Ponente: Bustamante Ramrez Vctor

Gestin y Calidad Total S.A.C.

Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades pblicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permita optimizar el uso de los recursos pblicos

Estado

Proyecto de inversin publica

Ciudadano

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En el ao 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversin. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

2000 Ley del SNIP

(exclua a Gobiernos Locales)

En el ao 2002 la Ley de Bases de Descentralizacin, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condicin de Sistema Administrativo del Estado.

2002 Ley Bases Desc.

(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

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 Ley

N 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Supremo N 102-2007-EF, que aprob el NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Directoral N 003-2011-EF/68.01, que aprob la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

Decreto

Resolucin

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SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

(2) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto

El nmero de pasos se ha reducido de 20 a 9.

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u rgano
encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP..

u o la ms alta autoridad Determina la ejecutiva de la metodologa, estudios unidad,(Alcaldes, adicionales y parmetros Presidentes de Gobiernos de formulacin y Regionales, Ministerios, evaluacin de un etc.) proyecto.

u rgano

responsables de la formulacin de los estudios de pre-inversin.

u rgano
responsables de la ejecucin , operacin, mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP
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**

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre-inversin a la fase de inversin. (**)SNIP elimin los estudios de pre-factibilidad. (Resolucin Directoral N 001-2011-EF/68.01); 13 de abril 2011.
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 Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a

nivel de un estudio de Pre-factibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.

El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios

adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto
La fase de pre-inversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.

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 La UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los

mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
La UF elabora los estudios de pre-inversin del PIP sobre la base de los

Contenidos Mnimos para Estudios de Pre-inversin (Anexos SNIP-05A, SNIP05B, SNIP-06, SNIP-07 y SNIP-08), teniendo en cuenta los trminos de referencia o planes de trabajo aprobados.
La elaboracin de los estudios de pre-inversin considera los Parmetros y

Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10), as como la programacin multianual de inversin pblica del Sector, Gobierno Regional o Local, segn corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y perodo de ejecucin del PIP.
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 la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otro PIP registrado

con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos

tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto.
Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPI seguirn las Pautas

para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-16), debiendo recoger los aspectos desarrollados en el Protocolo de Evaluacin.

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La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de estudios de preinversin evidenciando: Ser socialmente rentable,
costos

beneficios

sostenible y

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, compatibilidad ambiental, etc.

compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.

Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del pas.

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Solo podr otorgarse si: La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados

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Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar, como mnimo, con el nivel de estudios siguiente: MONTO DE INVERSION 1200,000.00 > 1200,000.00 10000,000.00 > 10000,000.00 ESTUDIO REQUERIDO PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL FACTIBILIDAD ANEXO/FORMATOS FORMATO SNIP 04 ANEXO 05A ANEXO 05B + 07

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF que formula y registra la intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano que lo declara viable, de ser el caso.
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ESTUDIO DE PREINVERSIN PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL

OPI / DGPI 10 30

ESTUDIO DE PREINVERSIN PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL

FACTIBILIDAD

40

FACTIBILIDAD

Trminos de Referencia de estudios de pre-inversin, 15 das hbiles.

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 Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. comprende la elaboracin del Estudio Definitivo, Expediente Tcnico u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP.

La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad. Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14).
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Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. comprende la elaboracin del Estudio Definitivo, Expediente Tcnico u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP.

La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad. Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14).
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MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio Aumento en metrados Cambio en tecnologa de produccin

Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio

Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP Cambio de modalidad de ejecucin Resultado del proceso de seleccin Plazo de ejecucin
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MONTO Menor o igual a S/.3 Millones Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones Mayor a S/.6 Millones

% VARIACIN No ms de 40% No ms de 30% No ms de 20%

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 Debern registrarse en el Banco de Proyectos, a travs de la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16), en el plazo mximo de 03 das hbiles, como requisito previo a la ejecucin de las variaciones. Dicho registro tiene carcter de declaracin jurada, siendo el rgano que declar la viabilidad, o quien haga sus veces, el responsable por la informacin que se registra.

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MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de pre-inversin cambio del mbito de influencia

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 Verificacin de la viabilidad del PIP por el rgano que declar la viabilidad. Realice una nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones que tendr el PIP como requisito previo a la ejecucin de dichas modificaciones. La OPI o DGPI tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el Banco de Proyectos, las conclusiones y recomendaciones del Informe Tcnico de Verificacin de Viabilidad.
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 Un PIP se encuentra en la Fase de Post-inversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.
La Fase de Post-inversin comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post. La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.

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 La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Asimismo, el responsable de la UE deber priorizar la asignacin de los recursos para realizar un mantenimiento adecuado. El rgano Resolutivo correspondiente deber velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado de acuerdo a los estndares y parmetros especificados.

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 El objetivo es determinar la pertinencia, eficiencia, efectividad, impacto y la sostenibilidad a la luz de los objetivos especficos que se plantearon en la pre-inversin.
Una evaluacin ex post debe proveer informacin til y verosmil. Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de anlisis, planificacin y ejecucin de proyectos, as como la toma de decisiones.

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