Anlisis y participacin de involucrados

Hctor Sann Angel

Caso Cartagena
La autoridad municipal estaba preocupada por la congestin del trnsito en el centro histrico de Cartagena de Indias.
Por dnde empezar?

Hctor Sann Angel

Caso Cartagena de Indias

Tres grupos de involcucrados, tres posiciones distintas: Comerciantes Turistas Moradores
Hctor Sann Angel

Mapa de involucrados
Quines son INVOLUCRADOS? Personas, instituciones o grupos sociales: afectados por el problema o se mueven en el entorno del problema o pueden participar en la solucin.

Hctor Sann Angel

Tipos de Involucrados
Se mueven en el entorno del problema Afectados Por el problema

Externalidades

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Caso Cartagena de Indias

Turistas Comercio aledao Colegios y Universidades Ciudadanos

Comerciante s Residentes Taxistas Cocheros

Externalidades

Hctor Sann Angel

Mapa de involucrados
Listado de involucrados mbito geogrfico Papeles Intereses Expectativas Fuerza Potencialidades
Hctor Sann Angel

Participacin de los involucrados

Con base en el mapa de involucrados el equipo de proyecto disea y aplica estrategias participativas que propicien la intervencin efectiva de los involucrados en los procesos de identificacin, propuesta y compromiso con la solucin.
Hctor Sann Angel

Pasos para anlisis y gestin de relaciones

1. Mapa de involucrados

2. Diseo de estrategias participativas

3. Realizacin de las estrategias

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GERENCIAL LTDA

1. Mapa de involucrados

Visibilizar los involucrados

Residentes Centro Secretara de Trnsito

Cmara de Comercio

Comerciantes Centro

Turistas Cocheros Taxistas Universidad de Cartagena Ciudadana

Sistema Hotelero Secretara de Turismo Entidades financieras

Centro de Formacin AECI

Universidades Y Colegios

Alcalda Distrital

Secretara del Ambiente

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1. Mapa y anlisis de involucrados

Residentes Centro

Turistas Comerciantes Centro

Universidad De Cartagena Entidades financieras Centro de Formacin AECI

Taxistas

Cmara de Comercio

Cocheros

Problema (Proyecto Alternativa)

Ciudadana

Sistema Hotelero

Universidades y Colegios

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Valoracin de expectativas, fuerzas y resultantes

Expectativa
5 4 3 2 1

* * * * * *

Fuerza
5 4 3

= = = = = =

Resultante
25 16 9

2
1

4
1

Expectativa: Apreciacin de la importancia que el involucrado le atribuye al rea de inters considerada. Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
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Matriz para anlisis de involucrados

Expectativa
5

Fuerza
5

= =

Resultante
25

Posicin Potencial Favorecedores (Adeptos)

3 2

* *

3 4

= =

9 8 0

Indiferentes (Neutros)

-2
-3

* *

4 3

= =

-8 -9

Opositores (Obstaculizadores)
-5

=
Hctor Sann Angel

-25

Matriz de valoracin

Caso Cartagena
Involucrado Expectativa

* * *

Fuerza

= = =

Resultante

Posicin Potencial

Residentes Turistas

5 5

5 3

+25 +15

Favorecedores (Adeptos)

Residentes de Manga

Indiferentes (Neutros)

Comerciantes Centro

-5

-20

Opositores (Obstaculizadores)

Hctor Sann Angel

Matriz para estrategias de gestin

INVOLUCRADO

PAPEL (Rol) INTERESES

RESULTANTE (ndice)

POTENCIALIDAD

ESTRATEGIAS

Hctor Sann Angel

Matriz para estrategias de gestin

INVOLUCRADO PAPEL (Rol) INTERESES RESULTANTE (ndice)
POTENCIALIDAD

ESTRATEGIAS

Residentes

Disfrutar un espacio vital agradable y sin contaminacin

+25

Generar y desarrollar Defensa de su apropiacin propio espacio por el proyecto Apoyo a iniciativas Promover y generar el Comit de que enriquezcan Residentes para apoyar el su espacio vital proyecto, participar en la Aportes al cogestin y asegurar la Proyecto sostenibilidad

Comerciantes

Maximizar ventas con base en la mayor afluencia de clientes

-20

Promocin de un Comercio sostenible

Campaas de inculquen la Valorizacin del Centro para el Comercio Turstico Venda ms en un espacio limpio Reuniones y talleres para ambientacin del proyecto Involucrar a la Cmara de Comercio, promotora del desarrollo local

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Anlisis de Caso

COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Hctor Sann Angel

CASO: COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD[1] Una organizacin de vecinos trat de establecer una sociedad con los hospitales locales para mejorar el cuidado de la salud. Se actualizaron los perfiles epidemiolgicos, se definieron las demandas y se asegur la capacidad para la prestacin adecuada de los servicios de salud. A medida que se procuraba la mejor prestacin de las atenciones, la demanda aumentaba. El servicio se congestionaba y aumentaban los costos globales. Los hospitales solicitaban ms recursos para aumentar su capacidad de atencin. Qu hacer? Las opiniones se dividieron: Unos exigan introducir medidas de racionalizacin. Otros sugeran modificar las bases de costeo, de manera que se cobrara proporcionalmente ms al usuario por cada atencin. Otros opinaban que la sostenibilidad del sistema dependa de un aumento en el valor de la capitacin, o sea pagar ms por persona asegurada para poder cubrir los mayores costos de las atenciones. Que sugerira usted?

[1] Caso adaptado por Hctor Sann Angel , con base en un caso citado por D.Osborne y T. Gaebler LA REINVENCIN DEL GOBIERNO - La influencia del espritu empresarial en el sector pblico. Paids, 1994.

Hctor Sann Angel

Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran...

I PERT E

NENCIA
Hctor Sann Angel

CASO

COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Segunda parte En el caso anterior identifique diferentes enfoques, mtodos o estrategias que posibilitaron la reconceptualizacin del problema y facilitaron el planteamiento de nuevas alternativas de solucin.

Hctor Sann Angel

CASO COMUNIDAD Y SERVICIOS DE SALUD

Enfoques o Estrategias observadas

Anlisis participativo (Participacin comunitaria, intervencin de involucrados) Extramural vs Intramural (Salirse de la cerca) Pensamiento paretiano (80-20) Solucin en la causa, ir a la fuente, no en el efecto, a la salida (Inversin) Prevencin vs curacin Estmulo vs gasto operacional Actitud proactiva vs reactiva

Hctor Sann Angel

Si la nica herramienta que tienes es un martillo...

...todos los problemas se te parecern a um clavo.

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Caso SEBRAE

Diseo de proyectos desde la oferta

Oferta Institucional Disponible Diseo desde la oferta Proyecto resultante

Productos Empaquetados

Probabilidad de logro?

Propsito

Propsito

Diseo de oferta

Pertinencia?

Demanda real

Hctor Sann Angel

Caso SEBRAE

Diseo de proyectos desde la demanda

Oferta Institucional Disponible: Propsito Demandas a la medida

Entidad A

Probabilidad de logro?

Proyecto estructurado desde la Demanda

Propsito

Respuestas a la medida Entidad B

Pertinencia?

Hctor Sann Angel

Para reflexin y discusin:

Diferencias en los resultados del anlisis del problema y de los enfoques de los proyectos cuando se disean desde el men de oferta (servicios que presta la institucin) versus si se hacen desde la perspectiva de los los involucrados y con su participacin. Asocie el caso descrito con alguna experiencia particular, de su institucin o conocida por usted. Comente esta frase: Los profesionales y las instituciones prestan servicios; las comunidades resuelven problemas" (Osborne y Gaebler).
Hctor Sann Angel

Pasos 2 y 3
2. Diseo de estrategias para la participacin de la comunidad e intervencin de los involucrados

3. Realizacin de las estrategias participativas. Desarrollo de Pertenencia y de Pertinencia

Hctor Sann Angel

2. Diseo de estrategias para ambientacin del proyecto y manejo de las relaciones.

2.1 Estrategias generales Divulgacin y promocin para: Comunicar los objetivos del proyecto Abrirle espacio en la opinin pblica Facilitar apoyo y adepcin sociopoltica 2.2 Estrategias especficas o focalizadas
Conocer expectativas de grupos especficos Resolver problemas ligados a expectativas Generar espacios de conciliacin y logro de apoyos Convenir mecanismos para aplicar soluciones convenidas

2.3 Estrategias organizativas

Disear mecanismos de articulacin y de cooperacin Definir grupos consultivos, comits interinstitucionales y equipos de seguimiento
Hctor Sann Angel

3. Definicin de una agenda para la gestin de las relaciones

3.1 Actividades
Preparacin y programacin y ejecucin de: Actividades de comunicacin por distintas formas Reuniones, talleres, foros para negociacin Puesta en prctica de compromisos Seguimiento a compromisos

3.2 Responsabilidades
Designar encargados de manejar las distintas relaciones: Las de alta importancia estratgica en cabeza del Gerente de la UE Las de segundo orden en cabeza de gerentes de componentes Apoyarse en otros recursos poltico-institucionales para fortalecer la capacidad negociadora: El Ministro, el Lder Comunitario, el Lider poltico, etc.
Hctor Sann Angel

Identificacin de involucrados

Mapa de Involucrados

Apreciacin - valoracin

Anlisis de involucrados

Estrategias generales

Diseo de Estrategias

Estrategias focalizadas

Estrategias organizativas

Ejecucin de Estrategias

Gestin de relaciones con los involucrados

Hctor Sann Angel

Mapa de involucrados

Seal sobre la existencia del problema

Identificar el problema

1 2 3 4
rbol de Objetivos rbol del Problema

Determinar efectos

Participacin de involucrados

Identificar causas

Definir objetivos

Generar acciones

5
6
Alternativas de solucin

Plantear alternativas
Hctor Sann Angel

Construccin de Capital Social

Las tcnicas de anlisis de involucrados y las estrategias participativas, al asegurar PERTINENCIA en las soluciones y desarrollar PERTENENCIA en los procesos, se convierten en un instrumento idneo que le imprime un objetivo especial y deseable a los proyectos de inversin pblica, cual es el de ser FORMADORES DE CAPITAL SOCIAL.
Hctor Sann Angel

Construccin de Capital Social

En efecto, las estrategias que estimulan la intervencin de los involucrados en los proyectos, activan energa social, lo que genera: Comunicacin Confianza Compromiso Sinergia Sostenibilidad Que son 5 pilares bsicos del CAPITAL SOCIAL
Hctor Sann Angel