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Los recursos del para el bienestar del Pueblo Utilizando Mejor el Pueblo, Dinero del Pueblo

El Presupuesto en Paraguay

Direccin General de Presupuesto Subsecretara de Estado de Administracin Financiera

JULIO 2009

Los recursos del para el bienestar del Pueblo Utilizando Mejor el Pueblo, Dinero del Pueblo

CONTENIDO DE LA PRESENTACIN

MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL PROCESO PRESUPUESTARIO ESTRUCTURA DEL PGN SIAF EN PARAGUAY TCNICAS PRESUPUESTARIAS EMPLEADAS EVALUACIN Y CONTROL PRESUPUESTARIO EL PGN - PANORAMA FUTURO

Los recursos del para el bienestar del Pueblo Utilizando Mejor el Pueblo, Dinero del Pueblo

MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL

Constitucin Nacional, Art. 216, Del Presupuesto General de la Nacin La Ley N 1535/1999 DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO El Decreto N 8127/2000 que Reglamenta la Ley N 1535/1999 La Ley 1636/00, establece indefectiblemente la implementacin de La Tcnica Base Cero para la elaboracin del presupuesto

Decretos de Lineamientos Generales para la elaboracin de Anteproyectos Institucionales


La Ley Anual de Presupuesto Decreto que reglamenta la Ley de Presupuesto Decreto del Plan Financiero

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PROCESO PRESUPUESTARIO

PGN
RETROALIMENTACION Control y Evaluacin EJECUCIN Y MODIFICACIN Discusin y Aprobacin FORMULACION Programacin

RETROALIMENTACION

Control y Evaluacin EJECUCIN Y MODIFICACIN


Discusin y Aprobacin FORMULACION Programacin

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ESTRUCTURA DEL PGN

El Presupuesto General de la Nacin incluye:

Presupuesto de Ingresos
Presupuesto de Gastos Presupuesto de Financiamiento Anexo del Personal El presupuesto de las empresas publicas

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SIAF PARAGUAY

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL PARAGUAY


Sistemas Presupuesto Control

Inversin

Tesorera

Contabilidad

Crdito y Deuda

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SIAF PARAGUAY

Concepto del modelo SIAF desarrollado en Paraguay


Es un modelo de Gestin Financiera Pblica;

Desarrollado bajo la teora general de sistemas y el concepto de sistemas integrados de administracin de recursos del Estado;
Basado en principios de centralizacin normativa y descentralizacin operativa

Fundamentos y postulados para la concepcin del modelo SIAF


Un permanente incremento de la eficiencia y de la productividad; Mejora continua de la calidad de la prestacin de los servicios; y, El rescate de la imagen pblica ante la sociedad.

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SIAF PARAGUAY

Objetivos especficos del SIAF:


Dotar la infraestructura de organizacin y operacin para el desempeo de su funcin rectora Adecuada administracin de los recursos financieros del Estado.

rgano rector - MH

Fortalecer la capacidad de gestin administracin de los recursos asignados

Organismos y entidades del Estado

Cumplimiento de los objetivos, planes, programas y funciones institucionales.

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SIAF PARAGUAY

Caractersticas globales de operacin del SIAF


Favorece la descentralizacin del manejo de los recursos al interior de las entidades, por medio del establecimiento de Unidades y Subunidades de Administracin y Finanzas. Establece un Sistema de Presupuesto de Ingresos y Gastos; por programas, por departamentos, base cero, plurianual, por resultados. Adopta un mecanismo de Planificacin Financiera Anual (Plan Financiero) Emplea un mecanismo de Programacin de Caja que facilita el control del flujo de fondos. Transferencia de recursos a travs del Banco Central del Paraguay a las cuentas de las entidades (por red bancaria), evita la generacin de cheques. Informacin de la Ejecucin Presupuestaria al da: registro contable de las operaciones en el momento en que se producen los hechos econmicos.

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SIAF PARAGUAY

IMPLEMENTACIN DEL SIAF


1996-1997: se redisea el sistema, con un enfoque descentralizado y se denomina Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) Actualmente abarca a todos los organismos de la Administracin Central y en proceso de expansin en las Entidades Descentralizadas.

El SIAF dot a la Administracin Pblica de una perspectiva ms acorde a las necesidades del Sistema Financiero del pas, con una ptica descentralizada

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SIAF PARAGUAY - MDULOS

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SIAF PARAGUAY

PROCESO DE INTEGRACION DE ENTIDADES


Poder Legislativo Tesoro Nacional

Integracin Total

Poder Ejecutivo
Poder Judicial

Gobiernos Departamentales
Universidades Nacionales

Contralora General de la Repblica

Integracin Parcial

Entes Autnomos y Autrquicos

Entidades Pblicas de Seguridad Social

En Estudio

Banca Central del Estado Entidades Financieras Oficiales

Empresas Pblicas Municipalidades

69 Entidades Integradas

SIAF

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TCNICAS PRESUPUESTARIAS EMPLEADAS

El Ministerio de Hacienda utiliza los siguientes enfoques presupuestales: 1. Presupuesto por Programas (PPP). 2. Presupuesto Base Cero (PBC). 3. Presupuesto Orientado a Resultados (POR).

Estos enfoques tienen elementos en comn como el uso de la clasificacin programtica, el establecimiento de objetivos, metas, productos, etc.

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PRESUPUESTO ORIENTADO A RESULTADO

Aplicacin gradual del POR desde el 2005


Capacitacin a entidades Anlisis y Seleccin de Variables

Identificacin de la produccin de bienes y servicios pblicos. Implementacin gradual de indicadores de produccin (cobertura). Incorporar la informacin sobre los resultados de los niveles de produccin en el proceso de asignacin de recursos. (OBJETIVO PENDIENTE)

Comparacin de resultados/ avances obtenidos

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EVALUACIN Y CONTROL PRESUPUESTARIO

EVOLUCIN PROCESO DE CONTROL Y EVALUACIN 1999-2009


1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Se establece la responsabilidad del control presupuestario dentro de la DGP

Se crea el Departamento de Control de Ejecucin Presupuestaria y Evaluacin Financiera


Decreto N 3252/04 Creacin DCEPyEF

Art.75 Ley N 1535/99 De Administracin Financiera del Estado


Decreto Reglamentario N 8127/2000 - LEY N 1535/99

Se incluyen por primera vez los formularios de control y evaluacin dentro de los Formularios Oficiales del Sistema
Decreto Reglamentario del PGN 2006

Se crea e implementa el Mdulo de Evaluacin Presupuestaria


Decreto N 10229/07 Creacin Modulo de Control y Evaluacin

Se fortalece el Mdulo de Evaluacin Presupuestaria

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EVALUACIN Y CONTROL PRESUPUESTARIO

ACTORES DEL PROCESO DE CONTROL Y EVALUACIN

Elabora Informe y evala el avance en relacin a la planificacin productiva y financiera

Resume, analiza y evala logros institucionales. Resultado: INFORME DE CONTROL Y EVALUACIN

Insumo para aprobacin de ampliaciones y evaluaciones institucionales

Dictamina y utiliza como herramienta en auditorias

El Informe de Control y Evaluacin Presupuestario es cargado de forma peridica al Web Site del Ministerio de Hacienda

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EVALUACIN Y CONTROL PRESUPUESTARIO

MDULO DE EVALUACIN PRESUPUESTARIA SIAF

SIPP
Sistema de Programacin Presupuestaria

SICO
Sistema Integrado de Contabilidad

Mdulo de

Plan Financiero

Mdulo de Evaluacin Presupuestari a

Mdulo de Modificaciones Presupuestarias

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EL PGN - PANORAMA FUTURO

Paraguay ha introducido instrumentos modernos de preparacin del


presupuesto con visin de mediano plazo, pero an no ha conseguido

traducir completamente este esfuerzo en un proceso coordinado y


eficiente de priorizacin y asignacin de recursos. La interrelacin entre los instrumentos de planeacin y asignacin

presupuestaria es fragmentada y es necesario fortalecer el diseo y la


aplicacin de estos instrumentos. El Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) es el vinculo entre los planes y el presupuesto y debe reflejar de la mejor manera posible la relacin entre las prioridades del gobierno y asignacin de recursos.

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EL PGN - PANORAMA FUTURO

Se han producido avances significativos en algunas reas de la gestin financiera pblica en los ltimos aos, particularmente en:

La preparacin del presupuesto mediante la adopcin por Decreto del


Presupuesto Plurianual Referencial (PPR), El desarrollo de indicadores de producto vinculados a los diversos

programas de gasto,
La publicacin de informacin peridica y oportuna sobre la ejecucin presupuestaria, la modernizacin de la plataforma tecnolgica del SIAF, mediante la migracin hacia una plataforma basada en la Web y el enlace de otros sistemas con el SIAF.

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EL PGN - PANORAMA FUTURO

El Ministerio de Hacienda se halla abocado a la implementacin de medidas tendientes a mejorar el proceso presupuestario.

La conveniencia de continuar realizando anualmente ejercicios de


sostenibilidad fiscal, con el propsito de definir con criterios tcnicos las metas fiscales de mediano plazo. Fortalecimiento del presupuesto plurianual de forma tal que constituya un verdadero marco de gasto de mediano plazo. Mejoramiento de la definicin de objetivos, productos y resultados, a los efectos de conformar y fortalecer el presupuesto por resultados, resaltando la importancia de relacionar el costo de los programas con sus resultados.

Los recursos del para el bienestar del Pueblo Utilizando Mejor el Pueblo, Dinero del Pueblo http://www.hacienda.gov.py/web-presupuesto/

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Muchas Gracias

Direccin General de Presupuesto Subsecretara de Estado de Administracin Financiera

JULIO 2009

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