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UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Zona de Influencia del Santuario Nacional Tabacones Namballe San Ignacio -Cajamarca

DIPLOMADO: EXPERTO EN FORMULACIN y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

EXPOSICIN N 1:

REVISIN DE LA TEORA EN FEPIP


PROYECTOS DEL SECTOR ENERGA

Expositor: Ing. JESS VELAPATIO P. jvconsul50@yahoo.es

CONTENIDO DE LA EXPOSICIN

EN EL PER EXISTEN Introduccin


IGNORANTES, PORQUE LOS CICLO DE VIDA DEL PIP QUE TIENEN CONOCIMIENTO MARCO DE REFERENCIA (SNIP, MEF, AN) SE QUEDAN CALLADOS
LA FORMULACIN DEL PIP LA EVALUACIN DEL PIP

INTRODUCCION

RECURSOS NATURALES (ENERGA)

TIERRA

DESARROLLO

M. AMBIENTE

INTRODUCCION
6,000

Per - PBI Per cpita, 1950 - 2002


(US$)

5,500

5,000

4,500

4,000

COAP

INP

INP

3,500
En trminos reales, tenemos el mismo PBI per cpita que el ao 1972, (30 aos)

3,000

2,500 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
Fuente: IPE - 2004

PBI per cap

Tendencia

INTRODUCCION
25,000

PBI Per cpita


(en dlares internacionales constantes)
Taiwn 2001 US$ 19.6 miles Portugal 2001 US$ 16.6 miles

20,000

15,000
Mxico 1950 US$ 3.0 miles Per 1950 US$ 2.4 miles Chile 2001 US$ 10.0 miles

10,000
Chile 1950 US$ 3.2 miles Mxico 2001 US$ 9.2 miles Per 2001 US$ 4.7 miles

Portugal 1950 US$ 2.2 miles

5,000

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Taiwn 1950 US$ 0.9 miles

DEBEMOS PLANIFICAR?

SI
CMO DEBEMOS PLANIFICAR?
QU ES UN PLAN?

QU ES UN PROYECTO?

Pensamiento de hacer algo

Idea para resolver un problema, utilizando eficientemente todos los recursos posibles, en un periodo determinado.
Es toda intervencin limitada en el tiempo que implique la aplicacin de recursos pblicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar, la capacidad productiva de bienes o servicios (SNIP).

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

Es el Sistema (Ley N 27293), que aglutina al MEF y a los rganos Resolutivos de los otros Sectores y las OPI de los Sectores.
El SNIP se sustenta en Normas Tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen la inversin pblica.

OBJETIVOS GENERALES DEL SNIP

Mejorar la Eficiencia en la asignacin de recursos a la Inversin Pblica Maximizar el Impacto de los Proyectos de Inversin Pblica sobre el crecimiento econmico y el bienestar general de los ciudadanos Aplicar el Ciclo de Vida del Proyecto de Inversin Pblica.

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Preinversin

Inversin

Postinversin

Idea

Perfil Prefactibilidad Factibilidad yCmo se obtiene la Viabilidad del Proyecto?

VIABILIDAD DE UN PROYECTO

1 CERTIFICADO SOCIAL

Inexistencia de Conflicto Social e Institucional

HAY QUE INVOLUCRAR A LOS BENEFICIARIOS

NO

POR FAVOR, EVITAR ASUMIR UNA POSICIN PEDANTE


TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA

VIABILIDAD DE UN PROYECTO

1 CERTIFICADO

SOCIAL

2 CERTIFICADO TCNICO

Inexistencia de Conflicto Social e Institucional

Solucin en Concordancia: NTN NTI


SOLUCIN DE CALIDAD

CALIDAD EN EL SERVICIO PBLICO DE ELECTRICIDAD


(NTCSE D.S. 020-97-EM)

CALIDAD EN EL SUMINISTRO ELCTRICO


Interrupciones

CALIDAD DE PRODUCTO
Tensin Frecuencia Perturbaciones

CALIDAD DE SERVICIO COMERCIAL


Trato al Cliente Medios de Atencin Precisin en la Medida de la Energa

CALIDAD DE ALUMBRADO PBLICO


Niveles de Iluminacin

VIABILIDAD DE UN PROYECTO

1 CERTIFICADO

SOCIAL

2 CERTIFICADO TCNICO

Inexistencia de Conflicto Social e Institucional

Solucin en Concordancia:
NTN NTI
SOLUCIN DE CALIDAD

3 CERTIFICADO

ECONMICO
VPN > 0 TIR > T.D. B/C > 1

4 CERTIFICADO AMBIENTAL

Descripcin de Impactos N.P.

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Preinversin

Inversin

Postinversin

Idea

Estudio Definitivo Expediente Tcnico

Operacin

Perfil Prefactibilidad Factibilidad


Viable

Mantenimiento

Ejecucin

Evaluacin Ex post

P E R F I L (Estudio Preliminar)

Es el primer nivel de la Preinversin.


Es de Carcter Obligatorio. Objetivo principal:

La identificacin del problema y de las Causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas y la evaluacin preliminar.

P E R F I L (Estudio Preliminar)

Posibilita llevar adelante la idea. La informacin que se utiliza es de fuente secundaria. (no interviene la ciencia) Contiene estimaciones preliminares de costos y beneficios incluyendo rangos de variacin. Si es recomendado para declarar la viabilidad del PIP, la OPI o la DGPM podr solicitar estudios complementarios o informacin de fuente secundaria.

ESQUEMA DEL PERFIL : RUTA DEL ESTUDIO DEL PERFIL


MODULO I A. GENERALES MODULO II IDENTIFICACIN MODULO III FORMULACIN MODULO IV EVALUACIN

NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEFINICIN DEL PROBLEMA ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA OBJETIVOS DEL PROYECTO

HORIZONTE DE EVALUACIN

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECON. A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES

ANLISIS DE DEMANDA

ANLISIS DE OFERTA

EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

BALANCE OFERTA DEMANDA

DEFINICIN DE MEDIOS DEL PROYECTO


DEFINICIN DE FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

CRONOGRAMA DE ACCIONES

COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL MARCO LGICO

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

PLANTEAMIENTO DE LAS SOLUCIONES DE CALIDAD

CALIDAD EN EL SERVICIO PBLICO DE ELECTRICIDAD


(NTCSE D.S. 020-97-EM)

CALIDAD EN EL SUMINISTRO ELCTRICO


PROYECTO TPICO: REMODELACIN DE REDES

Interrupciones

CALIDAD DE PRODUCTO
Tensin Frecuencia Perturbaciones

PROYECTO TPICO: ALUMBRADO

CALIDAD DE ALUMBRADO PBLICO


Niveles de Iluminacin

PROYECTO TPICO: FORTALECIMIENTO

CALIDAD DE SERVICIO COMERCIAL


Trato al Cliente Medios de Atencin Precisin en la Medida de la Energa

PLANTEAMIENTO DE LOS PROBLEMAS

CASO 1 MEF: PSE SAN JUAN EJE NORTE II ETAPA

PROYECTO DE ELECTRIFICACIN PSE SAN JUAN, EJE NORTE II ETAPA


EFECTO INDIRECTO Aumento de la pobreza

EFECTO FINAL Retrazo en el desarrollo socioeconmico y productivo local

EFECTO INDIRECTO Aumento de la delincuencia

POR FAVOR, HACER CRTICAS

EFECTO DIRECTO Baja insercin en el mercado laboral

EFECTO DIRECTO Menores oportunidades de generacin de ingresos

PROBLEMA CENTRAL Falta del servicio de electricidad

CAUSA DIRECTA Falta de recursos econmicos

CAUSA DIRECTA Altos costos de instalacin de alternativas de electrificacin

CAUSA INDIRECTA Bajos ingresos de los pobladores

CAUSA INDIRECTA Escaso desarrollo de la Frontera Elctrica

CASO 2: MEJORA DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PBLICO EN UNA CIUDAD

ESTADISTICA DE RECLAMOS FONOLUZ


DESCRIPCIN DEL TIPO DE RECLAMO RECLAMOS TOTALES LMPARA APAGADA LMPARA CAIDA PASTORAL GIRADO PASTORAL CAIDO TIMER DESPROGRAMADO LMPARA INTERMITENTE POSTES SIN LUMINARIAS HURTO DE CABLE
Fuente: Fonoluz - Electroucayali

AO 2006 695 667 7 4 7 2 3 5 0 2005 1119 1065 13 6 10 16 3 5 1 2004 1564 1526 12 4 7 8 2 5 0 2003 97.6% 0.8% 0.3% 0.4% 0.5% 0.1% 0.3% 0.0% 13 9 69.2%

96.0% 1.0% 0.6% 1.0% 0.3% 0.4% 0.7% 0.0%

95.2% 1.2% 0.5% 0.9% 1.4% 0.3% 0.4% 0.1%

7.7%

23.1%

MUCHAS GRACIAS A NUESTROS CLIENTES Y A LOS USUARIOS POR EL COMPROMISO ADQUIRIDO Y COMUNICARNOS LA FALLA OPORTUNAMENTE.
NOS ESTAMOS ESMERANDO PARA REDUCIR EL TIEMPO DE RESPUESTA QUE EN PROMEDIO ES DE 3 DAS APROXIMADAMENTE.

ARBOL DE PROBLEMAS A.P.

EFECTO FINAL Insatisfaccin de la Poblacin por el Servicio de AP

POR FAVOR, HACER CRTICAS

EFECTO INDIRECTO Limitada Gestin en Alumbrado Pblico

EFECTO DIRECTO 1 Incremento del Riesgo y Costo en el mantenimiento de AP

EFECTO DIRECTO 2 Incremento de prdidas de energa elctrica

EFECTO DIRECTO 2 Multas y Sanciones a la concesionaria

PROBLEMA CENTRAL Desmejorada Calidad de Alumbrado Pblico y Entorno Peligroso para el Mantenimiento

CAUSA DIRECTA 1

CAUSA DIRECTA 2

Niveles de Iluminacin no concordantes con los rangos permitidos

Postes de AP no cumplen distancias de seguridad con Redes y Lneas AT.

CAUSA INDIRECTA 1 Dbil capacidad de respuesta en O y M de los Equipos de AP

CAUSA INDIRECTA 2

CAUSA INDIRECTA 3

CAUSA INDIRECTA 4

Inadecuada Utilizacin de la Tipologa de las Vas Urbanas

El Dimensionado de los Equipos de Alumbrado ha perdido vigencia

Irregulares Ejecucin y Supervisin de las Obras

CAUSA INDIRECTA 1.1

CAUSA INDIRECTA 2.1

CAUSA INDIRECTA 3.1

CAUSA INDIRECTA 4

Desintegracin de Polticas de O y M y Requerimientos de Equipos de AP

AP desvinculado de la Poltica de Desarrollo Urbano

Estudios de Alumbrado Pblico han devenido en Desactualizados

Inadecuados Estudios Definitivos de AP, Redes Primarias y Lneas

CASO 3: REMODELACIN DE LAS REDES SECUNDARIAS DE UNA CIUDAD

ARBOL DE PROBLEMAS R.S.

EFECTO FINAL Insatisfaccin de la Poblacin por el Servicio de Electricidad

POR FAVOR, HACER CRTICAS

EFECTO INDIRECTO Limitada Gestin en Suministro y Producto

EFECTO DIRECTO 1 Incremento del Costo en el mantenimiento

EFECTO DIRECTO 2 Incremento de prdidas de energa elctrica

EFECTO DIRECTO 2 Multas y Sanciones a la concesionaria

PROBLEMA CENTRAL Desmejorada Calidad en el Suministro y Producto Elctrico

CAUSA DIRECTA 1

CAUSA DIRECTA 2

Interrupciones en el Suministro, mayores a los lmites permitidos.

Cadas de Tensin mayores a los niveles normalizados

CAUSA INDIRECTA 1 Nmero de Actividades de Mantenimiento, mayores a lo normal

CAUSA INDIRECTA 2

CAUSA INDIRECTA 3

CAUSA INDIRECTA 4

Sustraccin ilegal de conductores de Redes convencionales (5 hilos)

La seccin de los conductores ha devenido subdimensionado

Incremento de la longitud de la Red de Servicio

CAUSA INDIRECTA 1.1

CAUSA INDIRECTA 2.1

CAUSA INDIRECTA 3.1

CAUSA INDIRECTA 4

Obsolescencia de los Componentes de las Redes Secundarias

Armados de Redes existentes, otorga facilidades para el hecho.

Incremento mayor al Proyectado, de la Demanda del servicio

Incremento de conexiones a Viviendas no proyectadas

PREGUNTA: LA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA, LO HARN SOLOS?

Cuadro N 2.1.10

PROYECTOS DE INVERSIN: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PBLICO DE LOS DISTRITOS DE CALLERA y YARIN ACOCHA
(INTERESES y PROBLEMAS MANIFESTADOS POR LOS INVOLUCRADOS) ENTIDAD
-

INTERES
Mejorar el nivel de iluminacin. Disminuir el nivel de prdidas. Mejorar la atencin de reclamos. Brindar un servicio de calidad.

PROBLEMAS PERCIBIDOS
- Excesivos reclamos de los usuarios. - Multas y sanciones por OSINERG, por deficiencias en el servicio. - Incremento de la delincuencia por falta de iluminacin. - Problemas de artefactos quemados por fallas en las redes.

1. ELECTRO UC AYALI

2. OSINERG

Mejora en la continuidad de servicio. Que la iluminacin sea uniforme en todas las vas. Mejor ilum inacin. Distancias reglamentarias de seguridad. Comodidad urbanstica. Calidad de producto.

- Incremento delincuencial por falta de iluminacin. - Falta de alumbrado en vas. En algunas vas el AP est incompleto. - Adecuar las instalaciones de AP, lejos de zonas de rboles.

3. MPCP

- Falta de comunicacin interinstitucional

4. INSTITUTO NAC IONAL DE CULTUR A INC

Que los trabajadores de Electro Ucayali se humanicen, especialmente en la sede de comercializacin. Mejora en servicio tanto pblico como de los hogares. Que la calidad mejore, que los cortes no sean constantes, que las calles sean ms alumbradas, que eso merecemos los ciudadanos. Que el A.P. no est prendido en el da. Brindar un servicio que cumpla las exigencias de la NTCSE, suministro,

- Falta de iluminacin de los principales monumentos, plazas y lugares de alto riesgo. - Falta de sensibilidad por parte de muchos de los que atienden a los usuarios, hay petulancias, soberbia en comercializacin, ejecutivos, secretarias y trabajadores en general. - Elevado costo de la energa elctrica. - Poca iluminacin. - Las luminarias deben de ser de calidad y que no presenten fallas prematuras y dejen sin A.P. al vecindario. - No funcionan adecuadamente los controles automticos. - No se tiene los recursos o rea especfica en la gerencia de operaciones para la atencin a los problemas relacionados con la calidad del servicio de A.P.

5. USU ARIOS y/o CLIENTES -

6. EUSA CONTROL DE -