Está en la página 1de 39

Son funciones de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud prestar los servicios en su nivel de atencin correspondiente a los afiliados

y beneficiarios dentro de los parmetros y principios sealados en la presente Ley. Las Instituciones Prestadoras de Servicios deben tener como principios bsicos la calidad y la eficiencia y tendrn autonoma administrativa, tcnica y financiera; evitando el abuso de posicin dominante en el sistema. Estn prohibidos todos los acuerdos o convenios entre Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, que tengan por objeto o efecto impedir restringir o falsear el juego de la libre competencia dentro del mercado de servicios de salud, o interrumpir la prestacin de estos .

El Gobierno Nacional propiciar la conformacin de un sistema de acreditacin de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, para brindar informacin a los usuarios sobre su calidad y promover su mejoramiento.

Pagos Moderadores.

Los afiliados y beneficiarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud estarn sujetos a pagos compartidos, cuotas moderadoras y deducibles.

Para los afiliados cotizantes, estos pagos se aplicarn con el exclusivo objetivo de racionalizar el uso de servicios del sistema.

En el caso de los dems beneficiarios, los pagos mencionados se aplicarn tambin para complementar la financiacin del Plan Obligatorio de Salud.

En ningn caso los pagos moderadores podrn convertirse en barreras de acceso para los ms pobres. Para evitar estas restricciones, tales pagos para los diferentes servicios sern definidos de acuerdo con la estratificacin socioeconmica y la antigedad de afiliacin en el sistema Los recaudos por estos conceptos sern recursos de las Entidades Promotoras de Salud, aunque el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud podr destinar parte de ellos a la subcuenta de Promocin de Salud del Fondo de Solidaridad y Garanta.

PARAGRAFO. Las normas sobre procedimientos de recaudo, definicin del nivel socioeconmico o de los usuarios y los servicios a los que sern aplicables, entre otros, sern definidos por el Gobierno Nacional, previa aprobacin del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.

Las Instituciones Prestadoras de Servicios no podrn discriminar en su atencin a los usuarios. Cuando ocurran hechos de naturaleza asistencial :
1. 2.

solicitar reclamacin ante el comit tcnico cientfico que designar la entidad de salud a la cual est afiliado.

En caso de inconformidad, podr solicitar un nuevo concepto por parte de un comit similar que designar la Direccin Seccional de Salud

ARTICULO 189. Mantenimiento Hospitalario. Los hospitales pblicos y los privados en los cuales el valor de los contratos suscritos con la nacin o las entidades territoriales representen ms del treinta por ciento (30 %) de sus ingresos totales debern destinar como mnimo el 5 % del total de su presupuesto a las actividades de mantenimiento de la infraestructura y la dotacin hospitalaria. ARTICULO 190. Evaluacin Tecnolgica. El Ministerio de Salud establecer normas que regirn la importacin de tecnologa biomdica y definir aquellas cuya importacin ser controlada. Igualmente reglamentar el desarrollo de programas de alta tecnologa, de acuerdo con planes nacionales para la atencin de las patologas.

Los municipios darn prioridad en su asignacin de recursos de inversin para la salud al fortalecimiento del sistema de centros y puestos de salud, de forma tal que se fortalezca la dotacin bsica de equipo y de personal

El servicio social obligatorio de los profesionales del rea de la salud se desempeara prioritariamente en la atencin de los centros y puestos de salud del rea rural.

Los requerimientos de dotacin que tendrn los puestos, centros de salud y los hospitales oficiales sern establecidos por el Ministerio de Salud.

Los directores de los hospitales pblicos de cualquier nivel de complejidad, sern nombrados por el jefe de la respectiva entidad territorial que haya asumido los servicios de salud conforme a lo dispuesto en la Ley 60 de 1993 ;por perodos mnimos de 3 aos prorrogables. Slo podrn ser removidos cuando se demuestre, ante las autoridades competentes, la comisin de faltas graves conforme al rgimen disciplinario del sector oficial, faltas a la tica segn las disposiciones vigentes o ineficiencia administrativa definidas mediante reglamento del Gobierno Nacional.

Con el fin de estimular el eficiente desempeo de los trabajadores y profesionales de la salud y su localizacin en las regiones con mayores necesidades, el Gobierno podr establecer un rgimen de estmulos salariales y no salariales, los cuales en ningn caso constituirn salario. Igualmente, las entidades promotoras de salud auspiciarn las practicas de grupo y otras formas de asociacin solidaria de profesionales de la salud. El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud determinar las zonas en las cuales se aplicara lo dispuesto en el presente artculo.

Para los empleados pblicos de la salud del orden territorial

el Gobierno Nacional establecer un rgimen salarial especial y un programa gradual de nivelacin de salarios entre las diferentes entidades.

El rgimen salarial especial comprender la estructura y denominacin de las categoras de empleo, los criterios de valoracin de los empleos y los rangos salariales mnimos y mximos correspondientes a las diferentes categoras para los niveles administrativos, o grupos de empleados que considere el Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional establecer un proceso gradual para nivelar los lmites mnimos de cada rango salarial entre las diferentes entidades territoriales.Para la fijacin del rgimen salarial especial y la nivelacin de que trata el presente artculo, se considerarn los criterios establecidos en el artculo 2 de la Ley 4a. de 1992

La prestacin de servicios de salud en forma directa por la Nacin o por las entidades territoriales, se har a travs de las Empresas Sociales del Estado, que constituyen una categora especial de entidad pblica descentralizada, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, creadas por la Ley o por las asambleas o concejos, segn el caso, sometidas al rgimen jurdico previsto en este captulo.

Las Empresas Sociales de Salud se sometern al siguiente rgimen jurdico:

1 2 3 4

El nombre deber mencionar siempre la expresin "Empresa Social del Estado".

El objeto debe ser la prestacin de los servicios de salud, como servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social.

La junta o consejo directivo estar integrada de la misma forma dispuesta en el artculo 19 de la Ley 10 de 1990.

El director o representante legal ser designado segn lo dispone el artculo 192 de la presente Ley.

5 6

Las personas vinculadas a la empresa tendrn el carcter de empleados pblicos y trabajadores oficiales, conforme a las reglas del Capitulo IV de la Ley 10 de 1990.

En materia contractual se regir por el derecho privado, pero podr discrecionalmente utilizar las clusulas exorbitantes previstas en el estatuto General de Contratacin de la admininistracin pblica.

7
8 9

El rgimen presupuestal ser el que se prevea, en funcin de su especialidad

Por tratarse de una entidad pblica podr recibir transferencias directas de los presupuestos de la nacin o de las entidades territoriales.

Para efectos de tributos nacionales se sometern al rgimen previsto para los establecimientos pblicos.

ARTICULO 196. Empresas Sociales de Salud de carcter nacional. Transfrmense todas las entidades descentralizadas del orden nacional cuyo objeto sea la prestacin de servicios de salud, en empresas sociales de salud. ARTICULO 197. Empresas sociales de salud de carcter territorial. Las entidades territoriales debern disponer, dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de vigencia de esta Ley, la reestructuracin de las entidades descentralizadas cuyo objeto principal sea la prestacin de servicios de salud, con el fin de adecuarlas a lo dispuesto en este captulo.

ARTICULO 198. Informacin a los Usuarios. Las Instituciones Prestadoras de Salud debern garantizar un adecuado sistema de informacin de sus servicios y atencin a los usuarios, mediante la implementacin de una lnea telefnica abierta con atencin permanente 24 horas.

ARTICULO 199. Informacin de los Usuarios. El Ministerio de Salud definir normas de calidad y satisfaccin del usuario, pudiendo establecer medidas como tiempos mximos de espera por servicios y mtodos de registro en listas de espera, de acuerdo con las patologa y necesidades de atencin del paciente

Para aquellas poblaciones no afiliadas al rgimen contributivo, el Gobierno promover la organizacin de las comunidades como demandantes de servicios de salud, sobre la base de las organizaciones comunitarias de que trata el artculo 22 de la Ley 11 de 1986 y el decreto 1416 de 1990, los cabildos indgenas y, en general, cualquier otra forma de organizacin comunitaria

ARTICULO 201 Conformacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud. En el Sistema General de Seguridad Social en Salud coexisten articuladamente, para su financiamiento y administracin, un rgimen contributivo de salud y un rgimen de subsidios en salud, con vinculaciones mediante el Fondo de Solidaridad y Garantas

DEL REGIMEN CONTRIBUTIVO

ARTICULO 202. Definicin. El rgimen contributivo es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos y las familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin, individual y familiar, o un aporte econmico previo financiado directamente por el afiliado o en concurrencia entre ste y su empleador.

Sern afiliados obligatorios al rgimen contributivo los afiliados de que trata el literal a) del artculo 157.
PARAGRAFO. El Gobierno podr establecer los sistemas de control que estime necesarios para evitar que los afiliados obligatorios al rgimen contributivo y las personas de altos ingresos se beneficien de los subsidios previstos en la presente Ley.

La cotizacin obligatoria que se aplica a los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud segn las normas del presente rgimen, ser mximo del 12 % del salario base de cotizacin el cual no podr ser inferior al salario mnimo. Dos terceras partes de la cotizacin estarn a cargo del empleador y una tercera parte a cargo del trabajador. Un punto de la cotizacin ser trasladado al Fondo de Solidaridad y Garanta para contribuir a la financiacin de los beneficiarios del rgimen subsidiado. El Gobierno Nacional, previa aprobacin del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, definir el monto de la cotizacin dentro del limite establecido en el inciso anterior y su distribucin entre el Plan de Salud Obligatorio y el cubrimiento de las incapacidades y licencias de maternidad

La base de cotizacin de las personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos, afiliados obligatorios al Sistema General de Seguridad Social en Salud, ser la misma contemplada en el Sistema General de Pensiones de esta Ley. Para efectos de clculo de la base de cotizacin de los trabajadores independientes, el Gobierno Nacional reglamentar un sistema de presunciones de ingreso con base en informacin sobre el nivel de educacin, la experiencia laboral, las actividades econmicas, la regin de operacin y el patrimonio de los individuos. As mismo, la periodicidad de la cotizacin para estos trabajadores podr variar dependiendo de la estabilidad y periodicidad de sus ingresos. Cuando se devenguen mensualmente ms de 20 salarios mnimos legales vigentes, la base de cotizacin podr ser limitada a dicho monto por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.

Las Entidades Promotoras de Salud recaudarn las cotizaciones obligatorias de los afiliados, por delegacin del Fondo de Solidaridad y Garanta. De este monto descontarn el valor de las Unidades de Pago por Capitacin -UPC- fijadas para el Plan de Salud Obligatorio y trasladar la diferencia al Fondo de Solidaridad y Garanta a ms tardar el primer da hbil siguiente a la fecha lmite establecida para el pago de las cotizaciones. En caso de ser la suma de las Unidades de Pago por Capitacin mayor que los ingresos por cotizacin, el Fondo de Solidaridad y Garanta deber cancelar la diferencia del mismo da a las Entidades Promotoras de Salud que as lo reporten.

Para los afiliados de que trata el literal a) del artculo 157, el rgimen contributivo reconocer las incapacidades generadas en enfermedad general, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Para el cubrimiento de estos riesgos las Empresas Promotoras de Salud podrn subcontratar con compaas aseguradoras. Las incapacidades originadas en enfermedad profesional y accidente de trabajo sern reconocidas por las Entidades Promotoras de Salud y se financiarn con cargo a los recursos destinados para el pago de dichas contingencias en el respectivo rgimen, de acuerdo con la reglamentacin que se expida para el efecto.

Para los afiliados de que trata el literal a) del artculo 157, el rgimen contributivo reconocer y pagar a cada una de las Entidades Promotoras de Salud, la licencia por maternidad, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. El cumplimiento de esta obligacin ser financiado por el Fondo de Solidaridad, de su subcuenta de compensacin, como una transferencia diferente de las Unidades de Pago por Capitacin, UPC.

La prestacin de los servicios de salud derivados de enfermedad profesional y accidente de trabajo deber ser organizada por la Entidad Promotora de Salud. Estos servicios se financiarn con cargo a la cotizacin del rgimen de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, que se define en el Libro 3o. de la presente Ley.

El no pago de la cotizacin en el sistema contributivo producir la suspensin de la afiliacin y el derecho a la atencin del Plan de Salud Obligatorio. Por el perodo de la suspensin, no se podrn causar deuda ni inters de ninguna clase.

ARTICULO 211. Definicin. El Rgimen Subsidiado es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin subsidiada, total o parcialmente, con recursos fiscales o de solidaridad de que trata la presente Ley.

Crase el Rgimen Subsidiado que tendr como propsito financiar la atencin en salud a las personas pobres y vulnerables y sus grupos familiares que no tienen capacidad de cotizar. La forma y las condiciones de operacin de este rgimen sern determinadas por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Este rgimen de subsidios ser complementario del sistema de salud definido por la Ley 10 de 1990.

Ser beneficiaria del Rgimen Subsidiado toda la poblacin pobre y vulnerable, en los trminos del artculo 157 de la presente Ley. El Gobierno Nacional, previa recomendacin del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, definir los criterios generales que deben ser aplicados por las entidades territoriales para definir los beneficiarios del Sistema, segn las normas del rgimen subsidiado.

En todo caso, el carcter del subsidio, que podr ser una proporcin variable de la Unidad de Pago por Capitacin, se establecer segn la capacidad econmica de las personas, medida en funcin de sus ingresos, nivel educativo, tamao de la familia y la situacin sanitaria y geogrfica de su vivienda.

a)Quince puntos como mnimo de las transferencias de inversin social destinadas a salud de que trata el numeral 2 del artculo 22 de la Ley 60 de 1993.

b) Los recursos propios y aquellos provenientes de Ecosalud que los departamentos y municipios destinen al rgimen de subsidios en salud c) Los recursos del situado fiscal y de las rentas cedidas a los departamentos que se requieran para financiar al menos las intervenciones de segundo y tercer nivel del Plan de Salud de los afiliados al rgimen subsidiado, conforme a la gradualidad de que tratan los artculos 161 y 240 del presente libro;

d) Los recursos para subsidios del Fondo de Solidaridad y Garanta que se describen en el artculo 221 de la presente Ley; e) El 15 % de los recursos adicionales que a partir de 1997 reciban los municipios, distritos y departamentos como participaciones y transferencias por concepto del impuesto de renta sobre la produccin de las empresas de la industria petrolera causada en la zona de Cupiagua y Cusiana.
Los recursos que, conforme a este artculo, destinen las direcciones seccionales, distritales y locales de salud al rgimen de subsidios en salud, se manejarn como una cuenta especial aparte del resto de recursos dentro del respectivo fondo seccional, distrital y local de salud.

Las direcciones locales, Distritales o Departamentales de salud suscribirn contratos de administracin del subsidio con las Entidades Promotoras de Salud que afilien a los beneficiarios del subsidio. Estos contratos se financiarn con los recursos del Fondo de Solidaridad y Garanta y los recursos del subsector oficial de salud que se destinen para el efecto. Las Entidades Promotoras de Salud que afilien a los beneficiarios del rgimen subsidiado prestarn, directa o indirectamente, los servicios contenidos en el Plan de Salud Obligatorio.
El Gobierno Nacional establecer los requisitos que debern cumplir las Entidades Promotoras de Salud para administrar los subsidios.

La Direccin Seccional o local de Salud contratar preferencialmente la administracin de los recursos del subsidio con Empresas Promotoras de Salud de carcter comunitario tales como las Empresas Solidarias de Salud.

Cuando la contratacin se haga con una entidad que no sea propiedad de los usuarios como las Empresas Solidarias de Salud, la contratacin entre las direcciones seccionales o locales de salud con las Entidades Promotoras de Salud se realizar mediante concurso y se regir por el rgimen privado, pudiendo contener clusulas exorbitantes propias del rgimen de derecho pblico.

Un representante de los beneficiarios del rgimen subsidiado participara como miembro de las juntas de licitaciones y adquisiciones o del rgano que hace sus veces, en la sesin que defina la Entidad Promotora de Salud con quien la direccin seccional o local de salud har el contrato.

Si se declara la caducidad de algn contrato con las Entidades Promotoras de Salud que incumplan las condiciones de calidad y cobertura, la entidad territorial asumir la prestacin del servicio mientras se selecciona una nueva Entidad Promotora.

Los beneficiarios del sistema subsidiado contribuirn a la financiacin parcial de la organizacin y prestacin de servicios de salud, segn su condicin socioeconmica, conforme a la reglamentacin que expida el Consejo de Seguridad Social en Salud.

Las Direcciones locales de Salud, entre si o con las direcciones seccionales de salud podrn asociarse para la contratacin de los servicios de una Entidad Promotora de Salud.

Las Entidades Promotoras de Salud que afilien beneficiarios del rgimen subsidiado recibirn de los fondos seccionales, distritales y locales de salud, de la cuenta especial de que trata el pargrafo del artculo 214, por cada uno de los afiliados hasta el valor de la unidad de pago por capitacin correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 213 de la presente Ley.

Las Cajas de Compensacin Familiar destinarn el 5 % de los recaudos del subsidio familiar que administran, para financiar el rgimen de subsidios en salud, salvo aquellas cajas que obtengan un cuociente superior al 100 % del recaudo del subsidio familiar del respectivo ao, las cuales tendrn que destinar un 10 %. La aplicacin de este cuociente, para todos sus efectos, se har de acuerdo con lo establecido en el artculo 67 de la Ley 49 de 1990 y a partir del 15 de febrero de cada ao