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Ley de Asociacin Pblico Privada Oportunidades en Paraguay

El desafo de la CONECTIVIDAD

2013

2018

Infraestructura mnima requerida

MM USD Areo 110,50 Fluvial 214,00 Plan Maestro de Sistema Vial 3.298,69 Transporte Ferroviario 1.477,20 Transporte Metropolitano 220,00 Estudios y Proyectos 255,02 Generacin 296,00 Electricidad Distribucin 461,00 Transmisin 1.816,00 Tratamiento de Aguas y Acantarillado 913,00 Agua y Agua Potable 212,86 Saneamiento Agua Rural 252,18 Total en Millones de USD

rea

Sector

5.575,41

2.573,00

1.378,04 9.526,45

Condiciones Indispensables

Marco Jurdico
Asociacin Pblico Privada Leasing Concesiones Project Finance Incentivo a las inversiones

Alianzas Pblico Privadas - APP

Qu son las Alianzas Pblico Privadas o APPs?

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NO son Concesiones !

Concesiones (Ley 1618/00)

- En las concesiones se delegan mediante contrato en un concesionario seleccionado por licitacin, la facultad de prestar un servicio o construir una obra de utilidad general. - La concesin es otorgada en todos los casos por tiempo determinado, durante el cual el concesionario resarcir y remunerar su inversin.

Diferencias entre Concesiones y APPs

En las APPs
- no hay delegacin sino acuerdo para el desarrollo de un proyecto - el riesgo es compartido entre el Estado y el privado y no asumido en forma exclusiva por el concesionario - el resarcimiento de lo invertido se puede realizar a travs del otorgamiento de derechos de explotacin, cobros de tarifas, Aportes o pagos del Estado.

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NO Son Privatizaciones!

NO son Privatizaciones
En los contratos de APPs

No se vende el patrimonio del Estado. No se venden las Empresas Pblicas. No existe necesidad de transferir el ttulo del activo al sector privado. El Estado es dueo del activo durante todo el proceso. No existen prdidas de activos nacionales. La privatizacin, es un arreglo permanente, mientras que un contrato de PPP es por un periodo de tiempo acordado y finito.

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Entonces Qu son ?

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CONTRATOS DE APP

Sector pblico y privado participan en un proyecto especfico de inversin en infraestructura y servicios relacionados.
Relacin de largo plazo: hasta 30 aos Distribucin de compromisos y riesgos entre partes Mecanismos de pago al participante privado acorde con el tipo y caractersticas del proyecto Para contratos de ms de USD 5,000,000

Alianzas Pblico - APP Haga clic para modificar el estilo dePrivadas ttulo del patrn

Sector Privado
Financiar total o parcialmente las inversiones Disear, construir, reparar, mejorar o equipar una infraestructura
Operar el servicio asociado y mantener la infraestructura

Sector Pblico
Otorgamiento de derechos de cobro de tarifas a usuarios Aportes estatales al proyecto Los compromisos del Estado estn garantizados con un Fondo de Garanta y Liquidez administrado por la AFD bajo reglas de fideicomiso Los aportes pueden estar vinculados a la disponibilidad de la infraestructura y a los niveles de servicio

Proyectos APP
Sectores autorizados por Ley

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Hidrovas, dragado, sealizacin y mantenimiento de la navegabilidad del Ro Paraguay y otros ros navegables

Aeropuertos internacionales

Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de rutas y autopistas nacionales

Construccin, extensin y operacin del servicio de lneas ferroviarias

Construccin y mantenimiento de puentes nacionales e internacionales

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Provisin de agua potable y servicios de saneamiento y tratamiento de efluentes Generacin, trasmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica Infraestructura vial de la capital de la Repblica y su rea metropolitana

Infraestructura social: hospitales, centros de salud y centros educativos Penitenciarias

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Mejoramiento, equipamiento y desarrollo urbano en los cuales participen las Administraciones contratantes Produccin y comercializacin de cemento

Acueductos, poliductos, oleoductos, alcoductos, gasoductos

Produccin de bienes y prestacin de servicios que sean propios del objeto de empresas y sociedades en las que el Estado sea parte

Servicios de telecomunicaciones Produccin, refinamiento y comercializacin de hidrocarburos, combustibles y lubricantes

Marco Institucional

Administracin competente: Institucin contratante que tiene las competencias en la materia objeto de APP.

Fondo de liquidez y garanta: Creado para garantizar los compromisos del Estado. Constituido como fondo fiduciario administrado por la AFD.

Unidad de Proyectos de Participacin Pblico Privada: Organismo tcnico y asesor, dependiente de la STP. Coordina proyectos, asesora a instituciones, promueve los proyectos y lleva un Registro de Contratos.

Ministerio de Hacienda: Evala la asignacin de riesgos e impactos fiscales.

INICIATIVA PBLICA El Estado propone el proyecto. El Estado se hace cargo de preparar y financiar los estudios previos de prefactibilidad y factibilidad.

INICIATIVA PRIVADA El privado propone el proyecto (a nivel de prefactibilidad). El privado se hace cargo de preparar y financiar los estudios previos de prefactibilidad y factibilidad del proyecto. STP, MH y A. Contratante evalan los estudios preparados por el proponente privado. Las iniciativas privadas solo pueden presentarse sobre proyectos en los cuales el Estado: o no se encuentre preparando estudios previos; o No lo haya identificado en su planificacin con la mencin expresa de hacerlo por iniciativa pblica. Otorga un margen de preferencia de entre el 3% al 10% al iniciador privado. Si no sale adjudicado, el iniciador privado tiene el derecho al reembolso de los costos vinculados a la realizacin de los estudios. El reembolso lo realiza el oferente adjudicado.

STP y MH evalan los estudios preparados por la Administracin Contratante Requiere que el Estado identifique los proyectos en los planes y exprese su intencin de hacerlo por iniciativa pblica.

No se contemplan mrgenes de preferencia

Trmites y Plazos de la Iniciativa Pblica

1. Comunicaci n a la UPP del inicio

3. Examen de admisibilidad por la UPP.

5. Evaluac. del MH

7. Evaluac. por la UPP del estudio de fact.

9. Evaluac. Del estudio de fact. por el MH

10. Aprob. por Decreto del P.E.

15 DAS

3 DAS

20 DAS

20 DIAS

3 DIAS

20 DAS

2. Presentacin del Proyecto a la UPP a nivel de prefactibilidad.

4. Remisin del estudio de prefactibilidad al MH

6. Present. del estudio de Fact

8. Remisin al MH

OBS: Advirtase que el plazo depender mayormente de lo que se demore en realizar el estudio de factibilidad.

Trmites y Plazos de la Iniciativa Privada


1. Presentacin del proyecto a la UPP a nivel de prefactibilidad. 5 DAS 3. Presentacin de documentos adicionales si se requiere. 5.Evaluaci n por la UPP, la AC y el MH 7. Presentacin por el Privado del estudio de Factibilidad 9. Aprobaci n del Poder Ejecutivo 120 das 8. Evaluacin por la UPP, la AC y el MH del estudio de factibilidad

5 DAS

5 DAS

60 DAS

180 DAS 6. Declaracin de inters pblico

2. La UPP verifica que el proyecto fue presentado con todos los recaudos exigidos.

4. Remisin del proyecto a la AC e inscripcin en el Registro de Proyectos

OBS: Advirtase que el plazo depender mayormente de lo que se demore en realizar el estudio de factibilidad.

Ventajas de la APP

Vincula la construccin con la operacin y el mantenimiento de la infraestructura


Participante privado se hace responsable de la calidad de lo que construye ya que luego ser el responsable de mantenerlo. Reduccin y control de costos de mantenimiento en el largo plazo

Fuente alternativa de financiamiento (sin anticipos) No se constituye deuda pblica.


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Ejemplo - HIDROVIA
a. Nombre del Proyecto: Hidrova Paraguay Paran . b. Plazo de ejecucin: Actividades previas a las obras 12 meses Obras de dragado de apertura 2 aos Mantenimiento anual entre 4 y 6 meses c. Objetivo general: Aumento de competitividad Reducir las prdidas asociadas a las dificultades de la navegacin Ahorro de USD 181 MM anuales por el sobrecostos a empresas involucradas d. Costo total del proyecto: Obras USD 104 MM Mantenimiento anual USD 17 MM

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Ejemplo - Rutas Nacionales 1-2-6 y 7


a. Nombre del Proyecto: Mejoramiento y Duplicacin de Capacidad de las Rutas Nacionales N 2, 7, 6 y 1, incluyendo algunos ramales. Plazo de ejecucin: 3 aos Plazo de operacin: 20 a 25 aos Objetivo general: Contribuir a desconcentrar los flujos de transporte de reas metropolitanas Contribuir a articular 2 modos de transporte (terrestre - fluvial, terrestre - areo). Mejorar de los corredores de integracin regional existentes. Objetivo especfico: Mejoramiento de las rutas mencionadas, duplicacin de la capacidad en zonas de alta concentracin de flujo automotor, y atencin de puntos crticos de seguridad vial. Longitud total del proyecto: 800,49 km Costo total del proyecto: USD 988 MM (sin expropiaciones)
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b. c. d.

e.

f. g.

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Sea parte de esta oportunidad


Muchas Gracias !

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