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TEMA 3.

El problema medioambiental desde un punto de vista econmico

1. Los fallos de mercado 2. El nivel de contaminacin ptimo 3. El desarrollo sostenible

Renovacin y disponibilidad medioambiental depende de leyes que no pueden conocerse ni controlarse. Hombre necesidades ilimitadas obtener medio natural mayor provecho Incompatibilidad crecimiento-conservacin
Necesidades humanas ilimitadas Regeneracin naturaleza limitada

Recursos escasos mercado asigna eficientemente mediante mecanismo de precios si derechos de propiedad bien definidos

3.1. Los fallos de mercado


3.1.1. oncepto Cuando no se cumplen supuestos de partida de un mercado fallos de mercado.
Interdependencias entre los agentes econmicos E!ternalidades E istencia bienes p"blicos! no rivales y no e cluyentes en su consumo E istencia de bienes de propiedad comunal como bienes rivales y no e cluyentes Estructuras como el oligopolio # el monopolio

3.1. Los fallos de mercado


3.1.1. oncepto $N L%&'$N( "obre los bienes naturales# $o e isten derechos de propiedad bien definidos $o e isten mercados desarrollados que puedan valorar monetariamente dichos bienes El sistema de mercado no funciona )egradacin medioambiental

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades %a evolucin y el crecimiento econmico de las &ltimas d'cadas ha llevado a un incremento de la produccin de cinco veces! desde mediados de siglo. "abemos que el medio ambiente es fuente de recursos para el sistema de produccin! pero tambi'n es el receptor de los residuos. (parecen entonces los efectos negativos sobre medio ambiente# e!ternalidades.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades )efinicin# "on los beneficios o per*uicios que reciben terceras personas por actuaciones de otros agentes econmicos! y por los que no pagan o no reciben ninguna compensacin. "i la e istencia de un e ternalidad provoca un aumento del e cedente total neto! estaremos ante una e ternalidad positiva. "i! por el contrario! la e istencia de un e ternalidad provoca un descenso del e cedente total neto! estaremos ante una e ternalidad negativa.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades Caracter+sticas#
,na e ternalidad supone una venta*a o una desventa*a. %as venta*as o desventa*as son gratuitas# qui'n la recibe no puede e igir compensacin! o pagar para recibirla. $o contraprestacin. "e originan sin un deseo impl+cito# no se negocia! ocurre accidentalmente.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades E*emplo ,na empresa vierte sus residuos en la parte alta de un r+o! provocando p'rdida en la calidad del agua! que afecta de manera negativa a los pescadores r+o aba*o.
"i no se compensa a los pescadores por esa p'rdida! se generar- un coste e terno. "i se compensa a los pecadores! internalizando la e ternalidad! ese efecto negativo pasa a formar parte de los costes de produccin de la empresa.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades (l introducir la e ternalidad el equilibrio de mercado se ve afectado. Encontrar un nuevo ptimo que tenga en cuenta efectos
.'todos intervencionistas# el enfoque de /igou. "oluciones de mercado# el enfoque de Coase. 0tros enfoques.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades
a* El m+todo intervencionista. El enfo,ue -igou Impuesto sobre el contaminador que tenga en cuenta el per*uicio provocado

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades
a* El m+todo intervencionista. El enfo,ue -igou Impuesto /igouviano ptimo# es igual al coste marginal externo (esto es, el dao causado por una unidad marginal de contaminacin) en el nivel ptimo de contaminacin.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades
b* &oluciones de mercado( Enfo,ue oase "i se cumplen determinadas condiciones! se alcanzar- un nivel de e ternalidad ptima sin necesidad de intervencin estatal. Condiciones necesarias# E istencia de unos derechos de propiedad bien definidos! que faciliten la libre negociacin sobre los mismos. %a estructura de mercado de la empresa contaminadora es de competencia perfecta. %os costes de transaccin derivados de la transaccin son ba*os o cero.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades Equilibrio

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades
En un primer momento el derecho al uso del ambiente lo posee el contaminador. %a produccin ser+a la m- ima! 1m"i descendemos el nivel de produccin! 2empeoran los intereses del agente contaminador3
"i el nivel de produccin se reduce al punto (! su beneficio total se reduce en (4C51m/ero esa reduccin de produccin implica una reduccin del coste e terno como (C51m%a reduccin del nivel de produccin genera ganancias! suficientes para compensarle. El descenso ser- beneficios hasta el punto 16! ptimo social.

"i el poseedor del derecho del uso del medio ambiente es el agente afectado por la e ternalidad! 2qu' ocurre3

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades

%os derechos de propiedad deben estar bien definidos de forma que faciliten la negociacin entre las partes. Independientemente de qui'n posea los derechos de propiedad o de uso del medio ambiente! el proceso de negociacin nos llevar- finalmente al nivel de produccin correspondiente al ptimo social.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades
c* $tros enfo,ues intervencionistas # de mercado

7i*acin de normas ambientales. 7i*acin de subsidios por reduccin de contaminacin. Emisin de permisos de contaminacin. Est-ndar de emisiones.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades .'/A '0N )E N$RMA& AM1'ENTALE&. Consiste en fi*ar una norma que establezca los l+mites que pueden alcanzar las e ternalidades negativas. /or e*emplo establecimiento de cantidades m- imas de contaminacin permitidas a cada agente! dependiendo de la actividad econmica que realice y del lugar en que se lleve a cabo. El problema puede ser conseguir que la norma se cumpla por todos los agentes afectados por ella.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades .'/A '0N )E &%1&')'$& -ARA RE)% 'R LA $NTAM'NA '0N. Con el establecimiento de subsidios lo que se pretende es incentivar al agente contaminador! si no a eliminar de forma total la contaminacin! si a reducirla en la medida de lo posible. )e este modo el agente que reduzca su nivel de produccin para reducir la contaminacin! vercompensado la p'rdida de beneficio privado con este subsidio.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades EM'&'0N )E -ERM'&$& )E $NTAM'NA '0N. Emitir un determinado n&mero de permisos de contaminacin! cuya suma sea igual al nivel ptimo de produccin! de modo que todo aquel productor que lo desee podr- comprar o vender esos permisos! pero independientemente de las transacciones que se den! la curva de oferta de este mercado es perfectamente inel-stica y coincide con el ptimo de produccin.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.2. Las e!ternalidades E&T2N)AR )E EM'&'$NE&. 7i*ar el nivel de produccin de cada sector por d+a. /uesto que el nivel de produccin y de contaminacin van *untos! la reduccin de la produccin reduce la contaminacin de la misma manera.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.3. Los recursos naturales # el concepto de propiedad 3rado de e!clusividad. ,n bien es e cluible cuando es posible impedir que otra persona lo utilice. 3rado de rivalidad. ,n bien es rival cuando su uso por parte de una persona reduce la posibilidad de uso por parte de otra. $ivel de capacidad para 4acer cumplir el derec4o a uso e clusivo. )erecho de transferibilidad! incluyendo la divisibilidad.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.3. Los recursos naturales # el concepto de propiedad
1ienes privados 8de propiedad privada9! que se caracterizan por ser e cluibles y rivales. 1ienes p"blicos 8de propiedad p&blica9! que se caracterizan por ser no e cluibles y no rivales 8no se puede impedir a una persona que utilice el bien! y su uso por parte de una persona no reduce su uso por parte de otra! p.e. la defensa nacional9. Recurso de propiedad com"n# un recurso cuya propiedad no recae sobre una sola persona! sino en un amplio n&mero! acordando reglas comunes para la gestin de ese recurso. Recursos de libre acceso! caracterizados por su rivalidad y no e clusividad 8no se puede impedir que una persona utilice el recurso! pero el uso por parte de una persona reduce la posibilidad de uso por parte de otra! p.e. los peces de un r+o9.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.3. Los recursos naturales # el concepto de propiedad Recursos de propiedad com"n
:odos los propietarios del recurso poseen el mismo derecho a usarlo! derecho que no se pierde aunque no se utilice. %os no propietarios o los no pertenecientes a la comunidad son e cluidos de su uso. 4ien rival! no e cluyente E*emplos# yacimientos p&blicos 8e ceso e plotacin9! internet 8colapsos9! carreteras 8atascos9 "oluciones Regulacin gubernamental )erechos de propiedad

3.1. Los fallos de mercado


3.1.3. Los recursos naturales # el concepto de propiedad Recursos de libre acceso
$o e iste definicin de propiedad e ante. "e adquiere por captura /roblemas# Rivalidad en la e plotacin E ternalidades sim'tricas# los usuarios afectan y se ven afectados. Hardin! ;%a tragedia de los comunes<! en el que afirma que# ;un mundo finito slo puede mantener una poblacin finita, por lo que el crecimiento de la poblacin debe ser en ltima instancia cero.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.3. Los recursos naturales # el concepto de propiedad
Recursos de propiedad privada )efinicin clara de los derechos de propiedad

3.1. Los fallos de mercado


3.1.3. Los recursos naturales # el concepto de propiedad
1ienes p"blicos 4ienes que no se producen ba*o un sistema de econom+a de mercado! o que una vez producido! no se le puede asignar un precio. Caracter+sticas# 4ienes no rivales. Coste .arginal del suministro es =. "in e clusin ,n bien p&blico genera una e ternalidad positiva y la e clusin de una persona de consumir un bien p&blico es ineficiente.

3.1. Los fallos de mercado


3.1.3. Los recursos naturales # el concepto de propiedad

-ropiedad privada ,na persona %imitacin por decisin individual

-ropiedad com"n "lo miembros %imitacin por reglas

Libre acceso %suarios limitados "lo miembros Ilimitada %suarios no limitados (bierto a todos Ilimitada

3.3. El nivel de contaminacin ptimo

)egradacin ambiental origen antrpico )erivada proceso produccin! distribucin y consumo! para satisfaccin necesidades. Comparar bienestar que proporciona satisfaccin necesidades con el coste de hacerlo Equilibrio general# BMg !Mg privado $ivel de contaminacin ptimo# BMg !Mg total (privado " ambiental)

3.3. El nivel de contaminacin ptimo


Equilibrio general# 5-* Equilibrio ambiental# 5-6* 7 7 $L6. .enor consumo de recursos y mayor precio BMg !Mg total (privado " ambiental) Nivel de contaminacin ptimo $ivel degradacin ambiental asociado a 0%6. Calculado por diferencia valor integral dos curvas

3.3. El desarrollo sostenible

Intencin de compatibilizar desarrollo econmico y preservacin de la naturaleza Idea vertebradora econom+a ambiental. /roblemas concepto desarrollo sostenible#
2variables sostenibles3 "ostenibilidad perpetua o para un periodo /unto de resistencia de un sistema y vuelta a la sostenibilidad cuando 'sta se ha puesto en peligro.

3.3. El desarrollo sostenible

Intencin de compatibilizar desarrollo econmico y preservacin de la naturaleza Idea vertebradora econom+a ambiental. /roblemas concepto desarrollo sostenible#
2variables sostenibles3 "ostenibilidad perpetua o para un periodo /unto de resistencia de un sistema y vuelta a la sostenibilidad cuando 'sta se ha puesto en peligro.

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.1. El informe 1rundtland 'mportancia fundamental por dos aspectos(
/rimero.- (lerta a pa+ses desarrollados sobre el l+mite al crecimiento dados los recursos del planeta "egundo.- )efinicin pionera desarrollo sostenible# el desarrollo econmico que permite satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.1. El informe 1rundtland r8ticas
/redicciones.- Informe superado por nuevos y m-s rigurosos estudios. )efinicin.Imprecisin horizonte temporal 21u' se entiende por necesidades humanas3 $o inclusin e pl+cita del medio ambiente $o precisa bien el t'rmino sostenible En cual,uier caso9 )E.'N' '0N -'$NERA

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.2. -eter 1artelmus # el desarrollo sostenible. )efinicin m-s all- de variables economicistas. :res conceptos de sostenibilidad#
&ostenibilidad en la produccin# entender la renta nacional de un pa+s como la cantidad de bienes y servicios que puede consumir la totalidad de la poblacin durante un per+odo de tiempo sin que sus habitantes se empobrezcan. &ostenibilidad en la utili:acin final de la produccin # ser+a la renta nacional corregida que descuente los efectos de la degradacin del medio ambiente! sin olvidar la degradacin del medio natural y los efectos positivos que 'ste tiene sobre el consumo total final. &ostenibilidad de la poblacin# ser+a un +ndice que reco*a el bienestar social y que permita comprobar si se mantiene o no.

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.2. -eter 1artelmus # el desarrollo sostenible. )efinicin m-s all- de variables economicistas. :res conceptos de sostenibilidad#
&ostenibilidad en la produccin. Entender la renta nacional de un pa+s como la cantidad de bienes y servicios que puede consumir la totalidad de la poblacin durante un per+odo de tiempo sin que sus habitantes se empobrezcan. &ostenibilidad en la utili:acin final de la produccin. "er+a la renta nacional corregida que descuente los efectos de la degradacin del medio ambiente a todos los niveles &ostenibilidad de la poblacin. Englobar+a los dos anteriores. >ndice que reco*a el bienestar social y que permita comprobar si se mantiene o no.

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.2. -eter 1artelmus # el desarrollo sostenible. :res conceptos de sostenibilidad#
&ostenibilidad en la produccin. Entender la renta nacional de un pa+s como la cantidad de bienes y servicios que puede consumir la totalidad de la poblacin durante un per+odo de tiempo sin que sus habitantes se empobrezcan. &ostenibilidad en la utili:acin final de la produccin. "er+a la renta nacional corregida que descuente los efectos de la degradacin del medio ambiente a todos los niveles &ostenibilidad de la poblacin. Englobar+a los dos anteriores.

>ndice que reco*a el bienestar social y que permita comprobar si se mantiene o no. Comple*idad

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.3. )avid -earce # el desarrollo sostenible El desarrollo sostenible posible slo si crecimiento econmico que no implique una reduccin del stoc? global de capital del planeta. )os posibilidades para mantener el crecimiento econmico aunque se pueda reducir el stoc? de capital natural a largo plazo#
me;ora de la eficiencia en la utilizacin de los recursos naturales! mediante la investigacin y el desarrollo de nuevas tecnolog+as que ahorren recursos. sustitucin de capital natural por capital f+sico o humano.

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.3. )avid -earce # el desarrollo sostenible %imitaciones.
Me;ora de la eficiencia. )esarrollo nuevas tecnolog+as no siempre aplicable por razones disponibilidad o aplicabilidad tecnolog+a o por razones rentabilidad econmica &ustitucin de capital natural por capital f+sico o humano! no puede ser total# Capital f+sico requiere de capital natural. "ustitucin no puede ser plena. Capital natural no slo funcin econmica sino soporte vida en tierra. /osibilidad regenerar capital una vez que se ha destruido es reducida.

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.<. La medicin del desarrollo sostenible /lanteamiento 4artelmus y /earce $ecesidad establecer sistemas medicin ;desarrollo sostenible<! para hacer operativos criterios de ;sostenibilidad poblacin< 84artelmus9 o ;agotamiento "toc? capital< 8/earce9
-anel de indicadores no sostenibilidad. Cumplimiento est-ndar m+nimo para cada problema ambiental. =ndice de sostenibilidad. natural por capital f+sico o humano! no puede ser total#

S MK M NK N Z= donde Z 0 Y Y Y

3.3. El desarrollo sostenible


3.3.<. La medicin del desarrollo sostenible &ostenibilidad d+bil. Implica el mantenimiento en t'rminos agregados del stoc? de capital! lo que permite la sustituibilidad entre capital natural y otros tipos de capital. Concepto que concede m-s importancia al crecimiento econmico. &ostenibilidad fuerte. Implica que el stoc? de capital natural es el que se debe mantener constante pese al paso del tiempo. $o se admite la sustituibilidad entre los distintos tipos de capital. Concepto que concede m-s importancia preservacin medio natural.

1ibliograf8a

(51,E:(! ). 8@==@9# #ntroduccin a la econom$a ambiental! .cAraB-Hill! .adrid! cap. @.


7ER$C$)E5-40%(D0"! (.8@==@9# %conom$a & pol$tica medioambiental! /ir-mide! .adrid! cap. E! pp. F=G-F@@.