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Curso de Derecho Econmico 2010

Titular Mtra. En Derecho Judith Erika Moctezuma Montao

PRIMERA UNIDAD
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO

Concepto de Derecho Econmico


Conjunto de normas y principios que regulas el poder pblico en materia de actividades econmicas, derivados de las constituciones polticas nacionales, los tratados de libre comercio vigentes y compromisos de carcter multinacional.

Objeto del derecho econmico


Normativo: (categora jurdica) Toda la legislacin existente, rige el comportamiento de las personas fsicas o morales. (la ley misma). Por ejemplo: la Constitucin de nuestro pas, los Tratados Internacionales, los Cdigos, las leyes Federales etc. Prctico: (categora econmica) Se refiere a la realidad aplicable de carcter normativo en el mbito econmico. (donde se aplica la ley). Por ejemplo: las Finanzas Pblicas, los Recursos Naturales, el Fomento Industrial, la Calidad de vida, etc.

Objeto del Derecho Econmico


Organizar la economa macro jurdica a nivel zonal. Asignar al estado un poder regulador eficiente. Fomentar los mecanismos del mercado. Buscar conciliar intereses generales con los privados en el mbito nacional o internacional. Sancionar las practicas desleales y restrictivas o monoplicas. Las normas tienen mas carcter zonal e internacional que internas o nacionales.

Sujetos del derecho econmico


Son personas que participan en el acto econmico. Se les conoce como: Operadores econmicos. Agentes econmicos Fsicas Personas jurdicas Morales

Sujetos del Derecho Econmico


Estado (rector y regulador de la actividad Econmica )

Particulares (inversionistas)

Empresas ( sociedades mercantiles)

Familias ( consumidores)

Caractersticas del derecho econmico.


HUMANISTA. DINMICO.

MULTIDISCIPLINARIO E INTERDISCIPLINARIO. ENFOQUE MICRO Y MACROECONMICO. INSTRUMENTO PARA EL CAMBIO SOCIAL.

COMPLEJO.
CONCRETO. NACIONAL E INTERNACIONAL.

Humanista
Tiene como eje principal al hombre, lo cual implicar que atender a las necesidades inherentes de su naturaleza. Las leyes tendrn como objetivo la consecucin de dichos fines articulo 4 const.- Garantas de igualdad, salud, vivienda.

articulo 5 const.- A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo licito.

Complejo
Segn Witker.
Se refiere a la diversificacin y uso de

normas internas, externas, zonales que rigen a los diversos actos econmicos. Ejemplo: Las Finanzas Publicas son reguladas por. el derecho fiscal, el derecho econmico, el derecho administrativo.

Dinmico
Witker afirma que .En la era de la globalizacin las normas cambian y se adaptan a los cambios tecnolgicos y productivos. Ejemplo: Las Finanzas Pblicas( ingresos y egresos) El Comercio Exterior ( exportaciones e importaciones) El Turismo migracin e inmigracin)

CAMBIO SOCIAL

Witker Nos dice que el cambio social es, la modificacin en la forma de vida mediante las polticas econmicas (instrumento del estado). Las cuantitativas (cantidad) atiende a incrementar los bienes y servicios para la poblacin. Las cualitativas (calidad) atiende a mejorar la produccin de bienes y servicios de una poblacin.

Micro-econmico y Macro-econmico
Witker:

Micro-econmico. Las polticas microeconmicas tienen como centro de atencin la toma racional de decisiones por parte de unidades econmicas individuales, por ejemplo las decisiones de un empresa o de los consumidores individuales. .

Macro-econmico. Las polticas macroeconmicas tiene como ncleo de atencin los agregados y variables macro-econmicas que aplican los grandes equilibrios de una economa

Multidisciplinario e Interdisciplinario
Witker lo considera Multidisciplinario. Quiere decir que para su estudio se basa en diversas ramas o ciencias que no son necesariamente de contenido jurdico. Ejemplo: Distintas reas del conocimiento.

Interdisciplinario. Se refiere a la relacin que hay entre el derecho econmico con las normas jurdicas.
Ejemplo:

Diversas ramas del Derecho,

Concreto
Witker : Es concreto pues su basamento constitucional y sus legislaciones secundarias se aplican en relaciones econmicas que tienen como escenario el territorio nacional y zonal. Ejemplo : El fomento industrial

Los Recursos Naturales

NACIONAL E INTERNACIONAL

Witker. El derecho econmico se forma por normas internas, normas internacionales, y normas zonales que encuadran en el marco legal nacional e

NACIONAL Constitucin Cdigo Fiscal Cdigo de Comercio Cdigo Penal INTERNACIONAL Tratados Internacionales Acuerdos Comerciales

internacional.

Zonal Tratados de libre comercio

Derecho de la economa
Se

encuentra en el derecho privado porque regula conductas entre los particulares donde el estado se limita exclusivamente a vigilar los asuntos entre particulares.

ANLISIS ECONMICO DEL DERECHO Consiste en estudiar la pertinencia de las normas jurdicas sobre las conductas econmicas y las no econmicas, para determinar a que esfera corresponden, si las norma el derecho econmico o el derecho de la economa.

II Unidad Distincin Tcnica y prctica del Derecho Econmico con el Derecho pblico y el Privado.

Relacin del derecho Econmico con las ramas del Derecho Privado. El Derecho Econmico sirve como un derecho de sntesis en el cual convergen temas como las inversiones extranjeras, contratos financieros, propiedad intelectual, arbitrajes privados y mixtos y los novedosos Contratos llave en mano, que tanta utilidad tienen en los intercambios de bienes y servicios en la interpendiente economa actual.

Relacin del derecho Econmico con las ramas del Derecho Pblico.

Derecho Penal. Las nuevas realidades financieras y bancarias, el crimen organizado y los delitos econmicos son sectores fuertemente vinculados al Derecho Econmico, tanto interno como internacional.

Derecho Administrativo. El derecho de la competencia y el propio comercio exterior son campos regulados directa o indirectamente por normas jurdicoeconmicas. Derecho Ambiental. Se trata de fomentar en los agentes econmicos comportamientos empresariales positivos y consistentes con un desarrollo econmico sustentable y armnico con los ecosistemas nacionales y regionales.

Derecho Constitucional. Orienta y perfilan el sistema de economa mixta y de mercado. Derecho internacional pblico. Permite la regulacin de los agentes econmicos que participan en la actividad econmica y que provienen de pases distintos.

Relacin del Derecho Econmico con otras disciplinas: Sociologa, Ciencia poltica, etc.

Filosofa. Responde a normas jurdicas que organizan el desarrollo econmico con fines de progreso y bienestar social en un contexto de libertades pblicas. Poltica. Articula respuestas solidarias a las tres interrogantes que rigen el sistema econmico: qu producir, cmo producir y para quien producir. Sociologa. Se relaciona con las pequeas y medianas empresas que generan empleos y que indirectamente participan de manera parcial en las exportaciones y en la provisin de bienes y servicios.

. Derecho Econmico Nacional y Derecho Econmico Internacional

Derecho Econmico Nacional (Interno) Es el conjunto de normas que enmarcan los lineamientos de orden pblico econmico, que todo Estado establece para el libre actuar de los agentes econmicos en su propio mercado.

Derecho Econmico Internacional (Externo) Se refiere a las normas y principios sustentados en los tratados internacionales, loa acuerdos internacionales, que regulan a los agentes econmicos en un mercado global.

III Unidad Antecedentes del Derecho Econmico

Antecedentes de Derecho Econmico


Inicio el Derecho Econmico en el ao de 1917 (Escrito a travs de la Constitucin de 1917). 1951 Introducir la Rectora econmica. 1988 Privatizacin de Empresas Paraestatales (Miguel de la Madrid). 1994 Tratado del Libre Insercin a la Economa Globalizada.(OMC)

Gnesis del Derecho Econmico ( Causas)

La Gnesis se considera como la fuente formal la fuente real que da origen a la creacin de la norma jurdica. Son resultado de aquellos fenmenos que provoco el nacimiento de la norma jurdica. Surge en Europa. Nace vinculado a la intervencin del Estado como agente de desarrollo. Se desarrollo al mismo tiempo, que evolucionaron los sistemas econmicos Capitalista, Socialista y el de economa mixta. Fue implantndose rpidamente en diversas reas tradicionales del derecho, tales como el Derecho Civil, Derecho Mercantil e incluso el Derecho Penal. Al mismo tiempo dio origen a otras nuevas ramas , tales como el Derecho Industrial, Derecho Ambiental, Derecho Informtico, etc.

Las Transformaciones Tecnolgicas y Estructurales

Surgen como resultado de los cambios inherentes de la sociedad que posibilitan una vida mejor en la evolucin de las sociedades, permiten la reestructuracin industrial con miras a satisfacer las necesidades de bienestar de pueblos y naciones. Las transformaciones son la base de la revolucin tecnolgica es decir la revolucin del conocimiento. Emergencia de la tercera revolucin tecnolgica industrial. Redespliegue industrial (fbricas mundiales). Globalizacin.

Las Transformaciones Tecnolgicas y Estructurales


Integracin. Erosin del Estado Nacional. Preeminencia del mercado. Protagonismo de empresas transnacionales. Revolucin del conocimiento. Externalizacin de los servicios. Nueva divisin internacional del trabajo.

Transformacin de la empresa, desde la empresa individual hasta la empresa global.

Concepto de Empresa Unidad de produccin o de cambio basada en el capital y que persigue la obtencin de beneficios, a travs de la explotacin de la riqueza, la publicidad, el crdito, la propiedad intelectual, etc.

Clasificacin de la Empresa Individual. Pequea y mediana empresa. Societria. Constituda por dos o ms scios (fabricas e industrias). Multinacional. Este tipo de empresas requiere para elaborar el producto de varios pases. Transnacional. Traspasan fronteras y se caracterizan por tener una matriz y sucursales. Global. Se manejan mundialmente como telecomunicaciones informtica y robtica. El tipo de mercanca es nico y no admite competencia como Microsoft y el Banco Mundial.

IV Unidad El Derecho Econmico en los Sistemas Econmicos del siglo XX

De la Intervencin a la participacin del Estado en la Actividad Econmica

El Estado histricamente ha pasado por distintos procesos desde el Estado Nacional donde custodiaba externamente a los individuos para despus atravesar por el intervencionismo donde se convirti en centro de poder, en el cual fue depositario de intereses plurales, para posteriormente transformarse en participar en los mecanismos de mercado con el objetivo de corregir los desequilibrios naturales e indivisibles. Esta doble funcin estatal de intervencin y participacin va a impactar los sistemas jurdicos en cada sistema econmico en: a) La organizacin de relaciones econmicas ms equitativas. b) El equilibrio entre las fuerzas econmicas existentes.

El Derecho en la economa de mercado libre a alas economas mixtas


Sistema Capitalista Qu producir? Lo que el mercado demande Cmo producir? Por medio de empresas privadas Para quin producir? Para consumidores que tengan poder de compra En este sistema el Estado y el derecho se limitan a proteger el libre desenvolvimiento del orden econmico privado, ( estado gendarme) y derecho individualista y privado.

Sistema de economa centralmente planificada


Qu producir? Para el consumo interno, normal. Cmo producir? Por medio de empresas estatales Para quin producir? Para toda la sociedad En este sistema el derecho se expande en su vertiente publica y se limita en su vertiente privada

Sistema de economa mixta o dual.


Qu

producir? Para el mercado y la colectividad Cmo producir? A travs de las empresas estatales y privadas. Para quin producir? Para los consumidores reales como los sectores marginados con limitado poder de compra.

Aqu el derecho se divide en dos campos: el derecho publico y el derecho privado coexisten reconociendo garanta individuales y sociales

Formas de Intervencin Estatal


Concepto: Instrumento temporal por el cual el poder publico penetra al sistema econmico, a fin de corregir las contradicciones y crisis internas del sistema econmico liberal. La intervencin directa: que es la intervencin participativa de ejecucin, por la cual el estado es un sujeto econmico mas que acta y dirige actividades econmicas; es una intervencin estatal administrativa, pues generalmente se traduce en acciones realizadas por medio de empresas. *La intervencin indirecta: que son polticas salariales de empleo, de seguridad social, educativa, cientfica y tecnolgica

Principios de las Economas Mixtas

ORIENTACION: El estado deja de intervenir para asumir el papel de promotor del crecimiento econmico. Su tarea orientadora se basa en equilibrar las finanzas publicas, propiciar altas tasas de crecimiento y generar empleos.

Principios de las Economas Mixtas


CONCENTRACION El estado promueve competencia entre empresas Propicia que exista un escenario en que los empresarios compitan entre si, acarreando menores precios para el consumidor, innovaciones tecnolgicas y mejores servicios.

Principios de las Economas Mixtas


PLANEACION Tcnica sociopoltica que compagina medios, instrumentos mecanismo, evaluaciones y procesos sociales, por los cuales los actores, estructuras y movimientos buscan alcanzar metas y objetivos, consentidos democrticamente por un cuerpo social o comunidad.

Tcnicas de la Intervencin
POLICA: Es el resguardo externo que el estado efecta a los agentes privados de la actividad econmica. FOMENTO: Establecimiento de apoyos tributarios, financieros, y crediticios a las actividades econmicas privadas. SERVICIO PUBLICO: ejecucin de actividades o prestacin de servicios que no interesan al sector privado.

Poltica Econmica (Definicin)

Rama de la ciencia econmica que disea la aplicacin de determinados instrumentos, por parte del Estado, para conseguir metas o fines pblicos o privados.

Clasificacin de la Poltica Econmica

Poltica cuantitativa: Ajusta o trata de adaptar la economa a los cambios que normalmente se producen con relacin a desempleo, inflacin, aumento o disminucin del PIB. Poltica cualitativa: Se consideran como tales aquellas que se viertan ala introduccin de cambios estructurales en la economa, aunque sin afectar a los paradigmas de base de un sistema econmico-social determinado Poltica de reforma: El fin ltimo de este tipo de poltica es cambiar o modificar totalmente, o en parte, los fundamentos mismos del sistema econmico de un pas.

Recursos Naturales VI Unidad


1. Concepto Son aquellos elementos que nos proporciona la naturaleza de los cuales se sirve el hombre para satisfacer sus necesidades de orden material 2. Caractersticas Limitados: Porque estn sujetos a las leyes naturales. Interdependientes: Entre ellos se da una relacin funcional de equilibrio en que la alteracin de uno afecta al desarrollo de los otros.

Clasificacin de los Recursos Naturales


Renovables: Son aquellos susceptibles de renovarse merced a la ley natural, o bien por la accin del hombre. No Renovables:( agotables) son aquellos que se consumen por el uso, como minerales hidrocarburos, carbn mineral, y fuentes geotrmicas.

4. Textos Constitucionales y Legales Derecho a la proteccin de los recursos naturales. Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos naturales. Ejercicio de facultades de polica administrativa. 5 Poltica econmica para la proteccin de los recursos naturales Desarrollo Sustentable

6. Legislacin reglamentaria de los recursos naturales (petrleo Hidrocarburos Ley orgnica de petrleos mexicanos y organismos subsidiarios Reglamento de gas natural Contratos de servicios mltiples Reglamento de gas licuado del petrleo 7. Legislacin reglamentaria de los recursos naturales (energa elctrica) Ley de la Comisin Reguladora de Energa Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica 8. Legislacin reglamentaria de los recursos naturales (energa nuclear) Ley del Artculo 27 constitucional en materia de energa nuclear Legislacin de aguas

9. Legislacin reglamentaria de los recursos naturales (aguas y pesca) Ley de Aguas Nacionales. Ley Federal del Mar. Ley de Pesca. 10. Legislacin reglamentaria de los recursos naturales (forestal) Ley General del desarrollo Sustentable Forestal Ley Federal de Variedades Vegetales Ley de Sanidad Vegetal 11. Legislacin reglamentaria de los recursos naturales (minera) Ley Minera 12. Legislacin reglamentaria de los recursos naturales (tierra) Ley Agraria. Ley General de Asentamientos Humanos

Las Finanzas Pblicas y el Derecho Econmico VII Unidad 1. Concepto de Finanzas Pblicas

Disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con: Los ingresos pblicos. El gasto pblico. El endeudamiento interno y externo del estado. Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal.

2. Bases jurdicas de las Finanzas Pblicas Estn reguladas por el artculo 74 constitucional en su fraccin IV que prohben las partidas secretas, a excepcin de aquellas que se consideren necesarias con ese carcter dentro del presupuesto. Las fuentes jurdicas que regulan el presupuesto de egresos son las fracciones VIII del artculo 73, y IV del 74 constitucionales, la ley de presupuesto, contabilidad y gasto publico, la ley general de deuda pblica y las leyes anuales de ingresos en la federacin. & Los principales aspectos de las Finanzas Pblicas son: Ingreso o recurso pblico Presupuesto

Ingreso o recurso pblico Entrada de pagos no recuperables, con prestacin o sin ella, de naturaleza tributaria o no tributaria, percibida por una persona de derecho pblico. Presupuesto Es un documento pblico en el cual se inscriben las previsiones de ingresos y las autorizaciones de gastos. Representa alrededor de las siete dcimas partes del monto de las leyes de finanzas anuales Presupuesto econmico: en materia de contabilidad econmica nacional, exposicin provisional del conjunto de las actividades de la economa nacional para el ao venidero.

Caractersticas del presupuesto: Competencia exclusiva del estado. Principio de legalidad, tanto en materia de gastos como de ingresos. Anualidad del presupuesto De naturaleza jurdica compleja. Unidad del presupuesto Principio de universalidad Principio de no afectacin de recursos. Especificacin de gastos

Fomento Industrial VIII Unidad

1. Concepto Poltica que tiene como propsito dirigir el ramo de la industria en el mbito estratgico del motor de la economa mexicana. 2. Instrumentos Jurdicos para el Desarrollo Econmico a) Subsidios

Clasificacin de los Subsidios -subsidios a la produccin -subsidios a la distribucin -subsidios al consumo -subsidios para la inversin -subsidios para cubrir diferenciales tasa de inters -subsidios para capacitacin y becas b) Estmulos fiscales Generales o Especficos Federales y Locales

c) Desregulacin econmica El objetivo de la desregulacin econmica, es eliminar las barreras que protegen determinadas actividades econmicas, con objeto de introducir o fomentar la competencia eliminando los monopolios o actividades monoplicas fomentadas por la regulacin existente. d) Programas de apoyo financiero PIDIREGAS (Programas de Inversin Financiera) e) Programas de Desarrollo Empresarial. Plantea que la competitividad constituir, el eje central de la nueva poltica econmica

El Derecho Econmico como Instrumento para mejorar la Calidad de Vida IX Unidad 1. Concepto Es la integracin de la ciencia econmica con el derecho, as mismo es una disciplina instrumental que busca el bienestar del hombre y su entorno: la calidad de vida es un inters protegido que se plasma en un desarrollo sustentable que armoniza la obtencin de satisfactores con la naturaleza y medio ambiente. 2. Comprende: Los asentamientos humanos Son fenmenos que surgen de forma paralela a la urbanizacin y concentracin de las actividades industriales. Son resultado de las migraciones campo-ciudad, y de los aumentos anuales de poblacin que experimentan los pases que estn en vas de desarrollo.

3. Instrumentos Legales de los Asentamientos Humanos Ley General de Asentamientos Humanos Ley Federal de Vivienda 4. Organismos de gestin los Asentamientos Humanos INFONAVIT FOVISSSTE FONHAPO FOVI b) Derechos del Consumidor

Derecho Econmico Internacional X Unidad


. Concepto de Derecho Econmico Internacional Aquella rama del derecho internacional que regula los intercambios de bienes, inversiones y servicios entre agentes pblicos o privados originarios o procedentes de diversos pases o regiones. 2. Concepto de Nuevo Orden Econmico Internacional El conjunto coherente de reglas jurdicas, orientadas en funcin de las finalidades polticas, econmicas y sociales del sistema. 3. Definicin de Orden Econmico Internacional desde el punto econmico Conjunto de normas que regulan las relaciones econmicas internacionales.

4. Instrumento legal del Comercio Internacional ms importante para el Estado mexicano. TLCAN Es un tratado de inversin que abarca mercancas, bienes y servicios.

5. ASPECTOS GENERALES DEL TLCAN Objetivos del Tratado Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de servicios y bienes entre los territorios de las partes. Promover condiciones de competencia leal en la zona del libre comercio Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios.

Principios del Tratado Trato Nacional Trato de Nacin ms favorecida Transparencia