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Trabajo en elaboracin

Las empresas recuperadas como cooperativas de trabajo en Uruguay: entre la crisis y la oportunidad
Juan Pablo Mart, Florencia Thul y Valentina Cancela Programa de Historia Econmica y Social Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repblica Montevideo, 29 de abril de 2013

Plan de la presentacin
Introduccin: preguntas, hiptesis, marco conceptual, metodologa Etapas histricas de la recuperacin de empresas Crisis u oportunidad? Resultados, temas pendientes, etc.

Introduccin
Preguntas motivadoras:
es el surgimiento de cooperativas de trabajo a partir de la recuperacin de empresas un hecho novedoso? la recuperacin de empresas como cooperativas de trabajo es una constante en la historia econmica de Uruguay?

Hiptesis:
la recuperacin de empresas bajo la forma cooperativa no es una novedad en la historia econmica uruguaya

Crisis y oportunidad
Pasaje de una situacin de crisis de la empresa, con la consiguiente amenaza de prdida de la fuente de trabajo, a una nueva situacin de autogestin de los trabajadores. Generalmente la experiencia de las empresas recuperadas va acompaada de una crisis tanto de la empresa anterior como de la economa en general. Para Morin (1995: 159-160) la crisis es reveladora y realizadora.
revela, de repente, la presencia, la fuerza y la forma de aquello que, en tiempos normales o en situaciones normales, permanece invisible. ... pone en movimiento fuerzas de transformacin y que puede, eventualmente, constituir un momento decisivo en la transformacin.

Empresa recuperada
un proceso social y econmico que presupone la existencia de una empresa anterior, que funcionaba bajo el modelo de una empresa capitalista tradicional, cuyo proceso de quiebra, vaciamiento o inviabilidad llev a sus trabajadores a una lucha por su puesta en funcionamiento bajo formas autogestivas (Ruggeri, 2005: 23).

Estrategia metodolgica
Relevamiento exhaustivo de registros histricos sobre las cooperativas de trabajo originadas en la recuperacin de empresas basado en el anlisis documental de informacin proveniente del archivo de la Federacin de Cooperativas de Produccin del Uruguay (FCPU), entrevistas a informantes calificados de las propias cooperativas y revisin historiogrfica.
Empresa anterior Nombre y figura jurdica Sector de actividad y rubro principal Ao en que quiebra Cantidad de trabajadores al momento del cierre de la empresa Motivos del quiebre de la empresa Intervencin del Estado en el proceso de quiebra Existencia de sindicato Antigedad de la empresa Nueva empresa autogestionada Nombre y figura jurdica Cambios y permanencias en el sector y rubro Ao de fundacin de la empresa autogestionada Cantidad de trabajadores al momento de la recuperacin Motivacin de los trabajadores para la recuperacin Intervencin estatal para facilitar la recuperacin Rol del sindicato en la recuperacin Vigencia de la empresa autogestionada

Las etapas histricas de la recuperacin


El repaso de fuentes documentales y las entrevistas realizadas nos permiten ensayar un itinerario de la recuperacin de empresas en Uruguay.
1. crisis del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones y la ubicamos a partir de mediados de la dcada de 1950 y hasta comienzos de la dcada de 1970. 2. crisis de la deuda externa y la posterior poltica de apertura y se ubicara entre comienzos de los aos ochenta y los primeros noventa. 3. crisis del modelo neoliberal e ira desde fines de los noventa hasta nuestros das.

Primera etapa
COPAY fundada el 5/03/1953 por retiro de ERSA del servicio de transporte de pasajeros de Paysand COTAME creada en 1957, ante la quiebra de TAPAYSA (Talleres Mecnicos de Paysand S.A.) CODARVI Crisis del sector de la industria del vidrio y cierre de la empresa VIDPLAN S.A. a comienzos de la dcada de 1960. Molinos: Cooperativa Obrera Molinera Maragata Manuel Artigas (COMMA) y Cooperativa de Trabajo Amrico Caorsi.
Rol del Estado: En 1962 la Ley N 13.093 declara de utilidad pblica la expropiacin de la planta industrial del Molino, efectivizada en 1964. Contaron con la ayuda de la y subsidio votado por el parlamento. El 28/06/1962 se firmaron los estatutos de la cooperativa y el 12/09/1964 comenz la produccin.

En 1966 cierra de empresa Silbergias y los trabajadores crean COTER La COARJO fundada en 1973, cuando el propietario del taller present su intencin de retirarse y los empleados se hicieron cargo del negocio.

Segunda etapa
Cambios en el contexto econmico y problemas de gestin o deceso de los titulares. La recuperacin es producto de las negociaciones con los propietarios para cobrar los haberes impagos que dan como resultado que los trabajadores asumen la gestin.
La Cooperativa Unidad Cardiorrespiratoria Emergencia Mvil fue creada en el ao 1987, transformndose en EMUCAR, una de las principales prestadoras de servicios de emergencia mdica de Montevideo. La Librera Cooperativa del Cordn, surgi del cierre de la Librera Mnimas S.A. en el ao 1995 Barraca Sergio Zeballos, que en 1993 fundan la Barraca Cooperativa Sergio Zeballos, dedicada a la venta de materiales para la construccin; y de la Cooperativa Radio Taxi del Cerro, fundada en 1994 por los trabajadores de Radio Taxi Cerro SRL.

Ms casos de la segunda etapa


Otras experiencias pero que tuvieron corta duracin. Muchas vinculadas a la industria textil que sufri fuertemente el proceso de apertura
La Cooperativa Textil La Aurora fue creada por unos 300 trabajadores de La Aurora MAUSA (Manufactura Algodonera Uruguaya S.A.) que comienza a funcionar con 80 socios, problemas con los repuestos de las maquinarias y conflictos internos. La cooperativa COEPI fue constituida por 174 de los 470 trabajadores de la textil PHUASA (Primera Hilandera Uruguaya de Algodn S.A.) en febrero de 1993. Industrias Torino fundada por 27 de los 120 empleados de la fbrica se dedicaba a la produccin de jabn de lavar y de tocador pero con grandes dificultades frente a la competencia de empresas internacionales Cooperativa Maderera del Norte (COMANOR), constituida en 1993 por 48 ex-trabajadores de Industria Maderera del Norte S.A. (IMANOSA) en Cuareim, Artigas.

En la mayora de los casos el principal acreedor era el BROU y los trabajadores recibieron poco respaldo de sus autoridades.

Tercera etapa
Empresa anterior (ao de fundacin) La Serrana S.A. (1975) Midovers (1965) Saltram S.A. (1926) Finel Ltda. (1988) MAK SA (1930) NiboPlast SA (1952) Urreta SA (1980) ER (ao de fundacin) COLASE (1997) Uruven (1997) Coop. de Trab. Molino Santa Rosa (1998) Profuncoop (1998) Urutransfor (1998) Cooperativa Niboplast (1999) COFUESA (2000) Sector de actividad Industria Industria Industria Industria Industria Industria Industria Situacin actual En actividad En proceso de activacin En actividad En actividad En actividad En actividad En actividad

Cristaleras del Uruguay (1914)


Polmeros Uruguayos (1978) DYMAC S.A. (1974) Mon Brill S.A. (s/d) ALUR (1950) FUNSA (1935) Seltar SA. (1992) Spiller S.A. (1941) Vimore (2000) INCARPA (1966) Empresa Jackson (s/d)

Envidrio S.A. (2000)


COOPIMA (2000) COOPDY (2001) CODES (2001) Cooperativa Copraica (2001) 7 de setiembre FUNSACOOP (2002) COFATEX (2002) COUTRAM (2002) Cooperativa Creazioni (2002) INGRACO (2002) Cooperativa Victoria (2004)

Industria
Industria Industria Servicios Industria Industria Industria Industria Industria Industria Servicios

En actividad
Sin actividad productiva Sin actividad productiva En actividad Sin informacin En actividad En actividad Cerrada Sin informacin En actividad En actividad

ER en el II Censo Nacional de

Cooperativas y SFR
30 cooperativas de trabajo que surgen como empresas recuperadas. El 77% tenan menos de 50 socios (10 tienen menos de 10 socios y 13 entre 10 y 49 socios). La gran mayora son producto de la crisis del 2002: 20 de las empresas recuperadas se conformaron formalmente entre los aos 1998 y 2009, entre las cuales 17 son posteriores al 2002. En cuanto a las actividades que desarrollan, 9 de las empresas recuperadas tienen como actividad principal la industria manufacturera, 6 el transporte y almacenamiento, y 5 la enseanza

Particularidades de la etapa
1. La recuperacin en un marco de creciente desempleo.
Tasa de desempleo aument 68% entre 1998 y 2002 (INE)

2. Efecto contagio
Las recuperaciones de empresas, tanto a nivel nacional como regional tuvieron una importante presencia en los medios de comunicacin.

3. Cambios en las polticas pblicas:


Ley N 17.794 (2004) sobre Cooperativas de Trabajo que presenta innovacin en materia de cooperativas y concursos. Creacin del FONDES con el objetivo apoyar a los emprendimientos autogestionarios:
El decreto 341/011 (27/09/2011) establece financiacin con el 30% de las utilidades del BROU. Art. 3 establece que su prioridad es el apoyo a emprendimientos econmicos con participacin los trabajadores en la direccin y en el capital de las empresas.

4. Constitucin de la ANERT en octubre de 2007.

Legitimacin de esta alternativa. Se abre ante la opinin pblica en general y los trabajadores de las empresas quebradas, la oportunidad de continuar trabajando y gestionando la empresa bajo la modalidad de cooperativa.

Crisis u oportunidad?

Las ER antes que una novedad son una constante histrica. Constituye una de las modalidades histricas de creacin de cooperativas (Terra, 1986 y Vanek, 1985). La crisis revela un nuevo escenario de oportunidades, los trabajadores, ante la inminencia de perder la fuente de trabajo, deciden resistir al desempleo y ensayan nuevas herramientas de lucha que les permiten pasar a la autogestin de la unidad productiva. El lastre de la crisis en su origen pone en cuestin la viabilidad. Estado uruguayo ha estado presente y ha sido un factor de apoyo de la recuperacin a lo largo de la historia Tambin los sindicatos cumplieron un rol fundamental, a veces proponiendo la alternativa y otras apoyando la creacin de la cooperativa a travs de distintas herramientas.
Desde estas constataciones, podemos entender que, como afirma Morin (1995), el reverso de la crisis sea una oportunidad. Al decir de los trabajadores de las fbricas recuperadas de Argentina: El cierre no es el fin sino el principio.

Preguntas para compartir


Pertinencia de la periodizacin: es adecuada la periodizacin? Dudas y fundamentacin de la 2 etapa. Profundizar en la caracterizacin de las etapas: diferentes contextos ideolgicos sobre el cooperativismo Incluir algunas experiencias: RAINCOOP y COOPTROL son cooperativas formadas por la recuperacin de empresas o creadas desde el Estado.

Desmunicipalizacin de AMDET y creacin de cooperativas en el transporte pblico capitalino


CARACTERISTICAS Ante la propuesta de un grupo de trabajadores, la Junta de Vecinos de Montevideo se propone solucionar la difcil situacin de AMDET por medio del sistema cooperativo. Para ello resuelve (1976): entregar a las Cooperativas la administracin y explotacin de las lneas de mnibus de AMDET.

OBJETIVOS: Para mejorar un servicio pblico esencial la JVM (Acta N 45, 12/VI/1974) entenda que la solucin del problema de la AMDET consiste en disolverla; mejor, transferir las lneas que tiene a su cargo, a cooperativas formadas por sus propios funcionarios, dentro del rgimen de libertad de asociacin. De esta forma ganar la administracin, al librarse de un dficit sofocante; ganarn los actuales funcionarios al mantenerse su fuente de trabajo, con la ventaja de que sern sus propios administradores y, por consecuencia, los dueos de su destino; ganar el pblico en general, al contar don mejores servicios