Monitoreo ciudadano

Bacheo
Andrea Rocha Ramrez Daniel Pardo Salazar Francisco Javier Tapia Martnez Nicols Iris Rivera

1. Cul es el principal problema que nos afecta y se quiere solucionar?

El problema en cuestin es la existencia de un hoyo en el concreto de una calle, mejor conocido de manera coloquial como bache. ste se localiza en la Delegacin Miguel Hidalgo. La direccin exacta es Privada de Heredia 126 A, Colonia Tacubaya. El bache se encuentra frente a un portn negro que permite el acceso y salida del complejo de viviendas, por lo que representa un peligro tanto para los automviles que entran y salen del lugar como para los individuos que

caminan por ah sin prestar suficiente atencin.

2. Cules son las principales manifestaciones del problema? (efectos)

Los principales efectos son las pinchaduras de llantas, las lesiones ortopdicas, los cambios de humor que surgen por el simple hecho de caer

en el hoyo y los daos a la transmisin y/o eje de los automviles,

dependiendo de la velocidad con la que se conduce al momento del siniestro. Normalmente, los problemas se desarrollan en las altas horas de la noche, dado que son los momentos en los que los habitantes del lugar se encuentran ms agotados, ya sea por actividades de entretenimiento o por actividades relacionadas con el trabajo. Tambin, la falta de visibilidad por escasez de luz solar afecta las posibilidades de un ser humano para percibir

variaciones en el pavimento.

3. Por qu existe el problema? (causas probables / factores asociados)

En la Ciudad de Mxico, la cantidad de baches aumenta desmesuradamente durante el verano, debido a que los niveles de precipitacin se encuentran en su cspide anual. La calidad y persistencia del concreto suele deteriorarse por el constante flujo automovilstico (objetos pesados) y, cuando ese elemento se une con la cada extrema de lluvia, el suelo se erosiona de un modo mucho ms rpido que el considerado como normal. La falta de alcantarillas y la falta de inspeccin y limpieza de stas mismas aumenta la magnitud del problema.

 El presupuesto que se orienta a la propia manutencin del alcantarillado no es suficiente para dar abasto a la cantidad de contingencias que ocurren sin advertencia alguna. La logstica con la que se encuentran distribuidas las coladeras en esa zona especfica de Tacubaya no presenta un estudio de optimizacin e investigacin de operaciones que pueda dar soporte a la decisin de

colocar esos acueductos subterrneos en uno u otro lugar.

4. Qu es lo que se busca cambiar al realizar el ejercicio de contralora ciudadana?

Objetivos de control a corto plazo: ejercer presin a

las

autoridades

encargadas

de

la

funcin

administrativa en la Delegacin, ya que son ellos las

responsables de mantener dentro de los servicios

pblicos que brinda el Estado, una buena pavimentacin de las calles, para as evitar la formacin de baches.

 Objetivos de control a mediano plazo: que las autoridades administrativas le den solucin a los baches que estn afectando hoy en da a la sociedad que transita vehicularmente las avenidas. Al mencionar la palabra solucin, nos enfocamos en que tapen esos baches y cerciorarse de que las calles siempre estn en buen estado.

Objetivo de control a largo plazo: que toda la sociedad se involucre en los problemas que nos afectan, es decir que no sol sea un proyecto que tengamos como estudiantes, sino que realmente los ciudadanos se vean interesados en supervisar las actividades que realicen nuestros servidores pblicos, para beneficio de la sociedad.

5. Cul es la complejidad del objetivo de control?

Qu hoy en da vivimos en una sociedad que no se involucra en exigir a la autoridad el buen ejercicio de sus funciones, ya que en muchos casos

resultan afectados por no disponer de servicios pblicos de calidad y no

realizan acciones que ayuden a ejercer presin para que la autoridad realice sus funciones en tiempo y forma.

Otro punto importante es que la misma autoridad no hace caso de las peticiones de los ciudadanos, y estos mismos no presentan quejas a sus superiores, esto se puede dar por desconocer del tema o por que pierden el

inters.

6. Cmo creemos que podemos contribuir a la solucin del problema?

A travs de los mecanismos de participacin

ciudadana dispuestos por la Delegacin Miguel

Hidalgo para la atencin y solucin de este tipo de problemas.

7. Cul es el rea/nivel del quehacer gubernamental en la que busca influir la iniciativa?

El rea gubernamental inscrita en la Delegacin

Miguel Hidalgo encargada de influir en la

iniciativa es el rea de Servicios Urbanos.

8. Cules son las dependencias y/o entidades responsables de la accin o programa bajo escrutinio?
Jefatura Delegacional

Direccin General de Servicios Urbanos

Direccin de Infraestructura Urbana

Unidad de Bacheo

9. Cules son las dimensiones concretas del servicio, programa o poltica que se desea monitorear y vigilar?
En cuanto a la eficacia y la eficiencia del servicio, la Delegacin Miguel Hidalgo ha creado un Centro de Servicios y Atencin Ciudadana que busca dar seguimiento a los problemas y otorgar certidumbre al ciudadano de que se buscar la mejor forma de solucionarlos.

En lo que se refiere al proceso de toma de decisiones, el CESAC funciona a travs de una pgina de internet en donde se debe rellenar un formulario que enva los datos del problema a la Delegacin.

 En cuanto a participacin ciudadana, la poblacin puede

acceder al ya mencionado CESAC o a un mecanismo de

participacin por va telefnica de reciente creacin llamado Lnea directa con el Delegado. El presupuesto delegacional destinado al bacheo es de $316, 597.82 (2012) de un presupuesto delegacional total de $1,564,415,902.00

Qu tipo de evidencia se necesita?

Cuando primero se realiza la denuncia de un bache en una zona que est contenida dentro de los lmites de la delegacin, sta debe

realizarse en la Ventanilla nica Delegacional, en el Centro de

Servicios Atencin Ciudadana o por medio de la Lnea directa con el Delegado. La demanda se har llegar al director de la Unidad de

Bacheo y l deber dar seguimiento al problema en un paso de tres

das, ya que dentro de sus principales tareas se encuentra el conservar el pavimento en un estado ptimo.

 Si la eficiencia de respuesta es escasa, el denunciante puede pasar su peticin directamente al Director de Infraestructura Urbana. Las reglas de operacin no se siguen al pie de la letra en las Delegaciones, por lo que es

posible tener que buscar llamar la atencin del Director

General de Servicios Urbanos y/o el Jefe Delegacional.

Cules son las posibles fuentes de informacin?

Lo ms acertado es adentrarse en la pgina web de la Delegacin Miguel Hidalgo, dado que ah se desglosan las reglas y los apartados

de los que se encargan cada una de las reas de trabajo. Tambin,

pueden buscar noticias y testimonios de sucesos que hayan ocurrido y que por el bien de la Delegacin, no se dieron a conocer

directamente. El acceso a la informacin est permitido para los

ciudadanos, no obstante, es importante el verdaderamente saber investigar y analizar los datos que se transmiten al pblico en general.

Qu tipo de criterios se utilizarn para analizar la informacin obtenida?

Para la Unidad de Bacheo, se expone que la labor de esa entidad debe ser eficiente, eficaz y con equidad. La respuesta a una peticin

de un individuo con poder se hace casi de manera inmediata,

mientras que si no demuestras un alto grado de escolaridad o conocimientos, esa misma peticin puede ser trabada y, en algunos

casos, desechada. Esto demuestra que el concepto de equidad no se

cumple al pie de la letra. En el caso de la eficiencia, los resultados son mucho ms claros, debido a que la accin de recubrir los baches es algo completamente prctico y tangible.

 Siendo un aspecto de este tipo, la Delegacin tiene que demostrar que la remediacin se llev a cabo en el corto plazo; que vara segn la percepcin y la influencia del denunciante.

 Finalmente, la eficacia de la Unidad de Bacheo deja mucho que desear, por el hecho que la metodologa y los materiales para llevar

a cabo la repavimentacin no son los adecuados. Esta situacin se

desenlaza porque el presupuesto que destina a ste apartado es demasiado pequea. El director de esta rea se ve forzado a

disminuir los costos y el personal, por consiguiente, los

recubrimientos son prcticamente elementos intermitentes con un tiempo de vida corto.

Cul es el presupuesto asociado a la poltica o programa? El presupuesto delegacional destinado al bacheo es de $316, 597.82 (2012) de un presupuesto delegacional total de $1,564,415,902.00

Qu herramientas y/o los instrumentos se utilizarn para recopilar la informacin?

Las herramientas elegidas para evidenciar los

argumentos que se utilizarn a largo de este proyecto son la pgina web de la Delegacin Miguel Hidalgo y el testimonio de dos individuos que hayan demandado el

recubrimiento de uno o ms baches que afectan sus

rutinas de vida diarias.

Qu indicadores nos permitirn medir el avance de nuestras acciones? Cmo saber que mi intervencin va por buen camino?

La primera prueba relacionada con el cumplimiento de la

peticin que se busca satisfacer en este proyecto ser la respuesta clara y especfica de parte de Director de la Unidad de Bacheo, donde l expondr con detalle cronolgico el modo en que se ejecutar la labor de recubrimiento.

 Despus, la prueba ms concreta ser el resultado de verdaderamente haber cubierto el bache que afecta la entrada y salida del complejo de

viviendas. Finalmente, se concluir acerca del cumplimiento de la tarea

realizada con el fin de demostrar el verdadero inters que la Delegacin exhibe al momento de reparar un bache y se har una propuesta que

busque reforzar o enmendar la

coexisten en el da a da.

realidad con la que los habitantes

Qu actores pblicos estn relacionados con la existencia del problema o pueden contribuir a su solucin y cuales son sus responsabilidades/funciones?

Reporte MH
http://www.youtube.com/watch?feature=player _embedded&v=DdwynPxCIBY

De qu manera podran ser convencidos de unirse a la campaa?

Formando un consenso de la poblacin que vive en este

edificio en particular, ya que cuando las decisiones son

mayoritarias, la autoridad ve mayor inters social.

Quin querra y podra frenar esta iniciativa? Por qu razones?

El mismo Jefe Delegacional, argumentando que necesita resolver otras necesidades de mayor importancia para la ciudadana, como la seguridad pblica.

Cules son los argumentos que podran contrarrestar esas razones ?

Que una de las obligaciones legales que tiene dicha autoridad es satisfacer aquellos servicios pblicos que por inters pblico debe

prestar el Estado. Debido a que la infraestructura de la calles es un

problema social que afecta a la ciudadana y por esta razn tambin tiene que ser prioridad para resolver este problema, pues de no ser

as, existen normas generales abstractas que regulan la prestacin

de este servicio.

 Estatuto de gobierno del D.F. Articulo 117:

Las Delegaciones tendrn competencia, dentro de sus respectivas jurisdicciones, en las materias de: gobierno, administracin, asuntos jurdicos, obras, servicios, actividades sociales, proteccin civil, seguridad pblica, promocin econmica, cultural y deportiva, y las dems que sealen las leyes.

 Los Jefes Delegacionales tendrn bajo su responsabilidad las siguientes atribuciones: II. Prestar los servicios pblicos y realizar obras, atribuidos por la ley y dems disposiciones aplicables, dentro del marco de las asignaciones presupuestales;

 Estatuto de gobierno del D.F Artculo 17:

Los habitantes del Distrito Federal, en los trminos y
condiciones que las leyes establezcan, tienen derecho a: II. La prestacin de los servicios pblicos.

Cules son sus fortalezas y debilidades en comparacin con las de su organizacin/ colectivo?
Una de nuestras fortalezas es que si realizamos un peticin con argumentos precisos que adems de tener sustentos reales en

cuantos a los hechos, stos sean respaldados por argumentacin

jurdica hacia la autoridad, por lo que no sera necesario pedir el consenso de la mayor parte de la comunidad que integra el edificio.

Si no contamos con lo antes mencionado, sera un factor importante

el involucramiento de la mayor parte de los vecinos, representando en una debilidad por que la mayor parte de ellos no se involucra.

Cules son los riesgos para su organizacin de oponerse a estos actores?

Que la autoridad suprima nuestro derecho de peticin, desvindose del tema justificando que necesita enfocarse en otros problemas sociales de mayor transcendencia. Por lo que no solucionaran el problema.

El resultado anterior traera como consecuencia una

desilusin social, para no volver a involucrase en estos problemas.

Qu tanto poder podran utilizar en contra de su organizacin?

Podran ejercer abusos de autoridad en ciertos actos administrativos, como el Delegado es el encargado de nombrar a su director de trnsito, podramos vernos involucrados en varias multas sin algn sustento jurdico.

Qu podra hacer su organizacin para mitigar/ disminuir ese poder o para transformarlo a favor de la campaa?
Que ante los abusos de autoridad interpondramos un recurso administrativo ante su superior jerrquico, de tal forma de que se d fin a este abuso de poder y as mismo dicha autoridad resuelva a nuestro favor y mitigue los

daos accediendo a nuestra propuesta.

Nuestro recurso siguiente sera un amparo indirecto.

Qu instituciones pblicas tienen la autoridad para lograr el cambio que se desea? El Gobierno Delegacional, a travs de su Unidad de Bacheo.

Qu personas especficas dentro de esas instituciones tienen el poder de toma de decisiones ?

Vctor Hugo Romo Guerra Jefe Delegacional.

Gonzalo Pedro Brbaro Rojas Arreola Director General de Servicios Urbanos.

Sergio Aburto Snchez Director de Infraestructura Urbana. Juan Carlos Montiel Snchez Jefe de la Unidad de Bacheo.

Cul es la posicin de cada uno de estos actores frente al tema/objetivo de la campaa?

Son servidores pblicos, por lo que su posicin debe ser la de apegarse a la norma antes descrita para cumplir con sus obligaciones y no incurrir en omisiones por no atender las demandas ciudadanas.

Qu nivel de influencia/poder tiene su organizacin con stas personas?

Alto, pues atienden a una estructura jerrquica en la que va aumentando el poder de decisin sobre los temas a atender, mientras que en la parte ms baja se reserva nicamente el poder de ejecucin, el cual buscamos activar.

De qu manera podran ser convencidos de los cambios que se desean?

Argumentacin jurdica basada en las

obligaciones que por ley deben cumplir y en los beneficios polticos que puede derivar su actuar en beneficio de los ciudadanos.

Cul sera el beneficio para estos actores al apoyar su campaa?

Es innegable que la mayora de los servidores pblicos, sino es que la totalidad de ellos, cuyos cargos son de eleccin popular, buscan afianzar o acrecentar su capital poltico, de cara a sus las prximas elecciones, donde podrn buscar postularse para otro puesto.

Cul sera el costo para estos actores si su organizacin tiene xito en la campaa?
Ejercer el presupuesto de forma coherente, evitando as prcticas de corrupcin o mal ejercicio de los recursos pblicos.

Quin o quines tienen influencia/poder sobre los actores principales, y puedan ayudar a fortalecer su campaa?
Dip. Gabriela Salido Magos Diputada Local, Distrito XIV.

Dip. Agustn Barrios Gmez Segus Diputado Federal,

Distrito X.

Consejo Ciudadano Delegacional.

Asociaciones de vecinos.

Qu relacin tiene su organizacin con estos actores secundarios?

En el caso de los legisladores, son nuestros representantes ante la ALDF y el Congreso de la Unin.

No estamos involucrados con ninguna asociacin

vecinal.

De qu manera podran ser convencidos de unirse a la campaa?

Exponindoles que los beneficios polticos que representa el abanderar las causas ciudadanas son de gran tamao para sus propias causas.

Qu tipo de estrategia le parecera la ms adecuada para lograr sus objetivos de incidencia intermedios y su objetivo final?
La estrategia ms adecuada para cumplir con el cometido de este proyecto es levantar la denuncia del hoyo en el concreto con ayuda de la aplicacin

mvil que la delegacin Miguel Hidalgo proporciona a los ciudadanos que

habitan dentro de su lnea de accin. Cada uno de los integrantes del equipo cuenta con uno o ms aparatos inteligentes, por lo que se buscar reportar la mayor cantidad de veces y desde diferentes perspectivas la situacin que afecta al complejo de viviendas sobre el que est basada esta actividad. Tambin, se puede optar por ir directamente a la ventanilla nica, sin embargo, la burocracia que existe en estos lugares, puede ciertamente dificultar la velocidad de respuesta.

Cules son los aspectos positivos y negativos de cada estrategia?

Estrategia Persuasin Confrontacin A. Positivo Argumentacin y convencimiento Comunicacin directa con las autoridades responsables Legitimacin social de la demanda A. Negativo Reticencia de las autoridades a escuchar Bloqueo discrecional de las demandas por parte de las autoridades delegacionales Convencimiento vecinal del beneficio de la causa y apata social

Apoyos vecinales

 Los aspectos positivos de la estrategia que el equipo consider ms apropiada tienen que ver con la facilidad y comodidad al momento de realizar el reporte de lo que se desea remediar. Los horarios de clase de cada miembro son diferentes y, en algunos casos, pueden llegar a ser matutinos y a la vez vespertinos. En la actualidad, las personas ponen ms atencin a lo que sucede en la red que a la vida real, simplemente porque ah es posible observar con ms exactitud y veracidad la labor que se hace o deja de hacer. Es menos tedioso para un individuo que trabaja en la Delegacin Miguel Hidalgo el revisar los reportes que se realizan en lnea, a tener que recibir quejas que

pueden llevar contenidas una gran cantidad de informacin inservible y fuera

de contexto. El aspecto negativo ms inmediato de esta estrategia recae en el hecho que los empleados pueden decidir hacer caso omiso a la demanda, por el hecho de considerar que su importancia es relativamente mnima.

 En el caso de la ventanilla nica, las denuncias se efectan de manera presencial, por lo que el poder de convencimiento y asertividad con el que

se expone el caso en cuestin puede ser clave para la solucin del mismo. Si
se entra en un ambiente de completa convivencia positiva es posible satisfacer las demandas de forma muy veloz, pero al ser una diligencia inmensamente subjetiva, los resultados que se obtienen no siempre son lo que se buscan en un principio. Las horas de espera y la complejidad del proceso de denuncia son elementos que deterioran la ambicin de una persona al tomar la decisin de ir a levantar el reporte de un escenario que

desde su punto de vista est afectando a la sociedad. Gran parte de los

ciudadanos mexicanos se ven forzados a optar por esta opcin debido a que es el nico modo de actuar que conocen, empero, es necesario que se busquen ampliar los medios de informacin ciudadana para invitar a los habitantes a utilizar lo ms que se puedan todos los medios de peticin que existen con el fin de no mermar la labor de ninguno de ellos.

Est preparada la organizacin para asumir las consecuencias de la estrategia seleccionada y llevar adelante el proyecto?
La Delegacin Miguel Hidalgo no tiene un gran presupuesto orientado hacia este tipo de cuestiones, mas s tiene los suficientes recursos como para satisfacer nuestra demanda rpidamente; sin tomar en cuenta qu tanto durar el recubrimiento ejecutado. Se cuenta con la preparacin necesaria para satisfacer la demanda, dado que existe un aparato jerrquico bien distribuido donde los partcipes de ste mismo tienen muy la clara de extensin sus tareas. De igual manera, estos actores asumen la obligacin de controlar y manipular los mecanismos ms convenientes para dar abasto a la mayor cantidad de peticiones afines al bacheo. El proyecto debe llevarse adelante porque la denuncia se hace con precisin y se le da un seguimiento total por parte de los integrantes del equipo. Los costos que esa institucin va a sufrir tienen que ver con la contratacin de albailes (de bajo costo), la cantidad de asfalto que se crea necesario, la renta de herramientas de excavacin y con el transporte de materiales y trabajadores a la zona afectada.

Qu tcticas / acciones puede utilizar para implementar su estrategia?

Capacitacin organizacional
Formacin de bases de apoyo Articulacin con otros actores pares para accin colectiva

Denuncia legal
Negociacin directa con las autoridades delegacionales

Qu recursos se necesitan para llevar a cabo la campaa?

Ms que nada, recursos humanos.

En dnde se encuentra actualmente en relacin con su objetivo final?

En la reunin de los recursos humanos y el anlisis de estrategias para la implementacin de la demanda ciudadana.

Cunto tiempo en total considera que se necesitara para lograr su objetivo final? Aproximadamente 2 meses.

Tiene posibilidad y est dispuesto a sostener su intervencin durante ese tiempo? Tenemos la posibilidad y la disposicin para sostener nuestra intervencin durante dos meses.

Con qu fortalezas cuenta actualmente?

Inters por la solucin del problema, recursos
humanos e identificacin de las vas de acceso

para interponer la demanda ciudadana ante las

autoridades delegacionales. Contacto directo con el problema

Qu le hace falta?
Suma de apoyos e interposicin de la demanda.

REPORTE MH - APP

Lnea Directa con el Delegado

Se nos inform que se estn poniendo en marcha
acciones referentes al mejoramiento de la carpeta asfltica en calles cercanas, lo cual se pudo corroborar, por lo tanto estn dando prioridad a re encarpetamiento que a bacheo.

Resultado
Despus de semana y media, el bache fue tapado por la Delegacin.

Factores de xito
Captacin y asimilacin de la informacin necesaria para encausar la demanda ciudadana. Correcta utilizacin para el de las herramientas de la

disponibles

encausamiento

demanda ciudadana. Seguimiento de la demanda.

Reflexin-Sociedad Civil
Es importante que en Mxico comprendamos que muchas veces la inaccin del gobierno debe incentivarnos a coaligarnos en grupos organizados de personas que busquen activar la accin estatal o buscar suplir la actividad estatal, pues las necesidades que tenemos no apremian en menor o en mayor medida. Existen organizaciones de la sociedad civil a las que podemos acercarnos para abanderar causas ciudadanas que muchas veces no son tomadas en cuenta por el gobierno, expresado en cualquiera de sus tres niveles.

 En este trabajo aprendimos lo importante que es la participacin ciudadana en un rgimen democrtico como lo es el mexicano, en donde existen mltiples vas de participacin, a travs de las que podemos buscar cubrir una necesidad a partir de una problemtica sin solucin inmediata. Asimismo, nos resulta verdaderamente importante que busquemos vas para ejercer presin a las autoridades para que ejerzan sus presupuestos de forma justa y adecuada.

Reflexin Modelo Ciudadano

A quines ayuda? Cul es la mejor solucin? Se han abierto paneles de discusin?