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Respuestas locales ante retos globales: el rol de las ONG pro migrantes en Tijuana

Elvira Rincn Gabourel

Migracin internacional: Tijuana como caso paradigmtico


185 millones de migrantes en el mundo (2004). 1 de cada 30 personas emigra en el mundo

Migracin de indocumentados
15% de los que emigra Principal corredor: Mxico-Estados Unidos

Tijuana
Ciudad de mayor trnsito de trabajadores migrantes en el mundo Tasa de crecimiento poblacional, industria maquiladora, relacin con San Diego

Polticas pblicas migratorias de Estados Unidos


Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act. The Antiterrorism and Effective Death Penalty Act 1996
Deportaciones
Menos Empleo

Immigration Reform and Control Act, 1986

Acciones anti migratorias EE.UU

Control fronterizo

Operacin Gatekeeper 1994

Migracin seguridad nacional Poltica interna

Restriccin a la asistencia pblica

Personal Responsability and Work Opportunity Reconciliation Act, 1996

Polticas pblicas migratorias de Mxico


Programa Paisano Informar sobre obligaciones y derechos Proteger integridad fsica y patrimonial Atender denuncias Capacitar a servidores pblicos

Repatriacin Humana
Incorporar al migrante al desarrollo productivo del pas 2007-2012 atendi 754 mil migrantes. 2009 fueron deportados 393,289 personas

3x1 para migrantes Canalizar recursos en obras de impacto social en comunidades de migrantes no hay un criterio definido para apoyar a la poblacin objetivo y potencial que estn localizadas en las zonas de mayor marginacin.

Las deportaciones como efecto de las polticas pblicas migratorias de Estados Unidos en el entorno local de Mxico y la aparicin de ONG como respuesta
Calexico-Mexicali Operacin gatekeeper Ley 187 1994-40,922 deportaciones

1997-155,658

Frente Amplio por la Dignidad y Coalicin Pro Defensa del Migrante

Acuerdo con el gobierno de Baja California, 1997

Tijuana tiene 100,000 deportaciones por ao. (2010) hubo 469 268 eventos de repatriacin, 133 770 fueron a travs de Tijuana, con un promedio de 366 eventos de repatriacin por da.

Las deportaciones generan exclusin social de migrantes

Pobreza Sin patrimonio y empleo Refugiados en el ro Tijuana

Migrante

Sin familia

No regresan a su ciudad de origen y se establecen en Tijuana

Qu capacidad de atencin tienen las ONG ante el efecto de las deportaciones?

(Moreno Mena, et. al., 2011) Proyecto de 42 ONG en los 6 estados de la frontera norte (Baja California, Sonora, Coahuila, Nuevo Len, Chihuahua y Tamaulipas).

Resultados 95% dependen de recursos en especie Todas se dedican al asistencialismo social 14 personas en promedio entre personal remunerado y voluntarios La mayora surgieron en los aos 90 Base confesional

Caractersticas de ONG asistenciales Proveen un bien o servicio a sectores pobre donde sus acciones estn ms encaminadas a la filantropa y no tienden a resolver problemas causales de pobreza e indigencia sino slo a paliar sus efectos. Proporciona hospedaje, alimentacin, aseo personal, donacin de ropa y calzado, apoyo econmico, entre otros.

Varias ONG pro migrantes en Tijuana tienen ms de 10 aos de vigencia y continan siendo asistencialistas.

Posibles factores causales


Cultura poltica 51% los problemas sociales deben ser resueltos por el gobierno 56% el gobierno se elige para que tome las decisiones importantes. 64% interesado poco en la poltica. 65% no ha tratado de organizarse para resolver un problema en comn. 80% no ha ayudado a alguna organizacin social.

Desarrollo institucional: el proceso total por el cual una organizacin incrementa la comprensin pblica de su misin y adquiere soporte financiero para sus programas (INDESOL, 2010).

Polticas sociales del gobierno Programa coinversin social en el 2005, 42% proyectos en asistencia social 2008, 56%.

Preguntas de investigacin

Caractersticas

Porqu las ONG pro migrantes de Tijuana estn limitadas al asistencialismo social?

Cmo han evolucionado las ONG pro migrantes en Tijuana en el perodo 20002013?

Cules son las principales caractersticas del asistencialismo social que prestan las ONG pro migrantes en Tijuana?

Causantes

Proceso

Hiptesis
Alto alineamiento a las polticas sociales de gobierno

Poco desarrollo institucional

Cultura poltica caracterizada por el poco inters en temas pblicos

Asistencialismo social de las ONG pro migrantes en Tijuana

Objetivos
Identificar en qu medida el desarrollo institucional, el alineamiento a las polticas sociales del gobierno y la cultura poltica limitan contribuyen al asistencialismo social que caracteriza a las ONG pro migrantes en Tijuana.

Caracterizar el grado de asistencialismo que tienen las ONG pro migrantes en Tijuana.

Definir la evolucin que las ONG pro migrantes en Tijuana han tenido desde el 2000 al 2013.

Metodologa
Investigacin cuantitativa: anlisis de datos

Bases de Datos: Sistema de Informacin del Registro Federal de las OSC (SIRFOSC).
Directorio de Instituciones Filantrpicas del Centro Mexicano para la Filantropa A.C. (CEMEFI).
Constitucin legal, actividades, apoyos recibidos

Investigacin cualitativa: entrevistas a profundidad con representantes de las ONG seleccionadas.

ONG seleccionadas
ONG con Clave nica de Inscripcin (CLUNI) Ao de constitucin legal

Albergue Temporal Zona Norte


Casa del Migrante de Tijuana AC (Centro Scalabrini) Centro Madre Asunta Coalicin Pro Defensa Del Migrante ONG sin CLUNI Casa YMCA Menores Migrantes Centro Binacional de Derechos Humanos/ Casa Hogar Elvira ngeles sin Fronteras

2001
1990 1988 1996

Calendario de actividades
Mes Actividad

Agosto 2013
Septiembre 2013

1 captulo: planteamiento del problema


2 captulo: marco tericoconceptual

Octubre-diciembre 2013 Enero 2014

3 captulo: Metodologa Bases de Datos Entrevistas a profundidad en ONG seleccionadas 4 Anlisis de Resultados Realizar Estancia de Investigacin en Los ngeles, California. Objetivo: Identificar buenas prcticas de ONG pro migrantes de Los Angeles

Febrero-junio 2014

Fuentes consultadas
Alarcn, Rafael y Becerra, William (2012) Criminales o vctimas? La deportacin de migrantes mexicanos de Estados Unidos a Tijuana, Baja California, en Norteamrica, Ao 7, nmero 1, enero-junio, pp. 125-148 Alba, Francisco (1999) La poltica migratoria mexicana despus de IRCA, en Estudios Demogrficos y Urbanos, Mxico, D.F.: El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Demogrficos y Desarrollo Urbano, 14 (140), enero-abril, pp. 11-37 Avendao, R. M.; Moreno Mena, J. A. y Priego Mendoza, E. (2000) Las ONG en la frontera Baja California-California: un acercamiento al estudio de la diplomacia ciudadana, en Estudios Fronterizos, Mxico: Universidad Autnoma de Baja California, 1(1), enero-junio, pp. 89-135

Departamento de Estado de Estados Unidos (2012) Qu es una ONG?, Washington, D.C.: Oficina de Programas de Informacin Internacional del Departamento de Estado de Estados Unidos
Garca Gossio, M. I. (2006) Migracin indocumentada entre Mxico y Estados Unidos: el caso concreto Tijuana-San Diego, en Garca Gossio, M. I. (coord.) Los nuevos escenarios de la migracin: causas, condiciones y consecuencias, Mxico, D.F.: Fundacin Heinrich Boll, pp. 20-34. Hagan, J. M.; Rodrguez, N. y and Castro, Brianna (2011) Social effects of mass deportations by the United States government, 2000-10 en Ethnic and Racial Studies, Routledge, 34 (8), Agosto, pp. 1374-1391.

Instituto Nacional de Desarrollo Social (2010) Programa de profesionalizacin y fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, Mxico, D.F.: INDESOL Lpez Levi, Liliana (2008) Tijuana: imaginarios globales, fortificaciones locales, en Sociolgica, ao 23, no. 66, enero-abril, pp. 121-153 Lothar Weiss, Thomas y Lpez Chaltelt, Pedro (2011) Mxico. Polticas pblicas beneficiando a los migrantes, Mxico, D.F.: Organizacin Internacional para las Migraciones. Moreno Mena, J. A.; Barajas, Margarita y Figueroa, Leticia (2011) Estructura, funcionamiento y modelos de atencin de las organizaciones civiles de apoyo a los migrantes en la frontera norte de Mxico, Ponencia presentada en el IV Congreso de la Red Internacional de Migracin y Desarrollo Crisis Global y Estrategias Migratorias: hacia la redefinicin de las polticas de movilidad, realizada los das 18, 19 y 20 de mayo en Quito, Ecuador por la FLACSO. Moreno Prez, Salvador (2012) La agenda binacional Mxico-Estados Unidos del tema de migracin: legislacin y poltica pblica, Mxico, D.F.: Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Cmara de Diputados, LX Legislatura, Documento de Trabajo no. 137. Pardinas, Juan E. (2008) Los retos de la migracin en Mxico. Un espejo de dos caras, Serie Estudios y Perspectivas, Mxico, D.F.: CEPAL, no. 99

Secretara de Gobernacin (2010) Programa de Repatriacin Humana, Mxico, D.F.: SEGOB Secretara de Gobernacin (2011) Quinto informe de labores, Mxico, D.F.: SEGOB/INM

Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas ENCUP (2012) Resultados de la Quinta Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas ENCUP 2012, Mxico, D.F.: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. (2004) Ley General de Desarrollo Social, Mxico: D.F.: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
Notas periodsticas en lnea: Tijuana: desalojan de ro a migrantes. noticia del peridico El Universal, eluniversal.com.mx, <buscado el 06 de agosto del 2013>, <publicado el 06 de agosto del 2013>. Disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/estados/91939.html

Pginas web:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Grupo_Beta

Bases de Datos
Sistema de Informacin del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (SIRFOSC) de la Secretara de Desarrollo Social. Directorio de Instituciones Filantrpicas del Centro Mexicano para la Filantropa A.C. (CEMEFI).