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Ponente: Bustamante Ramrez Vctor

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El objetivo de la pautas es brindar informacin de manera sencilla y gil, en relacin con la elaboracin de un Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica. El Perfil es el estudio con que se inicia el Ciclo del Proyecto, siendo obligatorio para todos los proyectos.

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Describe brevemente el proyecto indicando aspectos bsicos como:

el nombre del proyecto, la Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora la matriz de involucrados y el marco de referencia del proyecto.

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Al inicio de la formulacin del PIP no se cuenta con la informacin suficiente para definir el nombre del PIP. El nombre definitivo se basar en las intervenciones consideradas en la alternativa de solucin seleccionada.

El nombre debe definir tres caractersticas del proyecto: Naturaleza de la intervencin: Acciones principales a implementar con el proyecto para solucionar el problema identificado.

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El nombre debe definir tres caractersticas del proyecto: Naturaleza de la intervencin: Acciones principales a implementar con el proyecto para solucionar el problema identificado.
Instalacin del servicio
Orientado a dotar de los servicios educativos en reas donde ste no existe. Implica incremento de la cobertura del servicio. Orientado a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad de la prestacin de servicios educativos. Incluye la adaptacin o adecuacin a normas o estndares establecidos por el sector. Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l.

Mejoramiento del servicio

Ampliacin de la Orientado a incrementar la capacidad de prestacin de servicios educativos para capacidad de servicio atender a nuevos usuarios. Implica el incremento de la cobertura del servicio. Recuperacin del servicio
Orientado a recuperar la capacidad de prestacin de servicios educativos que fuera afectada por desastres u otras causas. Puede implicar cambios en la capacidad o la calidad de los servicios respecto a la situacin previa.

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Servicio objeto de la intervencin: Servicios de educacin. Precisa el nivel educativo a ser brindado durante la operacin del proyecto y, si la intervencin se realiza en alguna I.E. especfica, indica el nmero y/o nombre de dicha institucin.

Localizacin geogrfica: de acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisa la(s) localidad(es) y/o centro(s) poblado(s) a ser beneficiado(s), distrito, provincia y departamento.

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Qu se va a hacer?
Se va a ampliar

Cul es el servicio o bien a proveer?

Dnde se va a localizar?Ubicacin geogrfica

Nombre del proyecto

El servicio de educacin En el distrito de Castilla, provincia Ampliacin del servicio secundaria en la I.E. Hroes del de Piura, departamento de Piura. educacin secundaria en la I.E. Cenepa. Hroes del Cenepa en el distrito de Castilla, provincia de Piura, departamento de Piura. El servicio de educacin inicial. En el Centro Poblado Las Flores del distrito de Moquegua, provincia de Moquegua, departamento de Moquegua. Instalacin del servicio de educacin inicial en el Centro Poblado Las Flores del distrito de Moquegua, provincia de Moquegua, departamento de Moquegua.

Se va a instalar

Se va a mejorar

El servicio de educacin primaria En el distrito de Jess Mara, de la Mejoramiento del servicio de en la I.E . Bartolom Herrera. provincia de Lima, departamento educacin primaria en la I.E . de Lima. Bartolom Herrera en el distrito de Jess Mara, de la provincia de Lima, departamento de Lima.

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Unidad Formuladora: Responsable de la elaboracin de los estudios de pre-inversin; registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (trminos de referencia). Aprobacin de la OPI. Revisar competencias. Consignar informacin precisa, para una buena identificacin del responsable.

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Unidad Ejecutora: Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del proyecto. Registrada en la DGPP.
Competencia: Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculacin con el proyecto Capacidad: Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos fsicos y humanos)

rgano Tcnico Designado (Responsable Tcnico): rgano de la entidad encargado de coordinar la ejecucin del PIP. Considerar todos sus componentes. Sustentar capacidades
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Presenta la matriz de involucrados en la que se resume la opinin de los beneficiarios, de las autoridades locales y de las entidades a cargo de:
i) la ejecucin del PIP y ii) la operacin y mantenimiento de los servicios educativos. Indica el proceso utilizado para la recoleccin de dicha opinin y adjunta la documentacin sustentatoria.

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Grupos involucrados Comunidad (Autoridades)

Problemas Los nios son expuestos a enfermedades, por estudiar al aire libre.

Intereses Que se construya la infraestructura de la IE.

Estrategias Seguimiento organizado de la gestin de la IE.

Acuerdos y compromisos Respetar compromiso de donacin del terreno, que hicieron aos atrs.

Alumnos

Se sienten inseguros y menospreciados por no contar Que se construya la con una IE adecuada. infraestructura de la IE. El acceso es difcil. Sienten fro y calor extremo Desercin escolar Enfermedades en los nuos. Bajos rendimientos por inadecuadas condiciones de enseanza

Participacin activa en la formulacin del PIP. Dar mayor seguridad en Aportar con mano de obra. los accesos. Asegurar los recursos para la ejecucin inmediata

Docentes

Contar con una IE que tenga los ambientes, el Mejorar a calidad de la equipamiento de acuerdo enseanza con los estndares No manifestaron inters en el mejoramiento de la IE Lograr que la UGEL priorice la solucin del problema.

Compromiso de asistir a las capacitaciones. Apoyar en la bsqueda del financiamiento.

UGEL Provincial

No perciben problemas. Alumnas y alumnos estudian al aire libre, sin buenas carpetas. Se enferman continuamente por el fro o picaduras El servicio educativo deficiente es

Madres y padres de familia

Que sus hijos terminen Dotar las aulas y la secundaria y puedan equipamiento, de acuerdo seguir estudios superiores. con los estndares Que se construya las establecidos. aulas y haya carpetas Mejorar el servicio educativo

Cooperar con mano de obra.

Gobierno Regional

Apoyar en la pre inversin

Financiamiento equipo formulador. Apoyo en la bsqueda de financiamiento de la inversin.

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1.4.1.

Antecedentes del PIP

Indica los antecedentes del proyecto describiendo los hechos importantes relacionados al origen del mismo y a los intentos anteriores para solucionar el problema. Precisa el nivel educativo a abordar. 1.4.2. Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica Presenta una breve descripcin del proyecto y de la manera como ste se enmarca en los Lineamientos de Poltica5, los Planes de Desarrollo Concertados, el Proyecto Educativo Regional, el Proyecto Educativo Local y el Programa Multianual de Inversin Pblica.

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Como ejemplo, te presentamos los lineamientos de poltica especficos y principales medidas vinculadas a un PIP de Educacin Inicial.

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Delimita el rea de estudio, identifica a la poblacin afectada y evala la calidad de los servicios educativos. Esa informacin te permitir definir con precisin el problema y elegir la mejor solucin.

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Realizar un diagnstico no es slo recopilar informacin, sino que es necesario analizar e interpretar dicha informacin.

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Realizar un diagnstico no es slo recopilar informacin, sino que es necesario analizar e interpretar dicha informacin.

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Delimitacin del rea de estudio. El rea de estudio debe comprender a la I.E. o zona donde se identific el problema y a las I.E. alternativas. Para delimitar el rea de estudio considera los siguientes factores:

Ubicacin

de la I.E. foco del problema en el mapa o

croquis. Ubicacin de las I.E. alternativas en el mapa o croquis. Caractersticas administrativas de los servicios educativos. Lmites relevantes.

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rea de influencia. Es el rea donde est la poblacin afectada, comprende a las I.E. a las que dicha poblacin podra acceder sin mayores dificultades. Para delimitar el rea de influencia toma como referencia las distancias y tiempos mximos de traslado a ellas, segn la zona donde se ubica y el nivel educativo.

Tipo de zona: Caractersticas socioeconmicas: Caractersticas demogrficas Servicios bsicos y educativos: Anlisis de peligros. Anlisis de vulnerabilidad
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Identifica a los grupos de poblacin y entidades que se vinculan con el problema o con su solucin.
Analiza su percepcin sobre el problema, la forma cmo debe solucionarse y los posibles compromisos que pueden asumir. Es importante saber si existen grupos que pudieran oponerse al PIP.

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Poblacin de referencia. Es la poblacin localizada en el rea de influencia. Se Determina sobre la base de informacin de los censos de poblacin u otros estudios especficos de fuente confiable. Considerando que los censos no se realizan frecuentemente, si la informacin disponible no es actual, es necesario definir una tasa de crecimiento anual de la poblacin de referencia. Generalmente se usa la tasa intercensal.

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Tasa de Crecimiento Geomtrico (10 aos a mas)


= [ () / a() ] ^ [1/(m-b)]-1

Tasa de Crecimiento Geomtrico simplificado (5 a 10 aos)


= [()] [ ()+ ()]
() ()

Poblacin de Referencia

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Poblacin demandante potencial. Para estimar la poblacin demandante potencial identifica aquella poblacin que tiene las caractersticas para acceder a los servicios educativos de un nivel determinado. Los grupos de edad para recibir la Educacin Bsica Regular, segn nivel educativo son:

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Poblacin demandante efectiva. Es la poblacin que busca el servicio educativo. Una aproximacin de sta poblacin en la situacin sin proyecto son los matriculados en las instituciones educativas a las que la poblacin del rea de influencia tiene acceso.

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Los resultados del diagnstico de involucrados servirn de base para comparar la demanda con las capacidades actuales -desarrolladas en el siguiente tem- y as establecer si existe o no insuficiente oferta y si sta se adeca a las caractersticas de la poblacin afectada.
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El diagnstico se realiza en 3 ejes:

Los resultados del diagnstico de involucrados servirn de base para comparar la demanda con las capacidades actuales, y as establecer si existe o no insuficiente oferta y si sta se adeca a las caractersticas de la poblacin afectada.
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a) Capacidad actual La capacidad actual constituye la oferta sin proyecto. Se determina a partir de la capacidad de producir el servicio educativo, segn estndares sectoriales, de las I.E. (ubicadas en el rea de influencia) a las que la poblacin afectada podra acceder sin mayores dificultades. Considera: Tipos de Instituciones Educativas Situacin actual de las I.E.: Los parmetros normativos (RR.HH., infraestructura, equipamiento) con indicadores cuantitativos y cualitativos. Las caractersticas culturales de la demanda. Las caractersticas climticas de la zona. Capacidad actual de las I.E: En el Anexo SNIP 09 encontrars informacin para realizar este clculo. Considera: Capacidad proyectada de las I.E. alternativas:

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a) Capacidad actual

Capacidad actual de las I.E: En el Anexo SNIP 09 encontrars informacin para realizar este clculo. Considera:
Ejemplo: Datos: I.E. nivel primaria, zona urbana (1 turno). Aulas: 06 aulas en buen estado de 56 m2 c/u (01 para cada grado). Docentes: 06 (01 docente por grado). Mobiliario: 180 carpetas unipersonales + 06 pupitres + 06 sillas docente. Clculo: Capacidad de aula = 56 m2 (1.6 m2 / alumno) = 35 alumnos / turno. Capacidad de 06 aulas = 6 x 35 = 210 alumnos. Capacidad de docente = 35 alumnos por aula. Capacidad de 06 docentes = 6 x 35 = 210 alumnos. El mobiliario alcanza para180 alumnos, en 06 aulas de 30 alumnos c/u.
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La capacidad actual es de 180 alumnos en 6 secciones. sta constituye la Oferta Actual. Si se tiene una demanda sin proyecto de 210 alumnos y una oferta actual como la del ejemplo anterior, el recurso productivo deficitario es el mobiliario educativo.
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b) Oferta optimizada La oferta optimizada es la mxima capacidad que se puede lograr con los recursos disponibles en la situacin sin proyecto, luego de realizar mejoras que pueden involucrar gastos no significativos. Algunas medidas que suelen mejorar la situacin actual, sobre la base del anlisis de la capacidad, son: Optimizacin de Infraestructura: cambio de uso de ambientes, habilitacin de ambientes en desuso, bsqueda de infraestructura alternativa, ampliacin de turnos, entre otros. Optimizacin de RR.HH.: redistribucin de personal entre I.E. El cambio de uso de ambientes de menor rea por un rea suficiente para un nmero mximo de alumnos por docente, optimiza el rendimiento del docente. Optimizacin de equipamiento: reparaciones menores y la ampliacin de turnos permiten un uso ms intensivo de equipos y mobiliario.

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b) Oferta optimizada Si en el ejemplo anterior fuera posible implementar un turno adicional e incrementar 6 docentes, la oferta optimizada sera la siguiente:

La oferta optimizada es el menor valor obtenido, en este caso 360 alumnos en 12 secciones. Si la demanda fuese menor a 360 alumnos ya no se requerira de un PIP.
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c) Gestin del servicio educativo. Considera la siguiente informacin: Situacin legal de la propiedad del terreno. Entidad responsable de la operacin y mantenimiento. Anlisis de la capacidad de provisin de recursos para la operacin y mantenimiento de la I.E. Precisa si est constituido el Consejo Educativo Institucional CONEI. Participacin de los padres de familia. Apoyo de las autoridades locales.

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Los problemas relacionados con la educacin bsica regular se plantean a partir de las percepciones de la poblacin afectada y no desde la oferta.

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Debe plantearse el problema central de modo que se evidencie cmo afectan a la poblacin del rea de influencia, las carencias y/o dficit (cuantitativo o cualitativo) observado en los servicios educativos disponibles.

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Las causas estn vinculadas a las caractersticas de la demanda y de la oferta del servicio educativo. La identificacin y el sustento de las causas se basarn en el diagnstico realizado tanto de la poblacin afectada como de los servicios.

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Los efectos del problema central se presentan en la poblacin afectada. As, los indicadores educativos constituyen evidencias de los efectos directos e indirectos.

Para el caso especfico del rbol de efectos ser necesario cerrar el rbol con un efecto final. Finalmente, se construye el rbol de Problema, Causas y Efectos.
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Los efectos del problema central se presentan en la poblacin afectada. As, los indicadores educativos constituyen evidencias de los efectos directos e indirectos.

Para el caso especfico del rbol de efectos ser necesario cerrar el rbol con un efecto final. Finalmente, se construye el rbol de Problema, Causas y Efectos.
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El objetivo central de todo PIP es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecucin. Los medios para solucionar el problema central se obtienen transformando las causas que lo ocasionan en la situacin solucionada.

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El objetivo central del PIP es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecucin. La forma de definir el objetivo central es planteando el problema solucionado.

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Los medios para solucionar el problema central se obtienen transformando cada una de las causas que lo ocasionan en la situacin solucionada.

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Los fines se refieren a las consecuencias positivas que se generarn al alcanzar los objetivos del PIP y la reversin de los efectos del problema. Los efectos directos e indirectos se convierten en fines directos e indirectos respectivamente, y el efecto final se convierte en el fin ltimo. Luego, construye el rbol de Objetivo, Medios y Fines.

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Las alternativas de solucin se plantean sobre la base de los medios fundamentales identificados en el rbol de Medios y Fines.

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Segn su relacin, los medios fundamentales son: a) Complementarios: es conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, por lo que pueden ser agrupados en un nico medio fundamental. b) Independientes: no se interrelacionan con otros medios. c) Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo. Esto es importante porque con los resultados podrs definir las alternativas de solucin.

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Se requiere ejecutar acciones para lograr cada uno de los medios fundamentales; las acciones a identificar tienen que ser factibles de realizar. Una accin es factible cuando: a) Se tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo. b) Muestra relacin con el objetivo a alcanzar. c) Est de acuerdo con las competencias de la institucin ejecutora.

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Igualmente, realiza el anlisis de la interrelacin entre las acciones para identificar las acciones mutuamente excluyentes y complementarias o independientes.

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Las alternativas de solucin son las distintas agrupaciones de las acciones planteadas, que permitan dar solucin al problema. Las alternativas tienen que ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s. Pueden diferir en localizacin y medidas para alcanzar los medios fundamentales.

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