Como cumplir con la LOPCYMAT y estar preparado para recibir al INPSASEL

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Operatividad de la LOPCYMAT

Categora de Riesgo

Cotizacin

Tesorera SS

SSS
Empresa Trabajador
Accidente Enfermedad Ocupacional

Prestacin dineraria Atencin mdica Reinsercin

C y MAT INPSASEL

Inspeccin

Normas

Responsabilidad

Calificacin

Cumplimiento

Sancin

Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Laboral

1 2 3 4

Eleccin de Delegados de Prevencin Constitucin y Funcionamiento de los Comits de Seguridad y Salud Programa de Seguridad y Salud / Notificaciones de Riesgo Servicios de Seguridad y Salud

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El INPSASEL: Obligaciones del Comit y sus Miembros. Relaciones del empleador con el INPSASEL. Infracciones y Sanciones Funciones
Informe Mensual Comit

El INPSASEL

Obligaciones del Comit y sus Miembros

Informe Mensual Delegados Inspecciones Actas

Relaciones del Empleador con el INPSASEL

Procedimiento Sancionatorio Mesas Tcnicas

INFRACCIONES Y SANCIONES
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El INPSASEL: Funciones

Ejecuta la poltica nacional de salud, seguridad, y CyMAT Ejecuta Normas Tcnicas y fiscaliza su cumplimiento. Asesora a empleadores y trabajadores en materia de prevencin, seguridad y salud laborales. Dictamina en las controversias tcnicas y de condiciones de trabajo. Califica el grado de peligrosidad de las empresas: Cotizacin.

Elabora los criterios de evaluacin de discapacidades: Incidencias sobre Indemnizaciones y Sanciones Penales

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INPSASEL: Obligaciones del Comit y sus Miembros

Informe Mensual Comit: Artculo 77 RLOPCYMAT: Contenido Obligatorio

1. Resumen de las reuniones del comit (asistentes, solicitudes y decisiones).

2. Actividades de Evaluacin del Programa de SST y programas de recreacin.

3. Medidas acordadas para la mejora de los controles existentes y su evaluacin. 4. Denuncias presentadas por los trabajadores en materia de SyS en el trabajo. 5. Medidas demandadas por los Delegados Prevencin y su evaluacin.

6. Informacin recibida del patrono sobre anlisis de riesgos por puestos de trabajo.
7. Informacin sobre los trabajadores contratados por intermediarios y contratistas. 8. Las dems que establezcan las normas tcnicas.

Oportunidad: Cinco primeros das hbiles de cada mes No existe formato del INPSASEL
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Obligaciones del Comit y sus Miembros Informe Mensual Delegados: Artculo 52 RLOPCYMAT: Contenido Obligatorio
1. Actividades de promocin y prevencin de la salud y seguridad en el trabajo. 2. Actividades. promocin y fomento de cooperacin de los trabajadores en CyMAT 3. Enfermedades ocupacionales diagnosticadas y accidentes de trabajo ocurridos. 4. Denuncias recibidas de los trabajadores sobre CyMAT y recreacin/tiempo libre. 5. Solicitudes de informacin al patrono sobre los daos ocurridos en la salud de los trabajadores, y si las mismas fueron suministradas oportunamente. 6. Visitas realizadas para la vigilancia y control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, as como a las reas destinadas a la recreacin y descanso. 7. Demandas y solicitudes de medidas preventivas, correctivas y mejoras en materia de SyS en el trabajo realizadas al patrono, y si las mismas fueron adoptadas o no.

8. Denuncias de obstaculizacin, impedimento, dificultad, desmejora, acoso laboral o cualquier accin u omisin que dificulte el cumplimiento de sus funciones.
9. Cualquier otra observacin que el Delegado o Delegada de Prevencin estime pertinente.

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INPSASEL: Inspecciones, Actas, Procedimiento Sancionatorio,

Mesas Tcnicas

Inspecciones: Las efecta el INPSASEL en ejercicio de su atribucin de fiscalizacin as como de investigacin de ocurrencia de accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional (Art. 136, Primer Prrafo LOPCYMAT).

Actas:

Levantadas por los funcionarios de supervisin e inspeccin cuando se verifique una infraccin, circunstanciadas y motivadas (Art. 135 LOPCYMAT y 647.1 LOT).
- Ordenamientos para cumplimiento (Art. 123 LOPCYMAT) - Iniciar procedimiento sacionatorio (Art. 135 LOPCYMAT y 647 LOT).

Opciones

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INPSASEL: Inspecciones, Actas, Procedimiento Sancionatorio,

Mesas Tcnicas
Procedimiento sacionatorio (Arts. 135, 136 LOPCYMAT y 647 LOT). Hechos Constatados
Informe de Inspeccin (Art. 136 LOPCYMAT):

Presunta infraccin y norma vulnerada Propuesta de Sancin

Notificacin al empleador (Art. 647.b LOT) 8 das hab. Alegatos de defensa (Art. 647.c LOT) 8 das hab. Promocin y evacuacin pruebas (Art. 647.d LOT) 3 das hab. Resolucin (Art. 647.e LOT)
Se recurre jerrquicamente ante el presidente del INPSASEL (Art. 22.11 LOPCYMAT) o ante el Contencioso Administrativo (Tribunales Superiores del Trabajo) (DT 7 LOPCYMAT)
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El INPSASEL: Procedimiento Sancionador.

MESAS TCNICAS DE CUMPLIMIENTO Han sido desarrolladas por el INPSASEL en el curso del procedimiento sancionatorio, a fin de lograr el cumplimiento (subsanacin de las infracciones), llegando a acuerdos en cuanto a plazos y actividades y cuyo desarrollo deja sin efecto el procedimiento y no se impondran las sanciones que pudiesen corresponder. BASAMENTO (Resolucin en procedimiento sancionatorio DIRESAT MIRANDA) Tomando en consideracin que el INPSASEL es uno de los entes garantes del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, encargado de ejecutar la Poltica Nacional en esta materia, el cual tiene por objetivos la promocin del trabajo seguro y la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, procurando crear tanto en el empleador como en los trabajadores una cultura de prevencin, y partiendo de la visin de no ser una institucin de naturaleza sancionadora; la Unidad de Sancin de esta DIRESAT en virtud de la aplicacin del principio bsico de participacin enmarcado en el artculo 5 de la LOPCYMAT y artculos 62, 70 y 257 de la CRBV; convoc a una Mesa Tcnica a los actores sociales involucrados en el presente procedimiento sancionatorio: Delegados de Prevencin y representantes del empleador . a objeto de concertar acuerdos para la subsanacin o correccin de las situaciones que dieron origen al inicio del presente procedimiento y no aplicar las severas sanciones que contempla la LOPCYMAT.

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Informacin/Recaudos (generales) solicitados en una Inspeccin del INPSASEL

El INPSASEL: Procedimiento Sancionador.

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo Notificacin de riesgos y de condiciones inseguras o insalubres. Estudio de la relacin persona/sistema de trabajo/mquina. Identificacin, evaluacin y control documentado de los niveles de inseguridad. Existencia del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Constancias de exmenes mdicos (Pre empleo, Pre y Post vacacional, Post empleo) Informes Mdicos (Art. 40 Num. 6 LOPCYMAT). Estadsticas de Accidente (Art. 110 Num. 7 LOPCYMAT) Constancia de inscripcin de los trabajadores ante el IVSS Declaracin de Accidentes ante INPSASEL Inspectora del Trabajo e IVSS (de ser el caso). Programas de Instruccin y Capacitacin (Art. 53 Num. 2 y Art. 56 Num. 3 LOPCYMAT). Constancia de Instruccin y Capacitacin al Personal (Art. 53. 2 y 56.3 LOPCYMAT). Constancia de Entrega y Recepcin: Equipos de Proteccin Personal (Art. 53. 4 LOPCYMAT). Comit de Seguridad y Salud Laboral (Art. 46 (LOPCYMAT): Constancia de Registro; Acuerdo formal de Constitucin; Libro de Actas. Programa de Mantenimiento Preventivo de Maquinarias, Equipos y Herramientas (Art. 56 Num. 7 y Art. 6 LOPCYMAT) Constancia de inscripcin de la empresa ante el IVSS (Art. 55 del Reglamento General de la Ley del Seguro Social).

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Elementos de una investigacin de accidente por el INPSASEL

I.- DATOS DEL TRABAJADOR

II.- DATOS DE LA EMPRESA V.- FACTORES POSTERIORES AL ACCIDENTE 1. 2. Medidas correctivas adoptadas por la empresa. Situacin del trabajador con respecto a la empresa. Declaracin del accidente ante el INPSASEL. Declaracin del accidente ante el IVSS. Declaracin del accidente ante la unidad de supervisin del MINTRA. Informes de investigacin/inspeccin por parte del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Asistencia mdica inmediata al trabajador. Informes mdicos.

III.- FACTORES PREVIOS AL ACCIDENTE 1.- Existencia de: Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Notificacin de riesgos y de condiciones inseguras o insalubres. Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Comit de Seguridad y Salud Laboral. Programas de instruccin y capacitacin.

IV.- FACTORES DEL ACCIDENTE

1.

Descripcin del accidente por la empresa. Descripcin del accidente por parte del testigo. Descripcin del accidente despus de la investigacin. Factores causales del accidente.

3. 4. 5.

2.

3. 2.- Verificacin de: Dotacin de equipos de proteccin personal Exmenes mdicos pre empleo, 4. peridicos, post vacacional y post empleo Inscripcin ante el IVSS del trabajador accidentado Inscripcin de la empresa ante el IVSS

6.

7. 8.

VI.- ORDENAMIENTOS DE CORRECCIN

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VII.- OBSERVACIONES
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VIII.- CONCLUSIONES
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INFRACCIONES Y SANCIONES

INFRACCIONES LEVES: 1-25 UT

INFRACCIONES GRAVES: 26-75 UT

INFRACCIONES MUY GRAVES: 76-100UT

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INFRACCIONES LEVES: 1-25 UT

1. No ofrezca oportuna y adecuada respuesta a la solicitud de informacin o realizacin de mejoras de los niveles de proteccin solicitada por los delegados o Comit de Seguridad y Salud Laboral. 2. No garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, y en las reas adyacentes a los mismos. 3. No consulte a los trabajadores y a sus organizaciones, y al Comit de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten las medidas que prevean cambios en la organizacin del trabajo.. 4. Elabore sin la participacin de los trabajadores el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, . 5. No imparta a los trabajadores y trabajadoras formacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica, para la ejecucin de las funciones inherentes a su actividad, en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, 6. No colocar de forma pblica y visible en el centro de trabajo los registros actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales.
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INFRACCIONES GRAVES: 26-75 UT

1. No cree o mantenga actualizado un sistema de informacin de prevencin, seguridad y salud laborales. 2. No evale y determine las condiciones de las nuevas instalaciones antes dar inicio a su funcionamiento. 3. No conceda licencia remunerada a los delegados de prevencin para el ejercicio de sus funciones. 4. No disee o implemente una poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo. 5. No elabore, implemente o evale los programas de seguridad y salud en el trabajo. 6. No presente, para su aprobacin ante el INPSASEL, el Proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

7. No mantenga un registro actualizado de los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo.

8. No incluya en el diseo del proyecto de empresa, establecimiento o explotacin, los aspectos de seguridad y salud en el trabajo.

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INFRACCIONES GRAVES: 26-75 UT

No permita u obstaculice las elecciones de los delegados de prevencin. 12. No provea a los trabajadores de los implementos y equipos de proteccin personal. 13. No permita que los trabajadores acompaen a los funcionarios de inspeccin. 14. No realice peridicamente a los trabajadores y trabajadoras exmenes de salud preventivos. 15. No someta a consulta del Comit de SySL, regular y peridicamente, las polticas en CyMAT.

16. No informe por escrito a los trabajadores de los principios de la prevencin.

17. No informe por escrito a los trabajadores y al Comit de SySL de las condiciones peligrosas. 18. No registre en el Sistema nico de Sustancias Peligrosas las sustancia que lo requieran.

19. Incumpla con el deber de informacin al Comit de SySL y a los Servicios de SyS en el Trabajo de la incorporacin de empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas.
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INFRACCIONES MUY GRAVES: 76-100UT

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

No organice, registre o acredite un Servicio de Sy S en el Trabajo. No asegure el disfrute efectivo del periodo de vacaciones. No asegure el disfrute efectivo del descanso de la faena diaria. Infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los das hbiles. No informe de la ocurrencia de los A de T, de forma inmediata al INPSASEL, al Comit de SySL y al sindicato. No declare formalmente dentro de las 24 horas siguientes de la ocurrencia de los AT o del diagnstico de las EO, al INPSASEL, al Comit de SySL y al sindicato. Suministre al INPSASEL o al MINTRA, datos, informacin o medios de prueba falsos o errados que stos les hayan solicitado. No organice o mantenga los sistemas de atencin de primeros auxilios, transporte de lesionados, atencin mdica de emergencia y respuestas y planes de contingencia. No informe a los trabajadores sobre su condicin de salud.

10. No constituya, registre o mantenga en funcionamiento Comit de SySL. 11. No brinde auxilio inmediato al trabajador lesionado o enfermo.

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INFRACCIONES MUY GRAVES: 76-100UT

12. No incorpore o reingrese al trabajador que haya recuperado su capacidad para el trabajo. 13. No reingrese o reubique al trabajador en un puesto de trabajo compatible con sus capacidades residuales. 14. Viole la confidencialidad de la informacin sobre las condiciones de salud de los trabajadores. 15. Impida u obstaculice el ejercicio del derecho de los trabajadores a rehusarse a trabajar, a alejarse de una situacin de peligro o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo cuando tenga motivos razonables para creer que existe un peligro inminente para su salud o para su vida. 16. No reubique a los trabajadores en puestos de trabajo o no adecue sus tareas por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral. 17. Despida, desmejore o traslade a los trabajadores con ocasin del ejercicio de los derechos consagrados en esta Ley. 18. Viole la inamovilidad laboral de los delegados de prevencin. 19. Obstaculice, impida o dificulte la actuacin de inspeccin o supervisin de un funcionario del INPSASEL.
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Criterios de gradacin de las sanciones (Art. 125)

1. La peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa.

2. La gravedad de los daos producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas. 3. Las medidas de proteccin adoptadas por el empleador, y las instrucciones impartidas por ste, en materia de prevencin. 4. El incumplimiento de las advertencias u ordenamientos realizados por el funcionario de inspeccin y supervisin competente. 5. La inobservancia de las propuestas realizadas por los Servicios de Seg. y Salud, los delegados de prevencin, en ejercicio de sus funciones; o el Comit de Seg. y Sal., para la correccin de las deficiencias legales existentes. 6. La conducta general seguida por el empleador, en la observancia de las normas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

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MUCHAS GRACIAS!!

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