Propuesta de una Arquitectura Global de Informatizacin Organizacional

Adolfo Rodrguez Yves Chaix

(Consultores independientes)

Junio del 2004

Por qu aplicar una metodologa a la planeacin de la informatizacin en gran escala?

Cuando un proyecto informtico es costoso y arriesgado, deben existir criterios para evaluar el proceso con que fue concebido. Si el proceso de concepcin es malo, el proyecto ser mal concebido, no podremos confiar en la calidad de su planteamiento, y no debe ser apoyado. La planeacin es ms importante que el plan, puesto que el plan est sujeto a cambios, pero no as el proceso de planeacin. La calidad de la planeacin depende directamente de la metodologa (proceso) que se usa para elaborarla. No se puede implementar un proyecto grande sin una planeacin previa. Existe la tentacin permanente en los proyectos informticos de presentar soluciones a problemas que no han sido definidos.

No se puede evaluar una solucin sin saber a qu problema se dirige.

Primera Parte:

La Informatizacin para alcanzar la Competitividad Organizacional

Objetivos organizacionales apoyados en las TIC

Ganar eficiencia interna

Reducir los costos eliminando la burocracia y mejorando los procesos. Incrementar la colaboracin y compartir la informacin dentro de la misma organizacin. Autoservicio cmodo las 24 horas, los 7 das de la semana. Adaptable al gusto individual y a las necesidades especficas. Consistente, predecible y confiable Para una empresa: Incrementar el acceso de la organizacin a la economa mundial y a los mercados. Para un gobierno, crear un entorno atractivo para la inversin, reducir la evasin (fiscal o en los deberes ciudadanos).

Mejorar el servicio a sus usuarios

Promover la competitividad

La e-Organizacin es ms que un Portal Internet

Porque

e-Organizacin

Para que exista un portal Internet debe preexistir una organizacin informatizada (iOrganizacin) que permita ejecutar los trmites o gestionar los servicios, en el portal Internet. Tal infraestructura requerir quizs mucho ms recursos que el portal mismo. No se puede ejecutar operaciones con tecnologa avanzada en una organizacin cuyas leyes y/o reglamentos son del siglo pasado. La automatizacin de procesos requiere soluciones informticas integrales, integradas y consistentes. El portal por s solo, no provee estas soluciones.
Primero deben atenderse los problemas de fondo para proponer soluciones de forma (aunque habrn servicios que se podrn ejecutar en el Portal muy temprano).

e-Transacciones i-Organizacin

Si fuese nicamente un portal, solo una fraccin de beneficiarios tendra acceso a sus servicios.

Portal Internet e-Gestiones e-Fundaciones Servicios del Internet i-aplicaciones

Subsistemas Infraestructurales

i-Fundaciones Registros de la Organizacin

Los Beneficios esperados de una e-Organizacin

Brindar los servicios a sus clientes o beneficiarios en sus casas o en reas de atencin al cliente, en cualquier parte del pas, no importando el nivel tecnolgico de los mismos (relacin de la organizacin con sus clientes). En el caso de los gobiernos municipales, implementar la democracia digital en su entorno local Aprovechar la red para la compra de productos y servicios de una manera ms puntual y rentable (comercio electrnico) Usar redes nacionales grandes para vincular la informacin de las agencias (descentralizacin y desconcentracin) Crear las redes para coordinar asuntos globales (integracin regional o mundial).

El uso que se har de la e-Organizacin depende de la voluntad de los beneficiarios

Que ser necesario para implementar una e-Organizacin?

Reingeniera Organizacional: De datos De procesos Normativa Conectividad a bajo costo. Confianza de parte de los sectores. Compromiso gerencial, memoria organizacional y estimados de retorno sobre la inversin: econmico, social o poltico. Estructura organizativa y metodologa de ejecucin, concebida y dimensionada para el objetivo. Estrecha vinculacin con un Plan estratgico de gestin organizacional, apoyado por el uso de las TIC para incrementar la Competitividad organizacional.

Los principios de toda e-Organizacin

Principio de privacidad Principio de accesibilidad Principio organizacional de custodia de los datos y de las aplicaciones Principio de unicidad de los datos Principio de colaboracin e integracin Principio de rastreabilidad Principio de normatividad Principio de reingenieria

Los clientes de una e-Organizacin en Nicaragua

El 1.5 al 2% de la poblacin: Personas que tienen acceso al Internet y que dominan la tecnologa.

El 98% restantes:
Personas que no tienen acceso al Internet, ni a las terminales Intranet que pueden ser puestas a disposicin de los beneficiarios o clientes en las Agencias de la Organizacin. Personas con un bajo nivel de contacto con la tecnologa y/o con baja capacidad de absorcin de la misma (tercera edad y personas que no recibieron formacin en el uso de la computadora). Personas analfabetas que no cuentan con los conocimientos bsicos para hacer uso de la tecnologa. Personas con incapacidad fsica para operar los dispositivos de la computadora.

Actores especiales de la e-Organizacin

Aplicaciones satlites: Desarrolladas por la organizacin para ser usadas por sus clientes, para acceder a cierta e-Gestion afn al giro operativo del cliente. Estn orientadas a clientes que no cuentan con capacidad para desarrollar sus propias aplicaciones, pero que requieren acceder a ciertos procesos o servicios, generalmente en forma recurrente o de tipo colectivo.

Aplicaciones integrables: Desarrolladas por los clientes de la organizacin y modificadas para interactuar con las iAplicaciones para recibir informacin, realizar gestiones y transmitir datos requeridos para su gestin (presentacin por Diseos Digitales).

Fin de la primera parte

Lo que se necesitaba saber sobre una e-Organizacin antes de abordar su arquitectura

Segunda Parte:

Una Arquitectura de e-Organizacin

Una Arquitectura de e-Organizacin

Objetivo de esta Arquitectura Arquitectura de una e-Organizacin Metamodelos Componentes reutilizables

Componentes centralizados vrs distribuidos

Otros metamodelos Servicios Web-XML Conclusin

Permiten

Los metamodelos

Generalizar la comprensin de cualquier arquitectura, disminuyendo la curva de aprendizaje. Reducir la labor de anlisis, que se hace una sola vez, para todos los casos. Lidiar con la complejidad de las aplicaciones. Construir la e-Organizacin bajo una concepcin nica que facilita la integracin y provee una arquitectura con una vida til mucho mayor. La concepcin de componentes reutilizables, facilitando la adaptabilidad al cambio, el crecimiento constante y la robustez.

Finalidad de la Abstraccin
Dependencia Organizacional Modelos de Diseo
Organizacin Funcional Especfica Distribucin de Subsistemas e Infraestructura Modularidad y Secuencia de Despliegue Paradigmas de Comunicacin Implementacin de Componentes Especficos Soluciones dependientes de plataforma Modelos detallados: Estructuras y Algoritmos

Modelos Arquitecturales

Opciones de Implementacin Planteamientos de soluciones reutilizables Mltiples perspectivas de integracin Pruebas de Concepto

Metamodelos y Modelos Maestros

Nivel de Abstraccin

El proceso constructivo de los meta-modelos para la e-Organizacin

Muestreo de Modelos Semnticos

Induccin del problema generalizado

Planeacin:

Anlisis y Construccin de solucin reutilizable

Desarrollo y Despliegue:

Secuenciacin (dependencia lgica) Cuantificacin (base de estimacin) Integracin (interfaces y reuso) Mantenimiento (reuso y reescritura)

Prueba de concepto

Los Metamodelos esenciales de la Arquitectura

Metamodelos de las Capas Funcionales Metamodelo general de una eOrganizacin

Capas Funcionales
<<uses>> Cliente o Beneficiario

<<layer>> Sitio de e-Organizacin Aplicacion Externa

(from Use Case View)

<<manage>> Custodio de Servicios

<<uses>>

<<layer>> Servicios y Productos Electrnicos (e-Gestin)

<<uses>>

Personal Interno

<<layer>> Aplicaciones Corporativas

<<manage>> <<layer>> Bases de Datos y Archivos

Custodio de Datos

Metamodelo General de una e-Organizacin

e-Organizacin
<<general purpose components>> Componentes de e-Transacciones Personal Interno e-Contenido e-Sesion e-Pagos e-Autenticacion e-Permisos Aplicaciones Integrables Sistemas de Informacin Transaccionales... <<web server layer>> Portal en Lnea <<uses>> <<app server layer>> e-Gestin Otro entorno Organizacional Aplicaciones Distribuibles

<<data layer>> Registros

Clientes y Beneficiarios

Subsistemas de Infraestructura (Middleware) <<subsystem>> Subsistema CCM <<subsystem>> Subsistema Reportes

<<general purpose components>> Componentes ERP

Seguridad Integrada Diccionario de Datos Metatablas de Validacin

<<subsystem>> Corredor de Informacin

<<subsystem>> Workflow Management

Motor de Reglas Agrupaciones Poblacionales Estructura Organizativa

Modelo Universal de Datos

Ejemplo para un Gobierno Municipal Informatizado

e-Transacciones

Portal Internet e-Gestiones e-Fundaciones Servicios del Internet i-Aplicaciones Subsistemas Infraestructura i-Fundaciones Registros de la Organizacin

e-Organizacin

i-Organizacin

Arquitectura de una e-Organizacin

El metamodelo de los Registros Federados

Registro Organizacional

Registro Federado Registro Parcial Distribuido

Interfaz de Registro Federado Registro Dependiente Distribuido

Enlace lgico entre gestiones y requisitos

3. Constancia de Uso de Suelo 4. Aprobacin de Anteproyecto

1. Planos de Ubicacin

ALMA : Solicitud de Constancia de Uso de Suelo y Factibilidad de Servicios Pblicos 5. Escritura de Propiedad

ALMA : Solicitud de Aprobacin de Proyecto ALMA : Solicitud de Aprobacin de Anteproyecto

2. Certificado Catastral INETER : Compra de Planos 6. Certificado Catastral 11. Solvencia Municipal RPPIM : Inscripcin de Propiedad ALMA : Solicitud de Permiso de Construccin

9. Licencia de Construccin 10. Matrcula Municipal

INETER : Solicitud de Certificado Catastral INETER : Catastro fsico nacional

ALMA : Emisin de Solvencia Municipal

RPPIM : Libro de Derechos Reales

ALMA : Inscripcin de Matrcula Municipal de Operacin

Ejemplo del Ventanilla de la Construccin Municipal

MTI : Solicitud de Licencia de Construccin MTI : Registro de Constructores 7. Escritura de Constitucin de Sociedad 8. Libros Firmados y Comerciante Inscrito RPPIM : Inscripcin de Sociedad RPPIM : Inscripcin de Comerciante

RPPIM : Libros de Sociedades y de Personas

Componentes reutilizables
Sistema de Informacin Transaccional o Gerencial

Interfaz de Servicios Subsistema CCM Interfaz de Administracin <<access>>

Interfaz de Integracin

Servicios de Seguridad <<manage>> Fundaciones <<invoke>>

Registro de Configuracin

Componente Reutilizable

i-Fundaciones: Reutilizacin para los Sistemas Internos

<<component>> Seguridad Integrada (from Capa 1.1:i-Fundaciones)

<<component>> Motor de Reglas (from Capa 1.1:i-Fundaciones)

<<component>> Estructura Organizativa (from Capa 1.1:i-Fundaciones)

<<component>> Bitacora de Entrada y de Cambios (from Seguridad Integrada)

<<component>> Validacin de Datos (from Capa 1.1:i-Fundaciones)

<<component>> Diccionario de Datos (from Capa 1.1:i-Fundaciones)

<<component>> Agrupaciones Poblacionales (from Capa 2: Los Registros centrales compartidos)

Subsistemas de Infraestructura: Reutilizacin de Servicios

<<subsystem>> Mediador de Flujos de Trabajo (from Corredor de Datos) ...) <<subsystem>> Delegado de Consultas (from Corredor de Datos) ...) <<subsystem>> Control de Documentos Fsicos (from Corredor de Datos) ...) <<subsystem>> Gestor de Informacin Distribuida (from Corredor de Datos)

<<component>> Administrador de Interfaces (from Corredor de ...) Datos)

<<component>> Motor de Ejecucin Autnoma (from Corredor de...) Datos)

<<component>> Mediador de Transacciones (from Corredor de ...) Datos)

<<component>> Inspector de Actividad (from Corredor de ...) Datos)

<<component>> Acceso Via Web (from Corredor de ...) Datos)

<<component>> Corredor de Datos (from Corredor de Datos) ...) <<component>> Administracin de Recursos Distribuidos (from Corredor de Datos)

<<subsystem>> Workflow Manager

<<component>> Seguridad Integrada (from Fundaciones)

e-Fundaciones: Reutilizacin para las e-Transacciones

Sistemas de Informacin Transaccionales y Gerenciales

Componentes e-Transaccionales (from Logical View ) e-Pagos Interfaz de ePago Interfaz de Consulta Seguridad Transferencia de Fondo e-Sesion Interfaz e-Autenticacion e-Autenticacin Seguridad Bitcora para Componentes e-T ransaccionales e-Pemisos Interfaz de e-Apoderamiento Seguridad Integrada (from Fundaciones) Corredor de Datos (from Fundaciones) e-Contenido Interfaz e-CAP Interfaz e-Sesion

Pago con Tarjeta

Componentes centralizados

Componentes distribuidos

<<client>> Sistema Cliente Aplicacin Usuaria

<<server>> Sistema Servidor Local A Componente X

Cliente Local A Aplicacin Usuaria 1

<<server>> Sistema Central de Administracin de Componentes Comunes

<<network>> Red WAN

<<network>> Red LAN A <<network>> Red WAN <<network>> Red LAN B

Componente Centralizado A

<<client>> Otro Sistema Cliente Otra Aplicacin Usuaria

<<server>> Sistema Servidor Local B Componente Y

<<client>> Cliente Local B Aplicacin Usuaria 2

El marco conceptual de la e-Organizacin como base para una Poltica Informtica Organizacional
El Marco conceptual de una e-Organizacin provee gran parte de lo que tendr que ser la Poltica Informtica de la misma. Los principios, la arquitectura, el protocolo Servicios Web, los metamodelos, los aspectos metodolgicos, en particular son elementos de una Poltica Informtica. Para ser completa esta poltica, solo faltar ampliar las normas y establecer estndares.

Un ejemplo de i-Aplicaciones: cargar los registros del INSS desde una empresa
OperadorDeLaPla nilla Empresa.CrearNuevoEmpleado RUP.ValidarPersona RUP.ActualizarCambiosDatosPbl icos

INSS.DeclararNuevoAsegurado INSS.AvisarPatronalError

INSS.DetectarCambios

Empresa.EjecutarPreplanilla

INSS.ValidarPatronal INSS.ValidarContraAseguradosExi stente INSS.ValidarCuotaAsegurado INSS.ValidarPreplanilla

INSS.ValidarNumSemanasPerodo Empresa.AplicarPreplanilla INSS.AplicarNmina

Servicios del Internet

Aunque los servicios bsicos proporcionados por el Internet no corresponden conceptualmente a una funcin de desarrollo, si corresponden a una capa funcional pues representan la infraestructura de entrega de los e-Transacciones (e-Business/eGobierno). Por tanto, estos servicios deben ser descritos en trminos del potencial de aprovechamiento disponible bajo la concepcin global de una e-Organizacin. Todos los servicios pueden ser conceptuados como (a) herramientas de apoyo para las operaciones internas de la organizacin informatizada, y (b) como servicios de apoyo a los servicios para usuarios externos (trmites, consultas, retroalimentacin, publicaciones, etc.). Web FTP Correo electrnico Seguridad en los servicios Internet

Casos de Uso para los Componentes de e-Transacciones

Gobierno municipal en lnea Servicios de Componentes e-Transaccionales
Aplicaciones municipales <<communicate>> Continuar sesin Registro de las personas <<include>> Autenticar acceso <<extend>> Iniciar sesin Autenticar Aplicacin <<include>> Suspender sesin Autenticar Persona i-Fundaciones Administrar rol <<extend>> Concluir sesin

Administrar interfaz del portal Portal municipal Permitir acceso Personal Permitir acceso a Funcionario municipal Permitir acceso a Apoderado <<include>> <<communicate>>

Administrar sesin <<include>>

Invocacin de e-Gestin

Permitir acceso a variables de sesin Enlazar ejecucin de gestiones

Administrar flujo de gestin <<extend>> Mdulos de e-gestin Administrar entrega de resultados <<subscribe>> Procesar transferencias bancarias <<subscribe>> Procesar pagos con tarjetas Aplicaciones de e-Banking Notificar eventos

Administrar pago electrnico

Un Portal para e-Organizaciones

Portal e-Organizacin e-Gestin Componentes E-Transaccionales Componentes ERP

Visualizador del Catlogo

Configurador de e-Gestin

e-Contenido

<<access>>

Servicios de Participacin Servicios de Documentacin Comunitaria

Catlogo de Productos y Servicios

Estructura de Navegacin

<<uses>>

Cliente/Beneficiario Interfaz del Portal

Administrador de Contenido

Pasarela de e-Transacciones Aplicacion Integrable

XML Web Service

Ejemplo para un Gobierno Municipal en Lnea

Aplicacin Distribuible

Metamodelo de Aplicaciones de Administracin de Registros

Mdulos Aplicativos de Custodia de Registro

Workflow Manager

Lgica organizacional Aplicativa Recursos de Ejecucin

<<utilize>>
<<communicate>>

Modulo de e-Gestin
Cliente/Beneficiario Proceso organizacional Registro Organizacional

Mdulo de Administracin de e-Gestin

Proceso de Eliminacin de Registro

<<utilize>>

Proceso de Registro

Empleado (Atencin al Cliente) <<initiate>> Proceso de Modificacin/Actualizacin de Registro

Proceso Organizacional

El objetivo de la Arquitectura
Metamodelos, Patrones y Principios Constructivos <<Soluciones Tcnicas>>

Planeacin de Arquitectura Organizacional

Visin, Misin, Organigrama Planes, Registros y Procesos Existentes Capacidades Instaladas <<Requerimientos Organizacionales>>

Servicios Web - XML

Prototipo de Diseos Digitales SNIP (Presentacin de SECEP Jueves 10)

Conclusin
Los elementos constitutivos de una eOrganizacin En los elementos constitutivos, existe una cantidad de elementos que son comunes, reutilizables. stos deberan ser objeto de un esfuerzo de desarrollo nacional, abierto, del tipo Open Source, en beneficio comn y de cada empresa.

Referencias
www.omg.org www.metamodel.com www.posa.uci.edu

Despus de la Antes de la reingeniera

: Tramitador Tcnico Catastral : Catastro Solicitar Certificado Catastral Entregar orden de Pago Entregar recibo Revisar Requisitos Caja : Catastro Catastro Fiscal : DGI Caja : DGI

Reingeniera de Procesos
Tasacin : Registro Banco : Registro : Registro : Registro

Pagar arancel

Beneficiario Notario Entregar Solicitud Escrita

Entregar Certificado Catastral Aproximadamente 12 das

Sistema de Protocolo Notarial

Verificar Cargas

SIICAR

Registrar Escritura Elaborar Certificado

Sistema nico De Catastro Fiscal

Solicitar Avalo Catastral Revisar Documentacin Hasta ms de 15 das Avalo Catastral Realizar visita

Presentar al Registro
Pagar IR sobre Avalo

Solicitar Avalo

Recibo de Pago de IR Solicitar Tasacin de Inscripcin Orden de Pago

Ejemplo de inscripcin de traspaso total de una propiedad

Diario

Pago en lnea
Pagar en Banco Minuta Bancaria 1 mes despus Verificar estado del trmite Respuesta sobre estado de inscripcin

Presentar al Libro Presentar documento al Libro Diario

Proceso de Inscripcin
De 4 a 8 meses despus

Entrega de Certificado de Inscripcin al Tramitador

Retirar escritura inscrita Escritra Inscrita

Con la integracin operativa de los procesos acompaada de una reingeniera de datos, de procesos y legal se redujeron los pasos del proceso, las visitas institucionales del tramitador, los tiempos de proceso y de entrega, as como los requisitos y controles cruzados entre las agencias de la organizacin.

Las TIC en la Competitividad Organizacional

Los sistemas TIC promueven la Competitividad al transformar las operaciones internas de la organizacin as como las relaciones con sus usuarios, aumentando la eficacia, eficiencia y calidad integral en los servicios brindados, especialmente aquellos que requieren mayor dinamismo, participacin de personal organizacional e informacin oportuna, precisa y confiable.

Una ORGANIZACIN puede ser una empresa, una industria, una corporacin, un gobierno municipal o uno estatal.