. 325-STS
de 3 de diciembre de 2002, la consumacin se prolonga en el tiempo
por ser un DELITO PERMANENTE HASTA LA CESACIN DE LA
ACTIVIDAD ILCITA.
CONCURSO
Si adems del riesgo para el medio ambiente sea ocasionan
daos en la fauna o la flora, hay un concurso de delitos con
el de daos.
RUIDO
SAP de Palencia de 9 de noviembre de 2000, se condena al titular de
una sala de fiestas por hacer caso omiso los requerimientos del
autoridad municipal para que disminuyera el volumen de ruido
procedente de su local e instalar un limitado sonoro prosigui su
actividad, lo que determin problemas en la vecindad, en concreto
nios de pocos aos que sufrieron alteraciones de sueo como
irritabilidad, cambio de carcter y entre mayores, cefaleas,
insomnio afectando el rendimiento de los mismos.

Se ha convertido en un beneficio para el imputado, ya que
si se suman las penas del 325 y las del homicidio o la
lesin, se obtiene un resultado ms favorable que el que
arrojara la suma de uno de estos y la del
correspondiente delito de peligro para la vida, salud de
ms personas que hayan podido fallecer o resultar
lesionadas.
FIGURA HBRIDA
La absorcin total del delito de peligro por el de lesin
solo es posible cuando solo se pone en peligro la vida
o la salud de la misma persona que resulta muerta o
lesionada.


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SOLO SE TIENE QUE DAR ALGUNA :
a) Que la industria o actividad FUNCIONE
CLANDESTINAMENTE, sin haber obtenido la
autorizacin o aprobacin definitiva de sus
instalaciones o,
b) Que se hayan DESOBEDECIDO LAS ORDENES
EXPRESAS DE LA AUTORIDAD administrativa de
CORRECCIN O SUSPENSIN de las actividades
tipificadas en el art.325 o,
c) Que se haya FALSEADO u OCULTADO informacin
sobre aspectos ambientales de la misma o,

d) Que se haya OBSTACULIZADO LA
ACTIVIDAD inspectora de la Administracin
o,

e) Que se haya producido UN RIESGO DE
DETERIORO IRREVERSIBLE O CATASTRFICO
o,

f) Que se produzca una EXTRACCIN ILEGAL
DE AGUAS EN PERIODO DE RESTRICCIONES.

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Se ha apreciado clandestinidad por la
ausencia de licencia administrativa(STS
de 16 de diciembre de 2004, que
determina que la clandestinidad ha de
ser vinculada a la ausencia de la
preceptiva autorizacin o aprobacin
administrativa


La apreciacin de las circunstancias b) o
c) hace que queden desplazadas las LA
DESOBEDIENCIA o FALSEDADES , se
debe aplicar la regla 1 art.8.



Se aprecia la AGRAVACIN del Art. 326.b en QUIEN NO
CESA EN SU ACTIVIDAD ILCITA, sabiendo que no puede
continuar en ella, porque ya ha habido un acto de
autoridad que le dice que no puede seguir y que no slo le
sanciona sin que impone la obligacin de corregir los
defectos causados (SAP de Madrid de 16 de febrero de
2001).






DETERIORO IRREVERSIBLE Cuando el dao en el medio
ambiente que puedan ocasionar las emisiones o vertidos
contaminantes alcance tal profundidad que no pueda
remediarse por la capacidad regeneradora de la propia
naturaleza, siendo necesaria una intervencin activa del
hombre.

DETERIORO CATASTRFICO cuando el dao revista una
intensidad y extensin ms que considerables por el
nmero de elementos naturales destruidos, la poblacin
humana afectada y la duracin de los efectos de la actividad
contaminantes (STS de 19 de enero de 2002).




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PERSONAS JURIDICAS
Art. 31 bis una persona jurdica sea
responsable de los delitos recogidos en los
dos artculos anteriores, se le impondrn
las siguientes penas:
Multa Atendidas las reglas establecidas en
el artculo 66 bis, los jueces y tribunales
podrn asimismo imponer las penas
recogidas en las letras b) a g) del apartado
7 del artculo 33

-ESTABLECIMIENTO de DEPSITOS O VERTEDEROS de sustancias
txicas o peligrosas (art.328,1 CP) y puedan perjudicar gravemente
el equilibrio de los sistemas naturales o la salud de las personas,
en relacin con el 325




-REALIZACIN DE ACTIVIDADES PELIGROSAS Y UTILIZACIN O
ALMACENAMIENTO O PREPARADOS PELIGROSOS de sustancias
peligrosas.(328,2 CP) (SIN AUTORIZACIN) y que causen o puedan
causar la muerte o lesiones graves a personas, o daos
sustanciales a la calidad del aire, la calidad del suelo o la calidad
de las aguas, o animales o plantas.




-RECOGIDA, TRANSPORTE, LA VALORACIN, ELIMINACIN,
etc., de residuos , incluida la omisin de los deberes de vigilancia
sobre tales procedimientos, pongan en grave peligro la vida,
integridad o la salud de las personas, o la calidad del aire, del suelo o
de las aguas, o a animales o plantas. F (art.328,3)




-EL TRASLADO de CANTIDAD IMPORTANTE DE RESIDUOS (art.
328,4) CONTRAVINIENDO LEYES O
DISP.G.




-La REGLA CONCURSAL del art.328,5, ADEMS DEL RIESGO ,
RESULTADO LESIVO CONSTITUTIVO DE DELITO

-La RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS EN LAS
GESTIONES DE RECURSOS ( Art. 328,6)

-Supuestos AGRAVADOS ; Art. 328,7 apartados a),
b), c) o d) del 326 (Clandestino, falso, obstaculizando la
inspeccin, deterioro irreversible, extraccin agua
restriccin)


-La AUTORIDAD O FUNCIONARIO PBLICO QUE ,

-1) a SABIENDAS (Dolo)
CONDUCTAS

INFORME FAVORABLEMENTE la concesin de licencias ( en
el caso de informe desfavorable debiendo ser
favorable Art.404 (Prevaricacin)

MANIFIESTAMENTE ILEGALES QUE:



MANIFIESTAMENTE ILEGALES QUE:

-AUTORICEN EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
INDUSTRIAS O ACTIVIDADES CONTAMINANTES, a que se
refieren los arts. Anteriores o que:

-1) CON MOTIVO DE SUS INSPECCIONES, SILENCIEN las
infracciones de leyes o disposiciones normativas de carcter general que las
regulen O QUE HUBIERE OMITIDO LA REALIZACIN DE
INSPECCIONES DE CARCTER OBLIGATORIO, O QUE

-2) POR SI MISMOS O COMO MIEMBROS de un organismo
colegiado, VOTEN O RESUELVAN A FAVOR DE SU CONCESIN,
A SABIENDAS DE SU INJUSTICIA.

DAAR GRAVEMENTE en un ESPACIO NATURAL
PROTEGIDO ALGUNO DE LOS ELEMENTOS que
HAYAN SERVIDO PARA CALIFICARLO.

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SE CASTIGAN cuando se cometan POR
IMPRUDENCIA GRAVE

En Las infracciones en que se exige
expresamente que se realicen A
SABIENDAS , SLO cabe el DOLO
DIRECTO O EL EVENTUAL

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TIPOS DE DELITOS

DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE SON DE
PELIGRO,LOS DELITOS CONTRA LA FLORA Y FAUNA
SILVESTRE SON DE LESIN.

OBJETO TUTELADO
La comisin lleva el deterioro o la prdida
de miembros de especies protegidas de
la flora y la fauna.

1.-Cortar, talar, quemar, arrancar, recolectar o
efectuar trfico ILEGAL de alguna ESPECIE O
SUBESPECIE de flora amenazada o de sus
propgulos, o destruya o altere gravemente su
hbitat, siempre que entraen un GRAVE
PERJUICIO PARA EL MEDIO AMBIENTE (Art. 332).

SI NO SE PRODUCE EL GRAVE PERJUICIO = FALTA 632,1.



.2.-INTRODUCIR O LIBERAR ESPECIES DE FLORA O
FAUNA NO AUTCTONA, de modo que PERJUDIQUE el
equilibrio biolgico, CONTRAVINIENDO las LEYES O
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL protectoras de
especies de flora o fauna ( art.333)


.1-Cazar o pescar ESPECIES AMENAZADAS, realizar actividades que impidan o
dificulten su reproduccin o migracin, o destruya o altere gravemente su hbitat,
CONTRAVINIENDO LAS Leyes o disposiciones de carcter general protectoras de
las especias de fauna silvestres, comercie o trafique con ellas o con sus restos;
agravndose la pena si se trata de especies o subespecies catalogadas en peligro
de extincin (Art. 334).




-ES PRECISO QUE ESTN EN EL CATLOGO Y SE ENCUENTREN MATERIAL Y
EFECTIVAMENTE AMENAZADAS
2.-El que cace o pesque especies a las que se refiere el
apartado anterior en terrenos pblicos o privados ajenos,
sometidos a rgimen cinegtico especial, sin el debido
permiso de su titular


Cazar o pescar especies DISTINTAS de LAS
ANTERIORES:

a-Cuando est EXPRESAMENTE PROHIBIDO
por las normas especficas sobre su caza o pesca.
b-Cazar o pescar especies a las que se refiere el
apartado anterior EN TERRENOS PBLICOS O
PRIVADOS AJENOS, sometidos a REGIMEN
CINEGTICO ESPECIAL, SIN EL PERMISO DEL
TITULAR
PENAS AGRAVADAS

Ocasionar graves daos al patrimonio
cinegtico de un terreno sometido a rgimen
cinegtico especial

Que se realicen en grupo de tres o ms
personas o utilizando artes o medios
prohibidos legal o reglamentariamente




Especies NO amenazadas, pero que su
caza y pesca est EXPRESAMENTE
PROHIBIDA POR NORMAS
ADMINISTRATIVAS

SIN ESTAR LEGALMENTE
AUTORIZADO
EMPLEAR PARA LA CAZA O LA PESCA

-Veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes de similar
eficacia destructiva o no selectiva para la fauna

AGRAVACIN
Si el dao es DE NOTORIA IMPORTANCIA.

PENA ACCESORIA
.SUPUESTOS DE 334, 335, 336, ADEMAS LA INHABILITACION
ESPECIAL para PESCAR O CAZAR

Se castiga a quienes:
-maltraten injustificadamente
-por cualquier medio o procedimiento
-animales domsticos o amansados
-causndoles la muerte o lesiones que
menoscaben gravemente la salud.


Si el animal no entra en la clasificacin, debe incardinarse
en la FALTA DEL 632, siempre que se produzca en
espectculos no autorizados legalmente.(peleas de gallos,
perros, etc.)

AGRAVACIONES
Pena superior en grado cuando las conductas tipificadas afecten A
UN ESPACIO NATURAL PROTEGIDO, salvo si ha sido tenida en
cuenta en la tipificacin especfica .Art. 330 (STS 26 de junio de
2001)

Art.339 MEDIDAS DE RESTAURACION DEL EQUILIBRIO
ALTERADO. Obliga a los Juzgados a ordenar medidas para restaurar
el equilibrio ecolgico perturbado y de cualquier otra medida
cautelar necesaria para la proteccin de los bienes tutelados en este
ttulo.
Art.340 ATENUANTE ESPECFICA
Con efectos privilegiados a favor de quien haya procedido VOLUNTARIAMENTE A
REPARAR EL DAO CAUSADO, que abarca tanto el RESULTADO(Delitos de
Peligro) , como el DAO EFECTIVAMENTE CAUSADO(Delitos de Lesin)