.

-Adecuar la normativa de los procesos fiscales a la nueva

Constitucin.

.-Procesos de reforma fiscal implementados en distintos pases. .-Ley del FEM (Fondo Estabilizacin Macroeconmico). .-LOHPN. Ley Org. De la Hacienda Pblica Nnal. .-LORP. Ley Org. Rgimen Presupuestario

.-LOCP. Ley Org. Crdito Pblico.

Artculo 203 CRBV -Las que denomina la Constitucin

-Las que se dictan para organizar los Poderes Pblicos o para desarrollar derechos constitucionales -Las que sirvan de marco normativo a otras leyes.

Sentencia del TSJ-SC del 15-08-2000 -Dictada en ejercicio de la competencia de la AN.

-Establece la organizacin de rganos del PPN -Somete a todos los rganos que lo componen a la formulacin de un rgimen presupuestario uniforme y a una recta y transparente disciplina financiera.

.-Regular la Administracin Financiera. .-El Sistema de Control Interno. .-Coordinacin Macroeconmica

.-FEM
.-FAI

(FDO. ESTABILIZACION MACROECONMICA)

(FDO. AHORRO INTERGENERACIONAL)

La Repblica. Los Estados. El Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito de Alto Apure. Los Distritos. Los Municipios. Los Institutos Autnomos. Las Personas Jurdicas Estatales de Derecho Pblico Las Sociedades Mercantiles. Las Fundaciones

Sistemas interrelacionados que se ocupan de las reas medulares de la administracin financiera pblica: PRESUPUESTO, CRDITO PBLICO, TESORERA y CONTABILIDAD (regidos por la LOAFSP) y TRIBUTARIO Y ADMINISTRACIN DE BIENES (regulados por leyes especiales) los cuales conforman la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Pero la LOAFSP no se limita a lo antes expuesto y regula adems el sistema de control interno del sector pblico, la coordinacin macroeconmica y los Fondos de Estabilizacin Macroeconmica (FEM) y de Ahorro Intergeneracional. (FAI)

 Sustitucin del compromiso por causado. Eliminacin del semestre complementario.

Ampliacin de la cobertura institucional del presupuesto.

Lineamientos Anteproyectos Proyecto Legal

Comprometido Causado Pagado

Control Evaluacin

 FORMULACIN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO POR PROYECTOS Vinculacin Plan - Presupuesto

Simplificacin de la Estructura Presupuestaria Anlisis de Variables Inclusin de la Contralora Social

 EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Anualidad Presupuestaria

ENERO

DICIEMBRE
Etapas de la Ejecucin Presupuestaria

COMPROMETIDO CAUSADO

PAGADO

COMPROMETIDO NO CAUSADO

COMPROMETIDO CAUSADO - PAGADO

SEMESTRE COMPLEMENTARIO

COMPROMETIDO

CAUSADO - PAGADO

 RECTORA DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

MARCO PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO

Ingreso Ordinario Fijar lmites mximos de gasto y endeudamiento. Optimizar la gestin de la Deuda Pblica.

Gasto Ordinario

Racionalizar el gasto pblico y aumentar su calidad y productividad. Optimizar la participacin fiscal petrolera. Aumentar y diversificar la tributacin no petrolera.

 ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO

 PRINCIPIO DE NO AFECTACIN ESPECFICA

Donaciones Crdito Pblico

Servicios Autnomos
Contribuciones Especiales

 RECONDUCCIN PRESUPUESTARIA

 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA ORDENADORES DEL GASTO

RESERVA A LA ASAMBLEA NACIONAL

 RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LOS ESTADOS, DTTO. METROPOLITANO DE CARACAS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS

RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES DEL ESTADO Y OTROS ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES

POAN= PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL POAI= PLAN OPERATIVO ANUAL

SUNAI SUNAI= Superintendencia Nacional de Auditoria Interna SUNACIC= Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica

 AUTORIZACIN PARA CELEBRAR OPERACIONES DE CRDITO PBLICO

RECTORA DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

 CRDITO PBLICO

OPERACIONES DE CRDITO PBLICO

-

La emisin y colocacin de ttulos. - La apertura de crditos - La contratacin de obras, servicios o adquisiciones. - El otorgamiento de garantas. - La consolidacin, conversin, unificacin.

 AUTORIZACIN PARA CELEBRAR OPERACIONES DE CRDITO PBLICO

RECTORA DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

El Captulo IV de la Ley en estudio contempla el Sistema de Tesorera cuyo rgano rector es la Oficina Nacional del Tesoro (ONT) dirigida por un Tesorero o Tesorera Nacional, nombrada por el Ministro de Finanzas al igual que los Jefes de las otras Oficinas Nacionales (Art. 108).
La ONT tiene como fin la optimizacin del flujo de caja del tesoro bajo la modalidad de Cuenta nica del Tesoro (Art. 108). El Tesoro Nacional es definido por la LOAFP como el conjunto de los fondos nacionales, los valores y las obligaciones de la Repblica (Art. 106).

Como una de las novedades de la LOAFSP se cre el Servicio de Tesorera (Art. 107), el cual de manera progresiva se extender a todo el sector pblico nacional centralizado y a los entes descentralizados sin fines empresariales. De acuerdo a esto la custodia de los fondos, la percepcin de ingresos y la realizacin de los pagos del de los rganos y entes que los conforman ser efectuada por la ONT. La Cuenta nica del Tesoro (Art. 112) esta definida en el artculo 16 del Reglamento N 3 de la LOAFS de la siguiente manera:

La Cuenta nica del Tesoro Nacional es la que centraliza la totalidad de los ingresos y pagos de los entes u rganos integrados al Sistema de Tesorera; configura una modalidad financiera en la que la Republica ser siempre la titular de los fondos existentes en las instituciones que acten como entidades auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro, y a travs de ella se ejecutarn los pagos previstos en la Ley de Presupuesto vigente. En la LOAFSP se incluy (Art. 114) la devolucin al Tesoro Nacional de los recursos que se encuentren en las cuentas de los rganos de la Repblica y de sus entes descentralizados

sin fines empresariales, cuando los mismos no sean utilizados por un perodo de 4 meses (Art. 58 R N 3) en el caso de estos ltimos ser respetada la titularidad de sus recursos. Entre las atribuciones del Tesorero Nacional estn (Art. 109): Participar en la formulacin y coordinacin de la poltica financiera. Aprobar conjuntamente con la ONAPRE la programacin de la ejecucin del presupuesto y programar el flujo de fondos. Hacer los pagos autorizados por el presupuesto. Administrar la Cuenta nica.

Determinar la necesidad de emisin y colocacin de las Letras del Tesoro. Elaborar el presupuesto de caja y hacer el seguimiento y la evaluacin de su ejecucin. Participar en la Coordinacin Macroeconmica.

Tcnel. Lorenzo Mulet Molina JEFE DE LA ONCOP

Ahora comentaremos el Ttulo V referido al Sistema de Contabilidad Pblica. El Sistema de Contabilidad Pblica fue creado en la LOAFSP como la columna vertebral de la Administracin Financiera del Sector Pblico.

Correspondindole: El Registro sistemtico de todas las transacciones que a la Repblica y de sus entes descentralizados, Producir los Estados Financieros de los entes y la informacin que permita la labor de los rganos de control, y Suministrar los datos para la formacin de las cuentas nacionales. (Art. 122).

Al igual que en artculo 55 de la LOAFSP abri la posibilidad de la utilizacin de medios informticos para que los ordenadores de compromisos y pagos pudieran recibir y librar las solicitudes de pago (rdenes de pago), el artculo 124 previ el uso de los medios informticos para soportar al Sistema de Contabilidad Pblica. Lo cual se ejecut a travs de la herramienta SIGECOF, hoy en da SIGECOF II.
Este Sistema tambin est regido por una Oficina Nacional, la de Contabilidad Pblica (ONCOP), a cargo de un Jefe de Oficina.

Las atribuciones de la ONCOP son (Art. 127):

Dictar las normas tcnicas y procedimientos. Prescribir los Sistemas de Contabilidad. (Antes le corresponda a la CGR). Asesorar y asistir tcnicamente. Llevar en cuenta especial las Operaciones de Crdito Pblico. (La ONCP registra las operaciones). Elaborar la Cuenta General de Hacienda. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los rganos y entes. Dictar la normas e instrucciones tcnicas para el archivo de la documentacin financiera.

En cuanto al Ttulo VI, el mismo se ocupa del Sistema de Control Interno.

Para ello cre la Superintendencia Nacional de Auditora Interna (SUNAI), la cual se encuentra integrada a la Vicepresidencia de la Repblica (Art. 137). Cuyo objeto es asegurar el cumplimiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de informacin confiables y oportuna para la toma de decisiones y lograr el cumplimiento de los planes y presupuestos.

Administracin de personal de la Administracin Financiera La administracin de personal en los rganos rectores de la Administracin Financiera y del Sistema de Control Interno del Sector Pblico, se regir por la LOAFSP, por el estatuto especial que dicte el Ejecutivo Nacional y por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Eliminacin de las asignaciones predeterminadas Por ltimo, la LOAFSP prev que las disposiciones legales que establecen afectaciones de ingresos o asignaciones presupuestarias predeterminadas, no autorizadas en la Constitucin, quedaron sin efecto a partir del 1 de enero de 2004. En este orden la intencin del Legislador fue la de resguardar la competencia constitucional del Presidente de la Repblica para administrar la Hacienda Pblica Nacional, as como la de evitar la rigidez para la ejecucin presupuestaria.

La LOAFSP ha pretendido subsanar inconsistencias entre los objetivos macrofiscales, por ejemplo:

un conjunto de de las reglas

- La rigidez presupuestaria determinada por las preasignaciones de ingresos. - La falta de control sobre el gasto causada por normas deficientes sobre la liquidacin del presupuesto. - La facilidad con que se aprobaban nuevos gastos fuera de lo contemplado en las leyes de presupuesto. - La falta de rigurosidad en la normativa sobre consolidacin del presupuesto del sector pblico y, - La falta de control a que daba lugar la normativa sobre el proceso de endeudamiento.

Lo importante ser aplicar en el sentido estricto las disposiciones de la LOAFSP y hacer perfectible las normas contenidas en ella a objeto de evitar que dicha Ley se constituya en un documento legal sin importancia y con la finalidad de que se postergue una vez ms la oportunidad de que los principales problemas estructurales que caracterizan a las finanzas pblicas venezolanas puedan corregirse de manera permanente.

GRACIAS POR SU ATENCIN!!!!