Lic.

Maika Bravo

Proteccin

Son programas pblicos diseados para proporcionar ingresos a particulares en supuestos de jubilacin, enfermedad, incapacidad, muerte y desempleo. Estos programas engloban aspectos como: salud pblica, el subsidio al desempleo, los planes pblicos de pensiones y las ayudas por hijos.

OBJETO:
Es hacer efectivo el derecho a la Seguridad Social a todos los venezolanos y extranjeros que vivan en el pas, a travs de la cobertura de aquellas contingencias que atenten contra su calidad de vida Debe velar porque las personas que estn en imposibilidad temporal o permanente de obtener ingresos, o que deban asumir responsabilidades financieras, puedan recibir un aporte financiero o determinados servicios

Filantropa

Altruismo

AYUDA

Religin

Internacional

1601 Ley de los Pobres-Inglaterra. 1883 Otto Van Bismark-Obligatoriedad del Estado para ofrecer pensiones por vejez e invalidez y accidentes laborales. 1942. Lord W Beveridge. Plan de Seguridad Social amplio Gran Bretaa.

Marco de referencia para la Ley del Trabajo en 1936 : Ley Federal del Trabajo de Mxico

Por primera vez se incluyen esbozos en materia de proteccin social a los trabajadores que originaran la LEY DEL TRABAJO

Establecimiento de contingencias a ser cubiertas

Aparece la figura de la Asistencia social para aquellos que carezcan de medios para contribuir Obligacin de crear un Sistema de Seguridad Social

Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela 1936. Eleazar Lpez Contreras

CONSTITUCIN de VENEZUELA DE 1961 Rmulo Betancourt

Establece la proteccin AL OBRERO como una de las tareas del Estado

UNIVERSALIDAD
de la Seguridad Social

Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela 1947: Isaas Medina Angarita

Estado de BIENESTAR

Estado activo en la solucin de los problemas sociales y econmicos

CRONOLOGA

INSTITUCIONES Y LEGISLACIN PROMULGADA EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

Ley Orgnica del Trabajo: Se incluye la seguridad social como derecho Se crea el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con sus dos componentes: el de sanidad con su manejo preventivo y el de asistencia social: creacin de un sistema nacional de proteccin pblica: fondo de atencin mdica (corto plazo) y pensiones por vejez a largo plazo. Se crean: INAN (CVN) y el INN: Garantizar la proteccin de nios y nias y atencin materno infantil.

1936

1940

Se promulg la Ley de Seguridad Social Obligatoria

1944

Se reglamento la Ley de Seguridad Social y se cre el Instituto Central de los Seguros Sociales. Baja cobertura geogrfica. No amparaba a los que no cotizaban. Se crean otras instituciones prestadoras de servicios en salud y atencin a grupos especficos: IPASme, Federacin Mdica Venezolana, P.A.N.A.I, entre otras
Se reforma la Derecho de todos los venezolanos a la Seguridad Social. Elementos bsicos-poco explcita Se crea el P.A.N.A.I

1947 1949

CRONOLOGIA

INSTITUCIONES Y LEGISLACIN PROMULGADA EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

Reforma Constitucional: Obligacin del Estado en crear un SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. La asistencia social a los NO asegurado se realizaba a travs de polticas pblicas de corte DEMOCRTICO: GRATUIDAD de servicios y subsidios Establecimiento por parte del Seguro Social de los beneficios a largo plazo: PENSIONES POR VEJEZ, INVALIDEZ, SOBREVIVIENTES Y MUERTE DEL ASEGURADO

1961

1971 1978

En materia de Asistencia Social se tiene que el PANAI pasa a ser INAGER y se elabora una legislacin que reglamenta su funcionamiento.
Implementacin de polticas focalizadas para lograr el bienestar de la poblacin(asistencia social). No hubo modificaciones en materia del IVSS, slo persiste dificultades administrativas que ocasionan la aparicin de ms de 100 subsistemas de aseguramiento en pensiones y salud: Alcaldas, Gobernaciones, Ministerios, entre otros

1978-1991

CRONOLOGIA

INSTITUCIONES Y LEGISLACIN PROMULGADA EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

1991:Promulgacin de la Ley de Reestructuracin de los Seguros Sociales. Organizacin de Comisiones que fracasaron por falta de consenso Se conforma la Comisin Tripartita para crear un Sistema de Seguridad Social y establece los siguientes acuerdos: Eliminacin de los Seguros Sociales. Establecimiento de dos pilares de contribucin: CAPITALIZACIN INDIVIDUAL y el de SOLIDARIDAD INTERGENERACIONAL. Elaboracin de la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA y en ella se establece: ESTADO SOCIAL DE JUSTICIA Y DE DERECHO. DEFINICIN EN EL ARTCULO 86 un modelo de Seguridad Social que trasciende a lo laboral 2001 se crea el Plan Estratgico de Desarrollo Social 2001-2007 (PENDES)el cual utiliza como estrategia para alcanzar la felicidad de los ciudadanos los 5 Equilibrios 2002: Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social: se conforma el sistema por 3 sub sistemas: Previsin Social, Salud y vivienda y habitad. complementarios entre s. 2003:Se comienzan con las MISIONES SOCIALES. masificacin de los servicios para hacerlos llegar a los necesitados. Se convirtieron en el modelo asistencialvoluntarsta del gobierno Se crearon nuevos Ministerios para garantizar la participacin del pueblo en las decisiones gubernamentales

1991-1996 1996-1999

1999-presente

Prembulo: Estado Social de justicia y de Derecho

2002: Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral : INSTITUTO: IVSS

MINPADES Se dibuja un modelo de Seguridad Social que trasciende a la visin laborista

En 1999: Se reforma la Constitucin de Venezuela

REFORMA INSTITUCIONAL

Seguridad Social: servicio pblico de carcter no lucrativo que protege a toda la poblacin

MSAS + Ministerio de la Familia

Misiones Educativas

Misiones con carcter Alimentario y servicios bsicos y mdico asistenciales:

Misiones miscelneas

UNIVERSALIDAD

INTEGRALIDAD

UNIDAD

SEGURIDAD SOCIAL VENEZUELA

SOLIDARIDAD EFICACIA

PARTICIPACIN

AUTOFINANCIAMIENTO

Es un derecho humano Es un deber para el Estado proveerlo Universal: Busca la proteccin de todos los ciudadanos. Posee una estructura definida: Organizacin, fuentes de financiamiento y las prestaciones que ofrecer. Ser de financiamiento solidario: solidaridad intergeneracional y el de capitalizacin individual Exige la creacin de normativas legales e instituciones que trabajen en forma unitaria.

Sistema Prestacional de vivienda y Habitad

Rgimen Prestacional de vivienda y habitad

Ley de Vivienda y Habitad

Ley Orgnica del Sistema de SEGURIDAD SOCIAL

Sistema Prestacional de Salud

Rgimen Prestacional de Salud

Ley del Rgimen prestacional de SaludLey Orgnica de Salud Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y medio ambiente de Trabajo

Sistema Prestacional de Previsin Social

Rgimen Prestacional de Empleo Rgimen prestacional de pensiones y otras asignaciones econmicas Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y otras Categoras de Personas

Ley del estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios(as) o Empleados(as) de la Admn.. Pblica Nacional, de los Estados y Municipios

Ley de Servicios sociales al Adulto Mayor y otras Categoras de Personal

OBJETIVO: Definir y regular el Rgimen prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, en cuanto a su rectora, organizacin, funcionamiento, financiamiento, prestaciones que ofrece y sus requisitos. Art. 7: Qu es un servicio Social: Es una intervencin Quienes la proporcionan? Los profesionales de forma interdisciplinaria. Cmo?: de forma metdica, cientfica Objeto?:orientada a la atencin general y especializada. Dnde?: institucionalizada, interna o ambulatoria, a domicilio Hacia donde van sus acciones?: rehabilitacin, habilitacin fsica, mental, sensorial, intelectual o social y de asistencia general Para quienes?: para las personas protegidas por esta Ley

 Adulto

y adulta mayor: Persona natural con edad igual o mayor a sesenta aos. Otras categoras de personas: personas naturales menores de 60 aos, con ausencia de capacidad contributiva, que se encuentren en estado de necesidad y que no estn amparadas por otras leyes, instituciones o programas. Estado de necesidad: situacin de desproteccin econmica, personal, familiar o social, que desencadena necesidades sociales previstas y tipificadas por esta Ley

 mbito

de Aplicacin: venezolanos(as) mayores de 60 aos y Extranjeros que residan legalmente en el pas. Menores de 60 aos de edad en estado de necesidad, no amparados por otras leyes o, instituciones o programas. Instituto Nacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas: (INASS)

Instituto:

En el marco de la participacin de la poblacin en las diferentes instituciones del ESTADO, la Ley establece que: El INASS tendr a nivel Estadal y Municipal los:

Centros de Servicios Sociales: traducen a nivel local los lineamientos del INASS y sern responsables, entre otros aspectos de velar por el desarrollo de cada una de las prestaciones que ofrece la Ley.(LESS.79) Asambleas de los comit comunitarios, los cuales realizarn los diagnsticos sociales sobre la situacin en la que se encuentre los venezolanos objeto de esta Ley.(LESS.90)

Prestaciones

Asignaciones econmicas que las clasifica en: A corto plazo:6-12 meses. A mediano plazo: 13-24 meses. A largo plazo: ms de 24 meses.

Salario mnimo como referencia

Prestaciones asistenciales en servicio y en especie: Hogares sustitutos. Atencin mdica especializada. dotacin de prtesis, lentes, traslados, intervenciones quirrgicas, atencin odontolgica. Atencin preferencial, programas alimentarios, atencin domiciliaria. Programas destinados a la recreacin y el turismo. Descuentos en trasporte.

Programas de Atencin Abierta:

Tienen como objetivo evitar la institucionalizacin del adulto mayor, manteniendo el vnculo familiar. En Venezuela existen los siguientes: Gerogranjas, Aldeas de Encuentro, Centros de Atencin Integral, Crculos de Adultos Mayores

Caractersticas:
1. Ofrecen servicios de asistencia mdica, gerontolgica, nutricional, social, jurdica, recreativa, sin separar al adulto mayor de su familia y en un ambiente adecuado. 2. Mantienen una estrecha vinculacin con la comunidad 3. El adulto mayor no pernocta en la institucin 4. La figura utilizada por el INASS es Centros de Atencin Integral.

INASS: Gerogranjas: Son espacios donde el adulto mayor autovlido realiza actividades que van en pro de su bienestar fsico, social, psicolgico, mediante estrategias de terapia ocupacional que le permitan el sano desarrollo de las actividades agrcolas, pecuarias, artesanales, recreativas, entre otras, ejecutadas voluntariamente con el fin de mejorar su calidad de vida. Caractersticas:

Permitir el envejecimiento activo Generar espacios para lograr la transmisin y conocimientos a las generaciones Lograr el empoderamiento de sus derechos ciudadanos Promover el aprendizaje social..

En el pas existen 14

 Son

todos aquellos establecimientos de internacin encargados de la proteccin integral permanente y gratuita del anciano

Atencin Mdica Atencin psico-social

Atencin Gerontolgica
Actividades recreativas, deportivas y culturales

Atencin Odontolgica

Asesora Legal

SEGURIDAD SOCIAL AL ADULTO MAYOR

1. Momento: Polticas que siguen directrices del INAGER: Diseo y puesta en marcha de la Unidad Gerontolgica. Dr. Jos Dolores Beaujn 1995: Agrega CAD. Pasa a ser una especie de complejo Geronto-geritrico. Momento: 2005 Pasa el INAGER a ser INASS. Centro de Servicio Social Residencial Dr. Jos Dolores Beaujn En 1995 en la Alcalda del Municipio Miranda, surge el Departamento de Atencin Gerontolgica (DMAG), dependiente de la Direccin de Salud y llevado adelante por 3 Gerontlogos, inicia acciones a nivel comunitario formando los primeros crculos de adultos mayores: Sector Cruz Verde, San Nicols y Pantano Abajo. 1999 La Gobernacin crea: Fundacin de Atencin Integral al Anciano del Estado Falcn( FRAIANF). 2009 FRAIANF pas a ser parte de Secretara de Proteccin Social. Inclusin de la figura del GERONTLOGO en la Secretara Regional de Salud (SILOS CORO) En paralelo se fundan otras instituciones cerradas no gubernamentales: Casa Hogar Dios es AmorCumarebo, Casa Familiar de Alivio Padre Po. El Isiro, Casa Hogar Monseor Iturriza Paraguan.

2.
3.

4. 5. 6.

Pensin por vejez: es un derecho que se adquiere luego de haber cotizado 750 semanas y haber cumplido 60 aos en los hombres y 55 aos en la mujer(Seguridad Social: IVSS). O haber cumplido 60 aos de edad en estado de necesidad y con ausencia de capacidad contributiva. (Asistencia Social: INASS) Pensin por aos de servicio(JUBILACIN): se adquiere el derecho cuando el funcionario o funcionaria, empleado o empleada de la administracin pblica haya cumplido con los siguientes requisitos: Tener 60 aos si es hombre y 55 aos si es mujer, siempre que hubiere cumplido 25 aos de servicio. Cuando haya cumplido 35 aos de servicio independientemente de la edad

Los orgenes se remontan al pago de pensiones a funcionarios militares alrededor de 1928. para obtenerla deba tener treinta aos de servicio activo, consecutivos o no, siempre y cuando las interrupciones laborales no excedieran un ao.

No obstante, en este sistema no exista monto ni porcentaje preestablecido de las pensiones afn al salario, sino que estaba regido por el servicio que se haba prestado a la patria .

En 1944 con la creacin del IVSS y su reglamento reformado en 1966 se establece el pago de beneficios a largo plazo: pensiones por vejez, sobreviviente o por defuncin del asegurado. En 1984 se promulga el Estatuto del rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica. En 1995 se decreta la Ley de homologacin de pensiones y jubilaciones del IVSS y de los Funcionarios del sector pblico al salario mnimo: PENSIN MNIMA VITAL. 2001 Se establecen las jubilaciones especiales para funcionarios con 15 aos de servicio que cumplan con los requisitos para tal fin

2006 se establece un plan especial con carcter transitorio para la incorporacin de trabajadores al sistema de Seguridad Social: se incluyen aqu los que tengan 700 cotizaciones y deseen completar las restantes; los que tengan 700 cotizaciones y no puedan completarlas (el ESTADO) asume el pago. 2007 se incluyen al IVSS a travs de un programa especial a las amas de casa mayores de 65 aos que no hayan alcanzado las cotizaciones (el ESTADO) asume el pago de las cotizaciones restantes y que estn dedicadas a oficios del hogar, desprovistas de atencin y proteccin social, carentes de vivienda propia, presenten un impedimento fsico, dependientes de otra persona, sean sostn del hogar.

Pensin por incapacidad temporal: son otorgadas cuando el cotizante por causa de enfermedad o accidente laboral no puedan cumplir con su jornada laboral, se cubre hasta un mximo de 52 semanas. Pensin por invalidez: se otorgar a los asegurados que pierdan ms de 2/3 de su capacidad para trabajar a causa de enfermedad o accidente. Pensin por incapacidad parcial: a aquellos que por accidentes de trabajo o enfermedad pierdan el 25% y no mayor de 75% de su capacidad para trabajar. Pensin por vejez: se le otorga despus de haber cumplido 60 aos de edad (v) y 55 aos (m) Pensin de Sobrevivientes: otorgadas a los familiares despus del fallecimiento del asegurado.

La reduccin de la tasa de crecimiento de la poblacin que ha pasado de: 1960 de un 4% , en 1999 un 2% y se calcul para el 2009 en 1,65%.(OCEI 2001) Los cambios en la esperanza de vida al nacer los cuales estaban entre 1985-1990 en 67 aos (M)-71aos(F) ; para el perodo de 2000-2009 en 71(M)-77(F) aos. Esto elev en n de adultos mayores, los cuales para el ao 1999 era de 7% (OCEI) y se calcula que ser para el 2015 sean el 10% de la poblacin total. Conociendo que el pago de las pensiones se realiza por reparto simple: los activos con sus cotizaciones cubren los gastos de los adultos mayores y que los trabajadores afiliados al IVSS es slo el 44% (el resto pertenece al sector informal de la economa). Preocupa la situacin financiera y el cumplimiento de las asignaciones econmicas a futuro.