Está en la página 1de 43

DERECHO CONSTITUCIONAL

NACIN, ESTADO Y GOBIERNO


Leccin / Semana del 7 al 8
Abog. Mario Escriba Tineo

SOCIEDAD NACIN Y ESTADO

Ser Humano Es un ser social

SOCIEDAD

SOCIEDAD NACIN Y ESTADO

SOCIEDADES NO ESTATALES

Horda Clan Tribu

Gobierno Poltica y Administracin

Ser Humano Es un ser social

SOCIEDAD

SOCIEDADES ESTATALES

Estados: Primitivo Ciudad Feudal Nacin Continente Mundial

Gobierno, Estado Poltica, y Administracin Pblica

SOCIEDAD NACIN Y ESTADO


SOCIEDADES NO ESTATALES

Horda Clan Tribu

Gobierno Poltica y Administracin

Ser Humano Es un ser social

SOCIEDAD
Estados: Primitivo Ciudad Feudal Nacin Continente Mundial

ESTADO Institucionalizacin Jurdica y Poltica De la Sociedad

SOCIEDADES ESTATALES

Gobierno, Estado Poltica, y Administracin Pblica

GOBIERNO

ADMINISTRACIN

SOCIEDAD NACIN Y ESTADO


SOCIEDADES NO ESTATALES Horda Clan Tribu
Gobierno Poltica y Administracin

Ser Humano Es un ser social

SOCIEDAD
SOCIEDADES
ESTATALES

Estados: Primitivo Gobierno, Ciudad Estado Poltica, y Feudal Administracin Nacin Pblica Continente Mundial

ESTADO Institucionalizacin Jurdica y Poltica De la Sociedad

ESTADO

NACINALIDAD

GOBIERNO

IDENTIDAD NACIONAL NACIN

ADMINISTRACIN

Elementos del Estado:


Pueblo

Territorio Poder

Sociedad
El ser humano es un ser social: Siempre ha existido y conformado sociedades Sociedad: agrupacin de seres humanos para la satisfaccin de necesidades.

EVOLUCIN DE LAS SOCIEDADES


Proceso evolutivo: Horda hasta el Estado Nacin. Estados Continente. Estado Mundial. Sociedades no estatales: Horda, clan, tribu.

Sociedades Estatales: Estado primitivo, Estado ciudad, Estado feudal, Estado, nacin, Estado continente, Estado mundial.

Caracterstica de las Sociedades


Caractersticas de las sociedades no estatales: No estn suficientemente estructuradas Mantienen formas primarias de cohesin y de gobierno (de autoridad). Territorialidad inestable (sociedades nmadas). Sociedades no agrcolas Caractersticas de las sociedades estatales. Sociedades estatales son aquellas formas de agrupacin humana que adems de una agrupacin econmica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) ms complejos y estructurados: Estado.

Nacin
La nacin es una comunidad total, es decir es una comunidad donde se cumple todas las funciones de la vida social, dotada de independencia o por lo menos de una gran autonoma, dentro de la cual se desarrollan la conciencia de un mismo pasado, de una intensa solidaridad que abarca todos los aspectos de la vida y de un comn destino en el presente y en el futuro.

Nacin es una comunidad estable, histricamente formada, de idioma, de territorio, de vida econmica y de psicologa, manifestada sta en la comunidad de cultura.

Nacionalidad
Conjunto caractersticas identifican a miembros de sociedad estatal. de que los una

Vnculo de derecho entre una persona con un Estado que le confiere al amparo legal de dicho Estado

Patria
Es la conciencia de la nacin que favorece un sentimiento de culto y amor. Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a la que se siente ligado el ser humano por vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

Definicin de Estado
Sociedad jurdica y polticamente organizada. Un Estado existe en trminos jurdicos institucionalescuando se da un territorio delimitado, una poblacin y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberana nacional. El Estado es la organizacin jurdico-poltica de la sociedad concebida como nacin. Incluye su gobierno, sus instituciones pblicas, sus leyes y las reglas de juego vlidas para la vida social en general.

El Estado no puede construirse, sino por excepcin y generalmente con mucho conflicto sobre pueblos que se reconocen distintos entre si, y que no encuentran lazos de unin entre ellos. Por ello se pens en un principio que el Estado deba ser la organizacin poltica de una nacin preexistente. En el Per se impuso un Estado sobre una inexistente nacin (colonia y repblica).

Nacin y Estado
Mientras que la Nacin comprende un sinnmero de aspectos de la vida humana y ejerce una influencia sobre casi todas las actividades del hombre, el Estado es slo una organizacin pblica, una armazn jurdica, el rgano establecedor del derecho, implementador de ste. As como el Estado no debe ser un fin en si mismo, sino debe ser un medio al servicio de las personas y del pueblo en su conjunto, as El Estado debe ser para la nacin. La nacin supone un estado en la evolucin de la sociedad humana en el cual el desarrollo de la conciencia colectiva de una sociedad lleva a plantear una serie de reivindicaciones para conseguir el poder poltico.

Nacin y Estado
El Estado procura identificarse con la sociedad cuyos destinos rige. El Estado tiene como mbito de cobertura en trminos de extensin y aspiracin toda la sociedad (Estado-nacin) pero en trminos de intencin no cubre todas las dimensiones de la vida social, de la sociedad-nacin que es ms que el Estado. Es la sociedad la que decide en que mbitos, dimensiones, aspectos e intensidades el Estado puede y debe ejercer el poder. El Estado expresa lo que la sociedad decide ceder de su poder (atribuciones, competencias y funciones) al poder poltico institucionalizado y por consenso. Y es solo en esos aspectos que el Estado representa una soberana nacional de hecho parcial y restringida.

Deberes primordiales del Estado

Defensa de la soberana nacional Vigencia de los derechos humanos Seguridad

Bienestar general: justicia y desarrollo integral y equilibrado de la nacin.

Organizacin Jurdica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las relaciones de la vida social, sea stas de las personas con el Estado o de las personas entre s. El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la Constitucin Poltica.

EL ESTADO PERUANO
A D M I N I S T R A C I O N

GOBIERNO NACIONAL

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

ENTES AUTONOMOS

S I S T E M A S A D M I N I S T R A T I V O S

GOBIERNO REGIONAL

P U B L I C A

GOBIERNO LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

GOBIERNO NACIONAL
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales. Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas Relaciones Exteriores Orden Interno Justicia Moneda Banca y Seguros Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional. Rgimen de Comercio y Aranceles Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance nacional.

Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cmara nica. El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y consta de 130 congresistas elegidos en forma directa.

PODER LEGISLATIVO

Presidente del Congreso Cmara nica

Comisin Permanente Comisiones

Congreso de la Repblica
La funcin de control poltico Comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica de gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores

Congreso de la Repblica
La funcin legislativa Comprende el debate y la aprobacin reformas de la Constitucin, de leyes resoluciones legislativas, as como de interpretacin, modificacin y derogacin, acuerdo con los procedimientos establecidos la Constitucin y el Reglamento del Congreso. de y su de en

Las funciones especiales del Congreso Es designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros.

En las elecciones generales del 2011 se eligieron los 130 escaos al Congreso de la Repblica. La cantidad de escaos obtenidos por cada agrupacin poltica fue la siguiente:

AGRUPACIN POLTICA Alianza Gana Per Fuerza 2011 Per Posible Alianza para el Gran Cambio Solidaridad Nacional APRA

NMERO DE ESCAOS 47 37 21 12 9 4

Total de escaos

130

Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la prestacin de los servicios pblicos y ejercer su capacidad normativa. El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin. Al Presidente le corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.

Poder Ejecutivo Presidencia de la Repblica PCM


Comisiones De Coordinacin Organismos Pblicos Descentralizados Organismos Reguladores

MINISTERIOS Sector
Empresas de Derecho Pblico Organismos Pblicos

Empresas de Derecho Privado

Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin. Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales. Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno y de los diferentes organismos de la administracin pblica; representa al Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica exterior; las relaciones internacionales y la poltica de desarrollo del pas.

Presidencia del Consejo de Ministros


Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera de derecho pblico interno, cuya principal funcin es apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus funciones. Es el organismo coordinador intersectorial de la funcin poltica administrativa del Estado; en funcin de dicha poltica establece las coordinaciones con los otros poderes del Estado, as como con los organismos autnomos y los niveles de Gobierno Regional y Local.

Presidente del Consejo de Ministros

Es la mxima autoridad poltica y administrativa de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera. El Presidente del Consejo de Ministros establece los objetivos, formula y dirige las polticas de carcter multisectorial, coordina los esfuerzos de las dems entidades de la administracin pblica en su respectivo mbito de competencias y supervisa la gestin de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Comisiones de Coordinacin
Son instancias de coordinacin intersectorial y de discusin poltica al interior del Consejo de Ministros. Son: CCV Comisin de Coordinacin ViceMinisterial; CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos Financieros; CIAS Comisin Interministerial de Asuntos Sociales

Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de derecho pblico interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin de los asuntos pblicos de su competencia de conformidad con la poltica general del gobierno central. Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.

PODER EJECUTIVO

PCM
MINISTERIOS

Agricultura
Com. Exterior y Turismo

Defensa

Economa y Finanzas

Educacin

Energa y Minas
De la Mujer y Des. Social

Interior
Salud
Cultura

Justicia

Produccin

Relaciones Exteriores Medio Ambiente

Vivienda y Trabajo y Transporte y Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas de los sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno nacional.

Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin. Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados Mixtos. rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial Presidente


Corte Suprema Cortes Superiores

Salas Superiores Especializadas

Salas Superiores Mixtas

Juzgados Especializados Juzgados de Paz

Organismos Autnomos
Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado. Son personas jurdicas de derecho pblico, creadas por la Constitucin. Son:
Tribunal de Garantas Constitucionales, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Contralora General de la Repblica, Banco Central de Reserva del Per, Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la Magistratura, Universidades, Defensora del Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES JURADO NACIONAL DE ELECCIONES OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA ELECTORAL
SISTEMA DE CONTROL

ORGANISMOS AUTONOMOS

TRIBUNAL BANCO DE CENTRAL GARANTIAS DE RESERVA CONSTITUCIONALES DEL PERU SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS MINISTERIO PUBLICO CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA DEFENSORIA DEL PUEBLO UNIVERSIDADES INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL

ASOCIACION NACIONAL DE RECTORES

CONSEJO NACIONAL DE FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES

Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son persona jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin.

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL


CONSEJO DE CONSEJO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE REGIONAL

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONA. TERRITORIAL

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIEN.

Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elemento elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Organizacin de los Gobiernos Locales


rgano de Coordinacin rgano Normativo y Fiscalizador

Concejo Municipal Alcalde y Regidores

Consejo de Coordinacin Local

Procuradura Auditora

Alcalda

rgano Ejecutivo

Asesora Jurdica Planeamiento y Presupuesto Gerente Municipal Organos de Apoyo

Organos de Lnea